□　本報(bào)記者　趙紅旗 

南彰鎮(zhèn)是革命老區(qū),豫東北紅色革命發(fā)源地之一,距蘭考縣城東北43公里豫魯交界處。

水蕩漾、荷花飄香、魚(yú)蛙滿塘……曾經(jīng)是這里村民們兒時(shí)的記憶。

“咱老百姓生活富裕了,日子好過(guò)了,還是要把生活環(huán)境好好治理一下,留住鄉(xiāng)愁!”前年返鄉(xiāng)過(guò)年的幾名南彰鎮(zhèn)村民撥通“12345”焦裕祿民心熱線吐露了心聲。

作為蘭考縣社情民意服務(wù)中心的一個(gè)組成部分,焦裕祿民心熱線是高效解決群眾問(wèn)題的重要渠道。鎮(zhèn)黨委書(shū)記周豪對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō):“焦裕祿民心熱線就是我們?nèi)罕姽ぷ鞯那缬瓯?群眾反映問(wèn)題,我們及時(shí)解決,群眾提建議,我們及時(shí)研究,第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切?！?/p>

如今,南彰鎮(zhèn)溝壑引入了黃河水,專門建起了生活垃圾處理廠,生態(tài)環(huán)境日益改善。

焦裕祿民心熱線一打就靈 

2014年5月9日,習(xí)近平總書(shū)記參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí),提出了被稱作“蘭考之問(wèn)”的問(wèn)題:“為什么守著焦裕祿精神這筆財(cái)富,50年了經(jīng)濟(jì)仍比較落后,10萬(wàn)人沒(méi)脫貧?為什么蘭考集體上訪、越級(jí)上訪還那么多,社會(huì)矛盾大事小事不斷?”

開(kāi)封市委常委、蘭考縣委書(shū)記蔡松濤對(duì)此感受頗深。2017年10月,蘭考縣在全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的同時(shí),結(jié)合群眾工作實(shí)際,積極探索建立有效解決群眾問(wèn)題的新機(jī)制、新方法,整合各類民意信息的收集、辦理、反饋等資源,建立蘭考縣社情民意服務(wù)中心,實(shí)行綜合受理,讓群眾的訴求有地方說(shuō)、有人接待、有部門辦、能跟蹤反饋。同時(shí),將社情民意服務(wù)向基層延伸,在鄉(xiāng)、村兩級(jí)搭建相應(yīng)的社情民意服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建人民群眾、黨委政府、各職能部門及廣大干部互動(dòng)的機(jī)制。

蔡松濤同時(shí)兼任縣社情民意服務(wù)中心主任。在他看來(lái),作為新時(shí)代黨政干部更應(yīng)具有體察人民群眾疾苦的情懷,時(shí)刻牽掛百姓的冷暖安危。充分發(fā)揮社情民意工作密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,能夠促使黨員干部由被動(dòng)處理群眾信訪問(wèn)題向主動(dòng)解決群眾問(wèn)題轉(zhuǎn)變,將群眾工作前置、下沉,確保黨委政府決策更加反映民心、集聚民智、順應(yīng)民意。

蘭考縣社情民意服務(wù)中心下設(shè)社情民意征集中心、社情民意督查督辦中心、依法分類處理中心等,主要負(fù)責(zé)對(duì)社情民意的收集、甄別、分類、交辦及群眾問(wèn)題的督查督辦工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立鄉(xiāng)級(jí)社情民意服務(wù)中心,負(fù)責(zé)接待群眾、收集民意、建立臺(tái)賬、匯總上報(bào)、指導(dǎo)村級(jí)社情民意工作,建立村級(jí)社情民意服務(wù)站,配備村級(jí)社情民意信息員,負(fù)責(zé)排查群眾問(wèn)題及不穩(wěn)定因素,收集、上報(bào)群眾意見(jiàn)建議。

“蘭考是焦裕祿精神的發(fā)祥地,親民愛(ài)民是焦裕祿精神的本質(zhì)?！碧m考縣司法和信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)竇戰(zhàn)勇說(shuō),蘭考縣還將縣長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線、組工快線進(jìn)行了整合,在縣便民服務(wù)中心設(shè)立了焦裕祿民心熱線,成為集電話、微博、短信、電子郵箱、來(lái)信來(lái)訪“五位一體”的民意通道,而且焦裕祿民心熱線一打就靈。

“群眾的訴求有地方說(shuō)、有人接待、有部門辦、能跟蹤反饋,縣鄉(xiāng)兩級(jí)社情民意服務(wù)中心已成為群眾信賴的門戶平臺(tái)。”老百姓體會(huì)很深。

群眾信任哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可約訪 

“我歲數(shù)大了,家里沒(méi)用上自來(lái)水,光靠抽水機(jī)抽水太不方便?！苯獦谴?0多歲的老人栗某撥通焦裕祿民心熱線后,還不放心,又來(lái)到縣社情民意服務(wù)中心反映情況。當(dāng)天坐班縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)主席吳長(zhǎng)勝當(dāng)即安排專人去栗某家中調(diào)查走訪,并召開(kāi)相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)處理栗某的生活用水問(wèn)題。

第二天,栗某的用水問(wèn)題得到妥善解決。

“這些涉及民生的問(wèn)題,不能讓群眾來(lái)找我們,我們要主動(dòng)了解情況,讓群眾少跑路?！眳情L(zhǎng)勝反思道。

蘭考縣鄉(xiāng)兩級(jí)社情民意服務(wù)中心實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)坐班接待群眾工作機(jī)制,在電子大屏、微信平臺(tái)等上提前向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、接待時(shí)間,預(yù)約接待群眾。對(duì)坐班領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決不到位、群眾反映的問(wèn)題不能有效解決造成非訪的,啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)分管縣領(lǐng)導(dǎo)解決不了的疑難問(wèn)題,及時(shí)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)相關(guān)情況,由其約訪解決。

“群眾信任哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo),就可給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約反映問(wèn)題。”過(guò)去,對(duì)于跨越分工職責(zé)外的事項(xiàng),接訪領(lǐng)導(dǎo)往往通過(guò)接訪部門轉(zhuǎn)給分工領(lǐng)導(dǎo),如今,坐班領(lǐng)導(dǎo)全天在社情民意服務(wù)中心辦公,對(duì)群眾反映的問(wèn)題,誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)協(xié)調(diào),跨越分工“一追到底”,跟蹤辦結(jié)成效。

截至目前,蘭考縣已形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系,確?！靶∈虏怀龃?大事不出鄉(xiāng),人員不上行,矛盾不上交”,對(duì)一些通過(guò)調(diào)解等手段化解不了的矛盾糾紛,引導(dǎo)其進(jìn)入法律渠道,依法予以解決。

暢通群眾諫言通道訴求明 

“個(gè)別道路存在衛(wèi)生不清潔,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生清掃?！币幻罕娫趨⒓犹m考縣社情民意服務(wù)中心組織的“蘭考人看蘭考”活動(dòng)中建議。

縣社情民意服務(wù)中心以《人民意見(jiàn)征集》的形式報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)。副縣長(zhǎng)金衛(wèi)東組織蘭陽(yáng)、桐鄉(xiāng)、惠安三個(gè)辦事處,開(kāi)展背街小巷衛(wèi)生清掃工作,并安排專人定期檢查考核,建立了環(huán)境衛(wèi)生治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

蘭考縣社情民意服務(wù)中心每月舉辦一次“蘭考人看蘭考”活動(dòng),社情民意信息收集渠道更加立體多元,群眾與黨委政府真正實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面講問(wèn)題、談發(fā)展、提建議。自2017年成立縣社情民意服務(wù)中心以來(lái),共收集各類社情民意信息36055條,涉及到脫貧致富、解決發(fā)展、社會(huì)治理、文教衛(wèi)等社會(huì)生活領(lǐng)域的方方面面。

“群眾生活在蘭考,對(duì)蘭考的情況更為熟悉,他們既能看到問(wèn)題所在,又能找到解決問(wèn)題的辦法。我們通過(guò)‘蘭考人看蘭考’活動(dòng)的開(kāi)展,讓群眾隨時(shí)可‘說(shuō)話’,暢通群眾諫言通道,使黨委政府進(jìn)一步了解了群眾訴求,作出的決策凝聚著群眾的期待和智慧、更加符合群眾的意愿。”蔡松濤說(shuō),2018年群眾提出建議129條,其中84條被縣委縣政府決策采用、實(shí)施起來(lái),群眾積極參與,社會(huì)效果顯著。 

記者感言 

從信訪矛盾突出,成為“蘭考之問(wèn)”,到贏得群眾信任主動(dòng)找政府辦,很重要的原因,就是群眾有了“有地方說(shuō)、有人接待、有部門辦”的地方。這個(gè)地方就是社情民意服務(wù)中心。

社情民意服務(wù)中心是蘭考傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神,落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展思想,高效解決群眾問(wèn)題,提高各級(jí)黨政干部服務(wù)群眾工作本領(lǐng)能力,源頭解決群眾問(wèn)題的“新路徑”,是如何做好群眾工作的社會(huì)治理新創(chuàng)新。在這里實(shí)現(xiàn)了群眾有困難在基層解決,由被動(dòng)處理信訪問(wèn)題向主動(dòng)深入群眾、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變,使黨委政府決策更加反應(yīng)民意、聚焦民智、凝聚民心。