?作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員　魏欽恭

　　人們的日常行為以預(yù)期為牽引，只有預(yù)期穩(wěn)定才會(huì)有穩(wěn)定的行為，只有在一個(gè)可預(yù)期的環(huán)境中，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)主體才會(huì)從事創(chuàng)造和創(chuàng)新活動(dòng)。譬如，消費(fèi)預(yù)期會(huì)影響消費(fèi)行為、就業(yè)預(yù)期會(huì)影響就業(yè)行為、生育預(yù)期會(huì)影響生育行為等。而預(yù)期不足不僅會(huì)延滯或改變既定的行為方式，更甚會(huì)使得人們無(wú)所適從、焦慮不安、悲觀(guān)失望。由此，在一定意義上，穩(wěn)定民眾預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心是激發(fā)社會(huì)活力的前提保證。換言之，如果多數(shù)民眾對(duì)未來(lái)沒(méi)有明確的預(yù)期，消極情緒蔓延，那么無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展都會(huì)受阻。從而可以認(rèn)為，對(duì)民眾社會(huì)預(yù)期與發(fā)展信心的把握與調(diào)適，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能忽視的社會(huì)心理資源與條件。

　　那么我國(guó)居民當(dāng)下的社會(huì)預(yù)期呈現(xiàn)何種特征和變動(dòng)趨勢(shì)？從總體上判斷，當(dāng)下民眾預(yù)期呈現(xiàn)出“雙重面向”：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物質(zhì)生活水平提高，多數(shù)民眾對(duì)生活改善與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的預(yù)期亦不斷提升；但另一方面，由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的趨勢(shì)性下滑、收入及財(cái)富分配差距不斷拉大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，使得部分民眾的發(fā)展預(yù)期不足，消極、悲觀(guān)、焦慮等情緒顯現(xiàn)。這種正向與負(fù)向態(tài)度的并存看似不盡協(xié)調(diào)，但卻在一定程度上反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變遷過(guò)程中，由于利益分化以及民眾需求多元化、差異化而產(chǎn)生的社會(huì)心態(tài)失衡。根據(jù)一項(xiàng)全國(guó)性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（SASD）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，十八大以來(lái)，民眾無(wú)論對(duì)社會(huì)性事項(xiàng)（歷年預(yù)期指數(shù)分別為86.8、74.8、78.8、82.5、82）還是個(gè)體性事項(xiàng)（歷年預(yù)期指數(shù)分別為75、81、80、87、87）的總體預(yù)期狀況均穩(wěn)中趨好，但其構(gòu)成要素卻有著明顯的分化態(tài)勢(shì)。具體而言，從2012年到2016年，民眾預(yù)期最低的事項(xiàng)始終是社會(huì)層面的物價(jià)水平、食品安全、環(huán)境質(zhì)量以及個(gè)體層面的收入水平與生活壓力。

　　民眾預(yù)期的高低漲跌以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)未來(lái)狀況的預(yù)期與對(duì)當(dāng)下?tīng)顩r的判斷并非斷然兩分，而是一種連續(xù)的心理狀態(tài)。依據(jù)當(dāng)下滿(mǎn)意程度與未來(lái)預(yù)期狀況，可將民眾預(yù)期劃分為以下四種類(lèi)型。第一種類(lèi)型是“正向預(yù)期”狀態(tài)，此種類(lèi)型的民眾對(duì)當(dāng)下?tīng)顩r不太滿(mǎn)意但卻對(duì)未來(lái)預(yù)期充足；第二種類(lèi)型是“雙重滿(mǎn)足”狀態(tài)，這種類(lèi)型的民眾既對(duì)當(dāng)下?tīng)顩r滿(mǎn)意又對(duì)未來(lái)預(yù)期充足；第三種類(lèi)型是“雙重匱乏”狀態(tài)，此種類(lèi)型的民眾既不滿(mǎn)于當(dāng)下?tīng)顩r又對(duì)未來(lái)預(yù)期不足；第四種類(lèi)型是“負(fù)向預(yù)期”狀態(tài)，此種類(lèi)型的民眾對(duì)當(dāng)下?tīng)顩r滿(mǎn)意但卻對(duì)未來(lái)預(yù)期不足。預(yù)期類(lèi)型不同，其所隱含的問(wèn)題焦點(diǎn)亦不同。

　　一是分配失衡可能導(dǎo)致的發(fā)展乏力問(wèn)題。從SASD2016年的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，在社會(huì)層面和個(gè)體層面處于“雙重匱乏”狀態(tài)的民眾比例分別為20.74%和20.72%。有約兩成民眾既對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)又對(duì)未來(lái)預(yù)期低迷。具體來(lái)看，這部分群體無(wú)論是收入狀況還是社會(huì)地位都處于較低層次，具有較為強(qiáng)烈的被剝奪感和不公平感。如果這部分群體的狀態(tài)不能得到改善，而持續(xù)處于“疊加效應(yīng)”的影響之中，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展?；仡櫢母镆詠?lái)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷程，首先通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，打破“大鍋飯”，讓一部分人先富起來(lái)。這種制度導(dǎo)向大大激發(fā)了全社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富的積極性。當(dāng)下，由于分配和激勵(lì)機(jī)制的不當(dāng)甚至扭曲，中國(guó)社會(huì)的收入和財(cái)富鴻溝呈逐年拉大的趨勢(shì)，這種現(xiàn)狀也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，一旦貧富差距超出合意區(qū)間，不僅難以起到合理激勵(lì)的作用，反而會(huì)對(duì)總體性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響。進(jìn)言之，一旦收入和財(cái)富頂端的群體牢牢占據(jù)社會(huì)金字塔的頂端，整個(gè)社會(huì)的流動(dòng)機(jī)制出現(xiàn)分割性的閉循環(huán)格局。無(wú)論是階層分化的危機(jī)感還是掙脫階層固化的無(wú)力感，都會(huì)讓階層地位較低者不滿(mǎn)于現(xiàn)實(shí)、預(yù)期低迷、信心匱乏，也會(huì)削減社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。

　　二是預(yù)期過(guò)低可能導(dǎo)致的社會(huì)焦慮問(wèn)題。在社會(huì)層面和個(gè)體層面處于“負(fù)向預(yù)期”狀態(tài)的民眾比例分別為2.93%和6.51%?？梢钥闯?，對(duì)現(xiàn)狀滿(mǎn)意但對(duì)未來(lái)預(yù)期低迷的民眾比例較少，但仍需關(guān)注這部分群體的社會(huì)屬性。從調(diào)查來(lái)看，民眾收入水平與發(fā)展預(yù)期呈現(xiàn)明顯的“U型”關(guān)系，而持有“負(fù)向預(yù)期”的民眾在收入水平和社會(huì)地位上多處于“夾心層”。也就是說(shuō)，部分中間階層者相較于地位較低者，反而預(yù)期更低。這種具有反差的狀況，表現(xiàn)出社會(huì)預(yù)期狀況的新特征，即對(duì)未來(lái)預(yù)期不足不是利益受損者所獨(dú)有的感受，部分受益者也開(kāi)始產(chǎn)生不同程度的焦慮情緒。一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變動(dòng)，社會(huì)中間群體更加敏感于自身利益的得失，對(duì)如何鞏固并提升既有地位焦慮不安；另一方面，當(dāng)房?jī)r(jià)高企、生活成本攀升、社會(huì)保障不足、未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景不明的時(shí)候，“比上不比下”的意識(shí)使得在與地位較高階層比較的過(guò)程中，“夾心層”的相對(duì)剝奪感受更為強(qiáng)烈，極易陷入缺乏安全感和方向感的“漩渦”之中。

　　三是預(yù)期過(guò)高可能導(dǎo)致的政府績(jī)效壓力問(wèn)題。在社會(huì)層面和個(gè)體層面處于“正向預(yù)期”狀態(tài)的民眾比例分別為55.24%和44.35%，意味著半數(shù)左右民眾雖對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)，但卻對(duì)未來(lái)發(fā)展抱有著較高預(yù)期。良好的預(yù)期與充足的信心是社會(huì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”。許多后發(fā)展國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，即使有許多不盡如人意的地方，但民眾仍可能對(duì)此持相當(dāng)寬容的態(tài)度，因?yàn)楫?dāng)下境遇不佳者預(yù)期在不久的將來(lái)自身也能從發(fā)展中獲益，這被稱(chēng)之為“隧道效應(yīng)”。但如果這部分群體的預(yù)期不能得到實(shí)現(xiàn)，或?qū)崿F(xiàn)程度不及預(yù)期增長(zhǎng)程度，甚或一再落空，“隧道效應(yīng)”便會(huì)急劇消減，進(jìn)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，引發(fā)集體性的不滿(mǎn)。應(yīng)該承認(rèn)，民眾預(yù)期應(yīng)該有一個(gè)合意區(qū)間，預(yù)期過(guò)低，會(huì)削弱社會(huì)發(fā)展活力；但不切實(shí)際的高預(yù)期，如果不能實(shí)現(xiàn)，形成的失落感會(huì)更加強(qiáng)烈，同樣不利于社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。在調(diào)研中，有基層干部曾提出以下令人深思的問(wèn)題“為什么社會(huì)保障越來(lái)越好，民生投入越來(lái)越多，群眾的滿(mǎn)意度卻沒(méi)有越來(lái)越高？為什么居住環(huán)境越來(lái)越好，物質(zhì)生活水平越來(lái)越高，群眾的幸福感卻沒(méi)有越來(lái)越強(qiáng)？”不可否認(rèn)的是，改革以來(lái)多數(shù)民眾的物質(zhì)生活水平顯著提高。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度太快，民眾對(duì)生活改變的期望值越來(lái)越高，對(duì)獲得改善的滿(mǎn)足度卻不斷降低，由此導(dǎo)致政府的績(jī)效壓力越來(lái)越大。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠永續(xù)高速增長(zhǎng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落，“蛋糕”不再無(wú)限增大，民眾不斷高漲的預(yù)期不能得到滿(mǎn)足時(shí)，不僅會(huì)影響對(duì)政府的信任程度，甚至?xí)?dòng)搖政府的績(jī)效合法性基礎(chǔ)。

　　概言之，民眾預(yù)期既不能過(guò)多超出社會(huì)實(shí)現(xiàn)能力，也不能低于現(xiàn)實(shí)境遇狀況。只有讓預(yù)期保持在一個(gè)張弛有度的合理區(qū)間，才能激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，要進(jìn)一步提振民眾的社會(huì)信心，可以針對(duì)不同的預(yù)期類(lèi)型分類(lèi)施力。

　　第一，防止“疊加效應(yīng)”，增強(qiáng)社會(huì)地位不利者獲得感，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，居民間收入差距水平亦不斷拉大，近年來(lái)一直處于0.45以上。這種狀況使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低群體不僅不滿(mǎn)于現(xiàn)狀，而且對(duì)未來(lái)發(fā)展改善的預(yù)期也信心消沉。應(yīng)該意識(shí)到，差異性原則下的分配機(jī)制既要能夠起到激勵(lì)作用，也應(yīng)該保證社會(huì)不利群體的境遇改善。對(duì)此，要通過(guò)制度安排形成公平正義的社會(huì)分配機(jī)制，進(jìn)一步釋放改革發(fā)展的紅利并不斷惠及不同收入階層，增強(qiáng)社會(huì)地位不利者的獲得感，從而實(shí)現(xiàn)共建共享的發(fā)展格局。

　　第二，降低“相對(duì)剝奪效應(yīng)”，拓寬社會(huì)流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)下，我們國(guó)家遠(yuǎn)未形成一個(gè)龐大穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，客觀(guān)上，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位中間層級(jí)的群體常處于社會(huì)流動(dòng)渠道“上升和下行”急劇變動(dòng)的地位狀態(tài)；主觀(guān)上，中間層級(jí)群體的地位認(rèn)同下移趨勢(shì)明顯，主觀(guān)地位與客觀(guān)地位常不相一致。由于中間群體處在既“患得”又“患失”的尷尬境地，使得其在與參照群體比較過(guò)程中，很容易產(chǎn)生“夾心”心態(tài)和相對(duì)剝奪感。當(dāng)預(yù)期利益不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，也更易對(duì)未來(lái)預(yù)期變得低迷和不確定。這些也警示我們，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，就要著力培育社會(huì)中產(chǎn)階層，拓寬社會(huì)流通渠道，穩(wěn)定現(xiàn)有社會(huì)中間群體，切實(shí)增強(qiáng)“夾心層”的發(fā)展信心和安全感，才能不斷激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三，利用“隧道效應(yīng)”，合理引導(dǎo)過(guò)高預(yù)期，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。發(fā)展的過(guò)程是失衡與再平衡的過(guò)程，無(wú)可避免會(huì)觸及不同群體的利益?！八淼佬?yīng)”因其可包容發(fā)展過(guò)程中難以避免的不平等和不平衡，從而有利于政府執(zhí)政，但這種效應(yīng)何時(shí)會(huì)減退或者徹底消失，則很難準(zhǔn)確判斷。換言之，即使多數(shù)民眾對(duì)未來(lái)預(yù)期積極，但如果合理預(yù)期不能得到實(shí)現(xiàn)或過(guò)高預(yù)期超出政府滿(mǎn)足能力，很可能會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。當(dāng)下，我們既要充分利用“隧道效應(yīng)”所形成的容忍空間，特別是對(duì)諸如物價(jià)水平、食品安全、環(huán)境質(zhì)量、收入分配、住房等關(guān)乎民生的事項(xiàng)，在政策制定過(guò)程中以多數(shù)民眾的合理訴求、正常期望和獲得感受為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；也要有序引導(dǎo)民眾的過(guò)高預(yù)期回落到合理水平，減輕政府“無(wú)限實(shí)現(xiàn)可能”的績(jī)效壓力。