□ 本報(bào)記者 張昊
　　“違法者必須為恢復(fù)受損公益買單。”3月12日,最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍向第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議作最高檢工作報(bào)告談到檢察公益訴訟時(shí)說的這句話,贏得全場(chǎng)掌聲。
　　今天,多位接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的全國(guó)人大代表認(rèn)為,今后,生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等公益訴訟話題,將更為受到關(guān)注。
　　公益訴訟辦案全覆蓋
　　2018年是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度確立后的開局之年。檢察機(jī)關(guān)立案辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟108767件,涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)。
　　去年11月23日,海南省三沙群島人民檢察院向三沙市社會(huì)事業(yè)與后方基地管理局發(fā)出訴前檢察建議,標(biāo)志著全國(guó)基層院公益訴訟立案空白和訴前程序辦案空白全部消滅。
　　最高檢工作報(bào)告起草小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說:“公益訴訟全面推開第一年就立案11.3萬件,首次實(shí)現(xiàn)公益訴訟辦案全覆蓋,這在最開始是難以想象、不敢想象的?！?br style="font-family: Simsun; font-size: 12px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>　　平安中國(guó)、法治中國(guó)、美麗中國(guó)、健康中國(guó),國(guó)家重大戰(zhàn)略背后都有檢察公益訴訟加以保障。這位負(fù)責(zé)人說,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦案量呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢(shì),2018年上半年共立案22343件,7月至11月合計(jì)立案67180件,后5個(gè)月的立案量相當(dāng)于上半年的3倍。
　　去年,檢察機(jī)關(guān)用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)的做法,贏得代表認(rèn)可。
　　陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕和浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉,既是全國(guó)人大代表也是最高檢特約監(jiān)督員。她們認(rèn)為,這種做法充分彰顯了檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)英烈權(quán)益的監(jiān)督職能,維護(hù)了英烈的尊嚴(yán),讓英靈得以安寧。
　　“進(jìn)一步做好公益訴訟,檢察機(jī)關(guān)大有可為?！比珖?guó)人大代表、甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)朱玉說,我們提出全省檢察工作要努力走到全國(guó)中等偏上水平,也希望最高檢加大對(duì)西部檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、幫助、支持。
　　共贏協(xié)作凝聚力量
　　大江大河流域廣、管理部門多協(xié)調(diào)難度大、規(guī)章制度層次多,曾是檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作面對(duì)的難題。
　　為凝聚共識(shí)提升效果,各地檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài),將提起訴訟做成生動(dòng)法治課。
　　“安徽省檢察機(jī)關(guān)辦理的兩起跨省傾倒固體廢棄物污染長(zhǎng)江系列案中,20多個(gè)單位和個(gè)人被追究刑事責(zé)任,30多個(gè)單位和個(gè)人被提起刑事附帶民事公益訴訟,一舉摧毀長(zhǎng)江沿線持續(xù)多年跨省非法處置固體廢物的黑色利益鏈條。”全國(guó)人大代表、安徽省人民檢察院檢察長(zhǎng)薛江武說,圍繞服務(wù)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù),安徽省檢察院出臺(tái)指導(dǎo)性意見,牽頭建成長(zhǎng)三角三省一市檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制。
　　來自黃河流域的全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)顧雪飛說,圍繞助力大江大河生態(tài)保護(hù),去年,在最高檢和水利部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,河南省檢察院與黃河水利委員會(huì)共同發(fā)起黃河沿岸9省(區(qū))“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng),向全省黃河沿岸8個(gè)市檢察機(jī)關(guān)集中交辦、督辦214條“四亂”問題線索,推動(dòng)解決黃河流域生態(tài)環(huán)境存在的突出問題。
　　全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)說,重慶市檢察院會(huì)同環(huán)保局、水利局、河長(zhǎng)辦會(huì)簽協(xié)作機(jī)制,出臺(tái)公益訴訟辦案規(guī)程,合力維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。還與川滇黔三省建立跨區(qū)域、跨流域環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步構(gòu)建起公益訴訟工作制度體系。
　　回應(yīng)民生領(lǐng)域期待
　　民以食為天,食以安為先。2018年8月底,最高檢圍繞“健康中國(guó)”戰(zhàn)略,部署開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。
　　2018年,檢察機(jī)關(guān)共立案食品藥品領(lǐng)域公益案件4萬多件,從試點(diǎn)期間占比不到1%增長(zhǎng)到36.34%。
　　“這項(xiàng)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)非常有必要,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)發(fā)揮職能,讓群眾真正吃得放心?！焙笔∥錆h市新洲區(qū)潘塘街陳玉村黨支部書記、村委會(huì)主任張文喜說。
　　“檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)對(duì)線上、線下的食品、餐飲經(jīng)營(yíng)者都形成有效震懾,也促進(jìn)相關(guān)部門行政執(zhí)法規(guī)范化?！比珖?guó)人大代表、藍(lán)頓旭美食品有限公司董事長(zhǎng)、山西省工商聯(lián)副主席郝旭說,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)食藥安全領(lǐng)域違法、犯罪行為的打擊力度。
　　面對(duì)代表們的期待,全國(guó)政協(xié)委員、最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵說,2019年,檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求、新期待,繼續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。在保障千家萬戶舌尖上的安全方面,圍繞農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,無公害、綠色、有機(jī)食品虛假標(biāo)識(shí),速凍食品行業(yè)進(jìn)貨污染等違法行為開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。
　　本報(bào)北京3月14日訊　　
　　制圖／李曉軍