本刊記者 李靔

　　1月30日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋情況。在26份“體檢報(bào)告”中，中央巡視組既充分肯定了被巡視黨組織脫貧攻堅(jiān)工作取得的明顯成效，以及廣大扶貧干部作出的重要貢獻(xiàn)，也指出了脫貧攻堅(jiān)工作中存在的一些突出問題。通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，很多問題具有共性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　問題一 貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不夠精準(zhǔn)

　　各被巡視黨組織重視脫貧攻堅(jiān)工作，貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，但在落實(shí)中還存在不夠精準(zhǔn)等問題。特別是落實(shí)“兩不愁、三保障”和“六個精準(zhǔn)”等政策要求不同程度存在偏差，聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)不夠，在因地制宜、精準(zhǔn)施策方面存在差距。比如，甘肅省被指出綜合施策不夠精準(zhǔn)，有的工作措施落實(shí)質(zhì)量有待提升；國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策措施不夠有力；中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司執(zhí)行有關(guān)扶貧貸款政策不精準(zhǔn)。

　　問題二 省區(qū)市黨委履行主體責(zé)任不夠到位

　　黨中央對脫貧攻堅(jiān)工作明確了“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要求省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記一起抓。脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對被巡視黨組織脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的監(jiān)督和督促，巡視發(fā)現(xiàn)，13個省區(qū)市黨委在落實(shí)主體責(zé)任方面均存在不夠到位等問題。比如，湖北省委被指出落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不夠到位，形成合力不足，脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃頻繁調(diào)整，有的市州脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任“降格落實(shí)”、層層下卸；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)省負(fù)總責(zé)要求不夠認(rèn)真，履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任有缺失，統(tǒng)籌指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧乏力；吉林省委落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不夠到位，省負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順暢，五級書記責(zé)任未完全壓實(shí)。

　　問題三 中央單位履職盡責(zé)還有差距

　　與地方相似，履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不夠到位也是13個中央單位黨組織的共性問題。比如，教育部黨組被指出主動擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)，責(zé)任傳導(dǎo)不到位，思想認(rèn)識存在一定偏差，內(nèi)部工作合力不足，組織保障不夠有力；國家發(fā)展和改革委員會黨組落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)不夠，推動落實(shí)易地扶貧搬遷、以工代賑等牽頭任務(wù)不夠到位；交通運(yùn)輸部黨組制定交通扶貧政策措施科學(xué)性不夠，交通扶貧政策落實(shí)不到底，貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不夠。

　　問題四 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠有力

　　履行監(jiān)督責(zé)任方面，至少25份巡視反饋報(bào)告中提到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任不夠有力。比如，廣西壯族自治區(qū)被指出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不夠到位；財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動作為、靠前監(jiān)督不夠；江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督缺少實(shí)打?qū)嵉拇胧?，?zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度不高；中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司紀(jì)委主動作為不夠，督促、提醒黨委落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任辦法不多，監(jiān)督作用弱化。

　　問題五 相關(guān)職能部門監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)

　　除了黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，相關(guān)職能部門在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)著重要的監(jiān)管責(zé)任。從巡視反饋情況來看，至少10個被巡視地方存在監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)等問題。比如，安徽、云南等省被明確指出相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位；重慶市有的市屬職能部門履行監(jiān)管責(zé)任用力不夠，存在扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)問題，一些扶貧項(xiàng)目資金使用不規(guī)范；西藏自治區(qū)職能部門監(jiān)管不到位，項(xiàng)目、資金存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　問題六 對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底

　　脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視作為再監(jiān)督，將各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入監(jiān)督范圍。巡視發(fā)現(xiàn)，整改不到位、不徹底問題在26家黨組織不同程度存在。比如，廣西壯族自治區(qū)整改主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，有的整改重銷號輕長效，重形式輕結(jié)果，舉一反三不夠，整改進(jìn)度滯后；云南省各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)有差距，有的存在“數(shù)字整改”現(xiàn)象；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力，沒有從職責(zé)定位、制度設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等方面深化整改。

　　問題七 脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)還有短板

　　扶貧領(lǐng)域選人用人工作，關(guān)系到新時代黨的組織路線能否落實(shí)在脫貧攻堅(jiān)工作中，關(guān)系到能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。本輪巡視發(fā)現(xiàn)，至少11個被巡視黨組織在脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在不足。比如，國家衛(wèi)生健康委員會扶貧干部選派和管理存在短板，扶貧責(zé)任壓得不實(shí)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選派扶貧干部未充分體現(xiàn)“盡銳出戰(zhàn)”；吉林省扶貧領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)不夠扎實(shí)，因村派人不夠精準(zhǔn)；水利部對扶貧干部選派統(tǒng)籌謀劃不夠、關(guān)心關(guān)愛不夠。

　　問題八 抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

　　幫錢幫物不如建個好支部。在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)方面，至少10個被巡視黨組織不同程度存在作用發(fā)揮不夠、虛化弱化等問題。比如，青海省委被指出抓黨建促脫貧攻堅(jiān)不夠有力，基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中作用發(fā)揮不充分，推動精神脫貧不夠；新疆維吾爾自治區(qū)黨委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)還有不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動力不夠；甘肅省委抓黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合不夠緊密，一些貧困村黨組織建設(shè)比較薄弱，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力不足。

　　問題九 東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作有待加強(qiáng)

　　東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，是構(gòu)建全社會廣泛參與的脫貧攻堅(jiān)格局的重要舉措。巡視發(fā)現(xiàn)，至少16個地方、單位黨組織開展相關(guān)工作不夠扎實(shí)深入。比如，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)揮東西部協(xié)作和對口援疆政策優(yōu)勢不充分；人力資源和社會保障部定點(diǎn)扶貧工作不夠深入，沒有充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沒有發(fā)揮好定點(diǎn)扶貧地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的典型示范作用，有的定點(diǎn)扶貧干部對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基層實(shí)際了解不深；民政部片區(qū)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作不夠到位，幫扶措施存在短板，尚未形成有效幫扶合力。

　　問題十 形式主義、官僚主義問題仍較突出

　　扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義危害甚深。此輪巡視發(fā)現(xiàn)，至少9個被巡視黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中存在形式主義、官僚主義問題。比如，青海省各類督查、檢查、考核數(shù)量仍然較多；陜西省重形式輕實(shí)效、作風(fēng)不扎實(shí)等問題仍然存在；西藏自治區(qū)整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題抓得不緊，重痕跡輕實(shí)績傾向仍然存在；安徽省作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)，形式主義、官僚主義問題比較突出。