金民卿

　　習近平總書記在中央紀委三次全會上強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設的重要任務，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。這表明黨中央把整治形式主義、官僚主義提到新的高度，充分彰顯我們黨反對形式主義、官僚主義的堅強意志和堅定信心。

　　形式主義、官僚主義由來已久、成因復雜。革命戰(zhàn)爭時期的形式主義、官僚主義問題之所以存在，很多情況下是因為領導干部認識不到位、理論水平不高、受封建官本位思想影響等因素。當前的形式主義、官僚主義之所以禁而不絕，固然有對黨中央大政方針把握不準、理解不深等方面原因，但顯然不能避重就輕地完全歸咎于此。一些干部學歷很高，知悉馬克思主義立場觀點方法但就是不去自覺運用或者說是自覺不去貫徹，明知形式主義、官僚主義的危害但依然熱衷于搞。也就是說，當前形式主義、官僚主義的要害在于“自覺故意”，根本在于理想信念缺失、極端個人主義，相對于其他類型的形式主義、官僚主義，欺騙性更大，危害性也更大。

　　形式主義、官僚主義嚴重違背我們黨的性質、立場和宗旨，嚴重腐蝕黨的先進性和純潔性，絕不只是思想方法、工作作風問題，是深層次的政治問題。正如習近平總書記所說，“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”必須從政治高度審視形式主義、官僚主義的實質，從思想和利益根源上認清其危害。一方面要看到，形式主義、官僚主義是加強政治建設的重要障礙。形式主義、官僚主義者在功利主義和實用主義支配下，只想當官做老爺而不想干實事，只想出彩而不想擔責，重顯績不重潛績，重包裝不重實效，實際上已經淪落為政治上的“兩面人”，行動上的“兩面派”。另一方面也要看到，形式主義、官僚主義嚴重危害黨執(zhí)政的群眾基礎。形式主義、官僚主義者權力觀和政績觀扭曲，只向上負責而不向群眾負責、只看領導臉色而不顧群眾感受、只求個人利益而不為人民做事，違背黨的群眾路線，危害黨群關系、干群關系。從這個意義上說，形式主義、官僚主義已經成為影響黨的執(zhí)政基礎的大問題，把整治形式主義、官僚主義作為政治建設的重要任務，具有深厚的理論和實踐支撐。

　　從現(xiàn)實情況看，形式主義、官僚主義的一些新動向新特點值得警惕，這也給整治工作指明了努力方向。一些干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想淺嘗輒止、不求甚解，即使學了也只是用來應付場面、裝點門面，而不是結合實際俯下身子抓落實；在同群眾打交道時挖空心思造聲勢、出風頭、留痕跡，而不是在化解矛盾上下功夫，把精力用于解決實際問題，等等。一些領導干部對這些做法不僅不阻止而且還助推，搞調查研究只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，明知上報的數(shù)字和典型摻假，卻不加糾正而是聽之任之。針對諸如此類“變種”，必須像習近平總書記要求的那樣，聚焦突出問題，充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。

同抓其他重點工作一樣，整治形式主義、官僚主義，“關鍵少數(shù)”必須發(fā)揮關鍵作用，形成“頭雁效應”。一方面，需要各級領導干部從政治上高度重視形式主義、官僚主義的嚴重危害，切實把整治工作作為一項事關全局的政治任務抓緊抓好、做實做細，以“上行”引領“下效”。特別是要把反對群眾身邊的形式主義、官僚主義作為重中之重，針對脫貧攻堅中，一些地方出現(xiàn)的“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“卷宗式”總結，“一個人干，三個人看，六個人查”，“痕跡主義”等弄虛作假現(xiàn)象，必須下大力氣整肅，以確保全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，經得起人民的考驗，歷史的檢驗。另一方面，需要從制度建設入手，高度重視在調查研究、干部選任、政績考核等環(huán)節(jié)破除形式主義的方法和標準，不斷完善政績評價的制度設計，注重人民利益和實際效果，以此來推動和促進黨風政風根本好轉，并帶動社會風氣的根本好轉，使黨員干部知敬畏、人民群眾有信心。（作者：國家監(jiān)委特約監(jiān)察員，中國社會科學院馬克思主義研究院副院長、研究員）