金民卿

　　習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。這表明黨中央把整治形式主義、官僚主義提到新的高度，充分彰顯我們黨反對(duì)形式主義、官僚主義的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定信心。

　　形式主義、官僚主義由來已久、成因復(fù)雜。革命戰(zhàn)爭時(shí)期的形式主義、官僚主義問題之所以存在，很多情況下是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位、理論水平不高、受封建官本位思想影響等因素。當(dāng)前的形式主義、官僚主義之所以禁而不絕，固然有對(duì)黨中央大政方針把握不準(zhǔn)、理解不深等方面原因，但顯然不能避重就輕地完全歸咎于此。一些干部學(xué)歷很高，知悉馬克思主義立場觀點(diǎn)方法但就是不去自覺運(yùn)用或者說是自覺不去貫徹，明知形式主義、官僚主義的危害但依然熱衷于搞。也就是說，當(dāng)前形式主義、官僚主義的要害在于“自覺故意”，根本在于理想信念缺失、極端個(gè)人主義，相對(duì)于其他類型的形式主義、官僚主義，欺騙性更大，危害性也更大。

　　形式主義、官僚主義嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)、立場和宗旨，嚴(yán)重腐蝕黨的先進(jìn)性和純潔性，絕不只是思想方法、工作作風(fēng)問題，是深層次的政治問題。正如習(xí)近平總書記所說，“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！北仨殢恼胃叨葘徱曅问街髁x、官僚主義的實(shí)質(zhì)，從思想和利益根源上認(rèn)清其危害。一方面要看到，形式主義、官僚主義是加強(qiáng)政治建設(shè)的重要障礙。形式主義、官僚主義者在功利主義和實(shí)用主義支配下，只想當(dāng)官做老爺而不想干實(shí)事，只想出彩而不想擔(dān)責(zé)，重顯績不重潛績，重包裝不重實(shí)效，實(shí)際上已經(jīng)淪落為政治上的“兩面人”，行動(dòng)上的“兩面派”。另一方面也要看到，形式主義、官僚主義嚴(yán)重危害黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。形式主義、官僚主義者權(quán)力觀和政績觀扭曲，只向上負(fù)責(zé)而不向群眾負(fù)責(zé)、只看領(lǐng)導(dǎo)臉色而不顧群眾感受、只求個(gè)人利益而不為人民做事，違背黨的群眾路線，危害黨群關(guān)系、干群關(guān)系。從這個(gè)意義上說，形式主義、官僚主義已經(jīng)成為影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大問題，把整治形式主義、官僚主義作為政治建設(shè)的重要任務(wù)，具有深厚的理論和實(shí)踐支撐。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，形式主義、官僚主義的一些新動(dòng)向新特點(diǎn)值得警惕，這也給整治工作指明了努力方向。一些干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想淺嘗輒止、不求甚解，即使學(xué)了也只是用來應(yīng)付場面、裝點(diǎn)門面，而不是結(jié)合實(shí)際俯下身子抓落實(shí)；在同群眾打交道時(shí)挖空心思造聲勢(shì)、出風(fēng)頭、留痕跡，而不是在化解矛盾上下功夫，把精力用于解決實(shí)際問題，等等。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這些做法不僅不阻止而且還助推，搞調(diào)查研究只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，明知上報(bào)的數(shù)字和典型摻假，卻不加糾正而是聽之任之。針對(duì)諸如此類“變種”，必須像習(xí)近平總書記要求的那樣，聚焦突出問題，充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實(shí)際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習(xí)慣，抓出長效。

同抓其他重點(diǎn)工作一樣，整治形式主義、官僚主義，“關(guān)鍵少數(shù)”必須發(fā)揮關(guān)鍵作用，形成“頭雁效應(yīng)”。一方面，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政治上高度重視形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害，切實(shí)把整治工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊抓好、做實(shí)做細(xì)，以“上行”引領(lǐng)“下效”。特別是要把反對(duì)群眾身邊的形式主義、官僚主義作為重中之重，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中，一些地方出現(xiàn)的“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“卷宗式”總結(jié)，“一個(gè)人干，三個(gè)人看，六個(gè)人查”，“痕跡主義”等弄虛作假現(xiàn)象，必須下大力氣整肅，以確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，經(jīng)得起人民的考驗(yàn)，歷史的檢驗(yàn)。另一方面，需要從制度建設(shè)入手，高度重視在調(diào)查研究、干部選任、政績考核等環(huán)節(jié)破除形式主義的方法和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善政績?cè)u(píng)價(jià)的制度設(shè)計(jì)，注重人民利益和實(shí)際效果，以此來推動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，并帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，使黨員干部知敬畏、人民群眾有信心。（作者：國家監(jiān)委特約監(jiān)察員，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副院長、研究員）