激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，秦皇島建立“1+3”正風(fēng)肅紀機制

　　本報記者 史自強

　　“當(dāng)時考慮到不走招標程序是校領(lǐng)導(dǎo)在會上提出來的，我就沒有提出反對意見。”2011年1月至2015年1月，河北科技師范學(xué)院張某在負責(zé)學(xué)院采購工作期間，違反政府采購法律法規(guī)，近日受到了黨內(nèi)警告處分。

　　“這樣的‘好好先生’沒原則沒立場，助長了不正之風(fēng)。”負責(zé)本案的河北秦皇島市紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室宋仕杰說，如果她能對不走招標程序的決定提出反對意見，結(jié)果會完全不同。

　　為治理“為官不為”，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，秦皇島市于2018年4月探索建立“1+3”正風(fēng)肅紀機制，為踏實做事者撐腰，向“為官不為”者亮劍。

　　治

　　嚴肅整治8種行為，包括精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)、紀律松弛、盲目決策等

　　“每月轄區(qū)的福利企業(yè)退稅前，審核意見上的簽名，都是你自己簽的嗎？”“是我的親筆簽名?！薄昂灻?，去實地核查了嗎？”“企業(yè)太分散，人員也少，有時候沒查就簽了字……”近日，秦皇島市撫寧區(qū)民政局劉某被撫寧區(qū)紀委監(jiān)委約談。

　　據(jù)了解，劉某因工作嚴重不負責(zé)任，未能及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)提供虛假失業(yè)保險繳費單、不按標準向殘疾人職工支付工資等問題，導(dǎo)致國家稅款損失200余萬元，受到留黨察看一年處分。撫寧區(qū)紀委監(jiān)委辦案人員唐旺說，“劉某只簽字，不把關(guān)，這是典型的‘為官不為’?！?/span>

　　秦皇島市“1+3”正風(fēng)肅紀機制中的“1”就是建立健全“為官不為”預(yù)防和治理機制。根據(jù)實施意見，“精神懈怠”“態(tài)度冷漠”“紀律松弛”“不敢擔(dān)當(dāng)”“推諉扯皮”“執(zhí)行不力”“盲目決策”“濫用職權(quán)”等8種行為將受到嚴肅整治。

　　秦皇島市紀委書記、監(jiān)委主任劉新宏表示，要堅決揪出干部隊伍中覺得不干事就不會出事的“兩不先生”、沒原則沒立場的“好好先生”，讓這些“為官不為”者無處遁形。

　　查

　　防治結(jié)合、強化問責(zé)，經(jīng)常開展自查自糾，拓寬群眾監(jiān)督渠道

　　“養(yǎng)殖場污染物處理不合格，你為什么要出具合格證明？”面對調(diào)查，撫寧區(qū)環(huán)保局干部張某無言以對。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物綜合治理項目驗收中，張某不嚴格按照要求組織驗收；即使其他驗收組成員反映部分養(yǎng)殖場不符合要求，張某依然給26家不合格養(yǎng)殖場出具了驗收合格證明，造成重大損失。張某受到開除黨籍處分，為“為官亂為”付出了代價。

　　據(jù)介紹，“1+3” 正風(fēng)肅紀機制運行近一年來，秦皇島全市紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查辦了一批“不擔(dān)當(dāng)、不作為”的典型問題，領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)并公開通報207起，處理291人，給予黨紀政務(wù)處分193人。

　　秦皇島市在治理“為官不為”的同時，更加注重預(yù)防。經(jīng)常開展自查自糾。廣泛征求意見建議，列出問題清單，制定整改措施，明確整改時限。注重拓寬群眾監(jiān)督渠道，公開舉報投訴電話、舉報網(wǎng)站、舉報信箱，充分調(diào)動社會力量進行監(jiān)督，向全社會征集“為官不為”問題線索；充分利用“四風(fēng)問題人人拍”手機軟件，定期組織全市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員劃片走訪監(jiān)督，搜集市場主體、服務(wù)對象的意見和建議。

　　在此基礎(chǔ)上，秦皇島市持續(xù)加大正風(fēng)肅紀力度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織開展明察暗訪活動，不定時間、不定地點、不定對象，深入開展監(jiān)督檢查。組織縣區(qū)之間開展互查，開展點穴式、交叉式檢查，加大發(fā)現(xiàn)問題、查處問題力度。

　　此外，秦皇島市還強調(diào)用好問責(zé)追責(zé)利器。“我們將每年5月、9月確定為曝光月，對查處的“為官不為”典型問題加大點名通報曝光力度，集中曝光。”劉新宏說。

　　容

　　建立健全容錯糾錯、澄清處理等機制，讓擔(dān)當(dāng)作為的干部吃下“定心丸”

　　嚴查“為官不為”，是為了讓干部主動作為。秦皇島市“1+3”正風(fēng)肅紀機制中的“3”，就是指建立健全鼓勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制、回訪教育機制和誣告陷害行為澄清處理機制。

　　不久前，青龍滿族自治縣紀委監(jiān)委接到群眾舉報，“2009年大巫嵐鎮(zhèn)某村建沼氣池扶貧項目中，向上級申請水泥1100袋，實際使用120袋，其余980袋被村干部變賣據(jù)為己有”。

　　接到談話通知后，張勝全（化名）火速趕往縣紀委監(jiān)委辦公室，遞上的水都顧不上喝，就開始解釋?！?005年，我們村被確定為省扶貧開發(fā)工作重點村，當(dāng)年5月，通過征求村民意見，要建107個沼氣池項目，上報后獲批?！睆垊偃f，“后來，一些水泥沒地方存放，也沒有運送到村，當(dāng)年只有5戶村民建了沼氣池，一些存放的水泥部分出現(xiàn)結(jié)塊。情急之下，時任村黨支部書記、村主任和村文書的我們3人組織召開了村民代表會議，同意將未運送到村的90噸建沼氣池水泥出售，用于村集體開支；沒有建沼氣池戶的水泥用于村村通道路硬化工程抵頂工程款?！闭f到此，張勝全已經(jīng)哽咽。

　　該縣紀委監(jiān)委展開調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，反映的問題屬舉報失實，但該村存在挪用扶貧沼氣池水泥的問題，其初衷是為了減少集體損失，且挪用的水泥用于村集體修路，變賣的水泥款已入村賬，用于村集體開支，沒有產(chǎn)生嚴重后果。

　　“根據(jù)‘1+3’實施意見，張勝全的案例符合容錯13種情形之一：在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤或偏差，但出于公心，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的，可以容錯。張勝全被免予黨紀處分。”青龍縣紀委監(jiān)委辦案人員徐興華說。聽到這一決定，張勝全松了一口氣。

　　厚愛不意味著放棄嚴管。對假借改革之名的亂作為，將予以嚴肅問責(zé)，對造成重大事故、引發(fā)較大群體性案件、重復(fù)出現(xiàn)失誤或錯誤等3種情形的，將不再以“容錯糾錯”為由免予責(zé)任追究或者從輕、減輕處理。

　　“以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進作為?！鼻鼗蕧u市委書記孟祥偉說，“‘1+3’ 正風(fēng)肅紀機制讓全市干部的干事熱情競相迸發(fā)，有助于推進改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

　　本版制圖：沈亦伶