激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，秦皇島建立“1+3”正風(fēng)肅紀(jì)機(jī)制

　　本報(bào)記者 史自強(qiáng)

　　“當(dāng)時(shí)考慮到不走招標(biāo)程序是校領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出來(lái)的，我就沒(méi)有提出反對(duì)意見(jiàn)。”2011年1月至2015年1月，河北科技師范學(xué)院張某在負(fù)責(zé)學(xué)院采購(gòu)工作期間，違反政府采購(gòu)法律法規(guī)，近日受到了黨內(nèi)警告處分。

　　“這樣的‘好好先生’沒(méi)原則沒(méi)立場(chǎng)，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。”負(fù)責(zé)本案的河北秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室宋仕杰說(shuō)，如果她能對(duì)不走招標(biāo)程序的決定提出反對(duì)意見(jiàn)，結(jié)果會(huì)完全不同。

　　為治理“為官不為”，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，秦皇島市于2018年4月探索建立“1+3”正風(fēng)肅紀(jì)機(jī)制，為踏實(shí)做事者撐腰，向“為官不為”者亮劍。

　　治

　　嚴(yán)肅整治8種行為，包括精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、盲目決策等

　　“每月轄區(qū)的福利企業(yè)退稅前，審核意見(jiàn)上的簽名，都是你自己簽的嗎？”“是我的親筆簽名?！薄昂灻?，去實(shí)地核查了嗎？”“企業(yè)太分散，人員也少，有時(shí)候沒(méi)查就簽了字……”近日，秦皇島市撫寧區(qū)民政局劉某被撫寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委約談。

　　據(jù)了解，劉某因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)提供虛假失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)單、不按標(biāo)準(zhǔn)向殘疾人職工支付工資等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)家稅款損失200余萬(wàn)元，受到留黨察看一年處分。撫寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員唐旺說(shuō)，“劉某只簽字，不把關(guān)，這是典型的‘為官不為’。”

　　秦皇島市“1+3”正風(fēng)肅紀(jì)機(jī)制中的“1”就是建立健全“為官不為”預(yù)防和治理機(jī)制。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，“精神懈怠”“態(tài)度冷漠”“紀(jì)律松弛”“不敢擔(dān)當(dāng)”“推諉扯皮”“執(zhí)行不力”“盲目決策”“濫用職權(quán)”等8種行為將受到嚴(yán)肅整治。

　　秦皇島市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任劉新宏表示，要堅(jiān)決揪出干部隊(duì)伍中覺(jué)得不干事就不會(huì)出事的“兩不先生”、沒(méi)原則沒(méi)立場(chǎng)的“好好先生”，讓這些“為官不為”者無(wú)處遁形。

　　查

　　防治結(jié)合、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，經(jīng)常開(kāi)展自查自糾，拓寬群眾監(jiān)督渠道

　　“養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處理不合格，你為什么要出具合格證明？”面對(duì)調(diào)查，撫寧區(qū)環(huán)保局干部張某無(wú)言以對(duì)。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染物綜合治理項(xiàng)目驗(yàn)收中，張某不嚴(yán)格按照要求組織驗(yàn)收；即使其他驗(yàn)收組成員反映部分養(yǎng)殖場(chǎng)不符合要求，張某依然給26家不合格養(yǎng)殖場(chǎng)出具了驗(yàn)收合格證明，造成重大損失。張某受到開(kāi)除黨籍處分，為“為官亂為”付出了代價(jià)。

　　據(jù)介紹，“1+3” 正風(fēng)肅紀(jì)機(jī)制運(yùn)行近一年來(lái)，秦皇島全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了一批“不擔(dān)當(dāng)、不作為”的典型問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)并公開(kāi)通報(bào)207起，處理291人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分193人。

　　秦皇島市在治理“為官不為”的同時(shí)，更加注重預(yù)防。經(jīng)常開(kāi)展自查自糾。廣泛征求意見(jiàn)建議，列出問(wèn)題清單，制定整改措施，明確整改時(shí)限。注重拓寬群眾監(jiān)督渠道，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)信箱，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，向全社會(huì)征集“為官不為”問(wèn)題線索；充分利用“四風(fēng)問(wèn)題人人拍”手機(jī)軟件，定期組織全市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員劃片走訪監(jiān)督，搜集市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。

　　在此基礎(chǔ)上，秦皇島市持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)，不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定對(duì)象，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。組織縣區(qū)之間開(kāi)展互查，開(kāi)展點(diǎn)穴式、交叉式檢查，加大發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題力度。

　　此外，秦皇島市還強(qiáng)調(diào)用好問(wèn)責(zé)追責(zé)利器?！拔覀儗⒚磕?月、9月確定為曝光月，對(duì)查處的“為官不為”典型問(wèn)題加大點(diǎn)名通報(bào)曝光力度，集中曝光?！眲⑿潞暾f(shuō)。

　　容

　　建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清處理等機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)作為的干部吃下“定心丸”

　　嚴(yán)查“為官不為”，是為了讓干部主動(dòng)作為。秦皇島市“1+3”正風(fēng)肅紀(jì)機(jī)制中的“3”，就是指建立健全鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、回訪教育機(jī)制和誣告陷害行為澄清處理機(jī)制。

　　不久前，青龍滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，“2009年大巫嵐鎮(zhèn)某村建沼氣池扶貧項(xiàng)目中，向上級(jí)申請(qǐng)水泥1100袋，實(shí)際使用120袋，其余980袋被村干部變賣據(jù)為己有”。

　　接到談話通知后，張勝全（化名）火速趕往縣紀(jì)委監(jiān)委辦公室，遞上的水都顧不上喝，就開(kāi)始解釋?！?005年，我們村被確定為省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村，當(dāng)年5月，通過(guò)征求村民意見(jiàn)，要建107個(gè)沼氣池項(xiàng)目，上報(bào)后獲批?！睆垊偃f(shuō)，“后來(lái)，一些水泥沒(méi)地方存放，也沒(méi)有運(yùn)送到村，當(dāng)年只有5戶村民建了沼氣池，一些存放的水泥部分出現(xiàn)結(jié)塊。情急之下，時(shí)任村黨支部書(shū)記、村主任和村文書(shū)的我們3人組織召開(kāi)了村民代表會(huì)議，同意將未運(yùn)送到村的90噸建沼氣池水泥出售，用于村集體開(kāi)支；沒(méi)有建沼氣池戶的水泥用于村村通道路硬化工程抵頂工程款?！闭f(shuō)到此，張勝全已經(jīng)哽咽。

　　該縣紀(jì)委監(jiān)委展開(kāi)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，反映的問(wèn)題屬舉報(bào)失實(shí)，但該村存在挪用扶貧沼氣池水泥的問(wèn)題，其初衷是為了減少集體損失，且挪用的水泥用于村集體修路，變賣的水泥款已入村賬，用于村集體開(kāi)支，沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

　　“根據(jù)‘1+3’實(shí)施意見(jiàn)，張勝全的案例符合容錯(cuò)13種情形之一：在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤或偏差，但出于公心，沒(méi)有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的，可以容錯(cuò)。張勝全被免予黨紀(jì)處分。”青龍縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員徐興華說(shuō)。聽(tīng)到這一決定，張勝全松了一口氣。

　　厚愛(ài)不意味著放棄嚴(yán)管。對(duì)假借改革之名的亂作為，將予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)造成重大事故、引發(fā)較大群體性案件、重復(fù)出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤等3種情形的，將不再以“容錯(cuò)糾錯(cuò)”為由免予責(zé)任追究或者從輕、減輕處理。

　　“以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為?！鼻鼗蕧u市委書(shū)記孟祥偉說(shuō)，“‘1+3’ 正風(fēng)肅紀(jì)機(jī)制讓全市干部的干事熱情競(jìng)相迸發(fā)，有助于推進(jìn)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

　　本版制圖：沈亦伶