深挖黑惡勢力背后“保護傘”系列策劃（中期）

　　【編者按】近日，被曝光“與黑老大稱兄道弟、‘肝膽相照’”的湖北省黃岡市原副市長、市公安局原局長汪治懷被檢察機關(guān)提起公訴，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　涉黑腐敗，是最“黑”最“惡”的腐敗之一。黨的十九大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》部署，緊盯黑惡勢力背后的“保護傘”，揮出重拳，堅決懲治。

　　打蛇打七寸，推動掃黑除惡專項斗爭走向深入，必須把深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”作為重點，“掃”到要害，“除”到命門。那么，都是誰在充當(dāng)黑惡勢力保護傘？他們的招數(shù)有哪些？人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)用一系列典型案例為您詳細(xì)解答。

　　今天推出第二期，聚焦充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的形式有哪些？

　　上期：哪些人在為黑惡勢力“撐傘”？這些案例告訴你

　　在接受涉黑涉惡勢力給予的“好處”和利益后，利用職務(wù)便利，為涉黑涉惡勢力橫行鄉(xiāng)里甚至逃避紀(jì)律法律制裁提供方便，是部分黨員干部和公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的典型形式。從中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各地通報曝光看，盡管形式或明或暗，但“保護傘”的“操作方式”萬變不離其宗。

　　方式之一：利用職務(wù)之便或職務(wù)影響，協(xié)調(diào)公安、檢察或?qū)徟袡C關(guān)對相關(guān)涉黑涉惡人員“網(wǎng)開一面”，使其逃避應(yīng)有處理或制裁。

　　典型案例：

　　鄭州市久泓動漫城位于河南省鄭州市京廣南路某大廈的三層。從表面上看，它的店面不大，和其他正規(guī)經(jīng)營的電玩城沒什么不同。

　　這家動漫城在2017年5月開業(yè)后，就不斷有群眾舉報其涉賭。然而在7個多月的時間里，負(fù)責(zé)轄區(qū)治安的鄭州市公安局潔云路分局始終沒有將賭場徹底鏟除。這個情況引起了河南省公安廳的重視。

　　2018年1月31日，鄭州市二七區(qū)京廣南路某大廈三樓，河南省公安廳異地用警，以雷霆之勢一舉打掉了名為“久泓動漫城”的大型地下賭場，現(xiàn)場抓捕涉賭人員20余人。

　　經(jīng)審訊，涉事人員陸續(xù)交代了開設(shè)賭場的犯罪事實，并提供了部分行賄賬目，鄭州12名涉嫌充當(dāng)“保護傘”的公安民警進入了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的視線。

　　經(jīng)查，2012年11月至2018年2月，鄭州市公安局潔云路分局原局長成健利用其擔(dān)任鄭州市公安局上街區(qū)分局政委、潔云路分局局長的職務(wù)便利，多次收受社會人員趙強、蘇進軍、吳文生所送賄賂，并為上述人員經(jīng)營的“億元動漫城”“伯爵國際娛樂會所”“久泓動漫城”等涉黃賭毒場所提供保護。

　　對收受賄賂的事實，成健供認(rèn)不諱，但他卻不愿承認(rèn)自己是黃賭毒“保護傘”：“我沒有入干股、沒有通風(fēng)報信、沒有徇私放人，我抓了一輩子犯罪分子，現(xiàn)在咋成犯罪分子的‘保護傘’了？說我是‘保護傘’，我丟不起那個人！”

　　“你明明知道這些場所涉黃賭毒，還收他們的錢，并且跟基層民警打招呼。他們打著你的旗號，你讓基層民警怎么執(zhí)法？你說自己是什么行為？”

　　在紀(jì)法震懾、政策感召之下，又通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的思想工作，合力促使成健徹底認(rèn)清了自己，看清了前路。面對組織的關(guān)心挽救和家庭的殷殷期盼，有什么理由和借口開脫罪責(zé)？成健終于承認(rèn)自己辯解的“貪贓不賣法”不過是“自欺欺人”，只有徹底的悔悟，才能回應(yīng)組織的教育關(guān)懷，才能回應(yīng)家人的痛心和牽掛，才能迎來靈魂的新生。2018年7月，經(jīng)鄭州市紀(jì)委監(jiān)委會議研究并報市委批準(zhǔn)，決定給予成健等人開除黨籍、開除公職處分；收繳違紀(jì)所得；涉嫌犯罪問題移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　方式二：與涉黑涉惡團伙骨干結(jié)為“兄弟”或利用自身影響為其“站臺”，提供便利。

　　典型案例：

　　“我把李佳當(dāng)朋友，他卻把我當(dāng)成了‘獵物’。我被他俘虜了，當(dāng)我想要抽身時，已經(jīng)晚了。”

　　說這話的人是廣西壯族自治區(qū)永?？h政協(xié)原主席劉永祥，而李佳是該縣涉黑涉惡犯罪團伙頭目。接受組織談話時，劉永祥充滿懊悔，但一切為時已晚。

　　10月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，劉永祥充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題赫然在列。通報顯示，今年6月，劉永祥已被開除黨籍、公職，成為又一個因充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”被查的典型教材。

　　2006年10月，劉永祥任永?？h政協(xié)主席、黨組書記一職。但職務(wù)的升遷卻讓他覺得自己“退居二線”了?！把劭粗鸵诵萘耍谕讼聛碇?，就想著撈點錢。不然等退休以后，就只能靠退休金生活了。”劉永祥說。

　　正是抱著這種心態(tài)，遇到有人想調(diào)動、想升職，找到劉永祥送錢送物，他就利用手中的權(quán)力，為他們幫忙、說情，甚至親自上陣為他們“公關(guān)”。

　　據(jù)桂林市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，劉永祥長期與李佳及永?？h涉黑涉惡犯罪團伙成員保持密切聯(lián)系。2013年以來，劉永祥明知李佳有故意傷害、開設(shè)賭場、打架斗毆等違法犯罪行為，不僅不檢舉揭發(fā)，還收受李佳賄賂，予以包庇，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動。

　　經(jīng)調(diào)查，早在2013年底，劉永祥就投資入股李佳涉黑涉惡犯罪團伙經(jīng)營的羅錦鎮(zhèn)安棉采石場，多次獲取分紅；2015年初，劉永祥在李佳開設(shè)的羅錦鎮(zhèn)賭場占干股，并參與分紅；2016年初，劉永祥又在李佳承建的羅錦鎮(zhèn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌立面改造項目中占干股并參與分紅。

　　隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)劉永祥與李佳涉黑涉惡犯罪團伙之間的往來，遠不止于經(jīng)濟方面。

　　劉永祥幫助李佳及其涉黑涉惡犯罪團伙骨干成員提高社會地位，為其從事非法活動提供便利條件。2013年12月，在劉永祥的幫助下，李佳當(dāng)選為永福縣政協(xié)委員。此后，李佳更加肆無忌憚地利用政協(xié)委員的身份在外從事非法活動。2016年永福縣政協(xié)換屆時，李佳因在公安機關(guān)有案底，無法繼續(xù)當(dāng)政協(xié)委員。劉永祥便出面幫助李佳涉黑涉惡犯罪團伙的骨干成員李飛、韋桂尤順利當(dāng)選為政協(xié)委員，其中韋桂尤還當(dāng)選為永?？h政協(xié)常委。

　　此外，2013年，永?？h一私營企業(yè)老板藍某因賭博欠下李佳涉黑涉惡犯罪團伙骨干成員唐某高利貸80萬元。2014年1月，唐某等人脅迫藍某寫下102萬的借條，還將藍某非法拘禁并進行恐嚇，后將藍某起訴至法院?！懊髦琴€債，法院竟支持訴訟請求，要我還清這筆高利貸……”這一謎團，直到劉永祥被調(diào)查、李佳涉黑涉惡犯罪團伙落網(wǎng)才解開。

　　原來，唐某等人因非法拘禁、恐嚇、脅迫他人被公安機關(guān)調(diào)查后，劉永祥受李佳請托，向永福縣公安局長童某說情打招呼，幫助李佳涉黑涉惡犯罪團伙免受法律追究。之后，劉永祥又向永?？h人民法院院長陳某打招呼，幫助唐某要回了80萬元高利貸。

　　在劉永祥的“活動”下，多個部門對李佳涉黑涉惡犯罪團伙成員進行“關(guān)照”。2016年8月，李佳涉黑涉惡犯罪團伙骨干成員廖某因涉嫌故意毀壞財物罪被永?？h人民檢察院提起公訴，劉永祥向有關(guān)部門施壓，強行為其辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，致使廖某潛逃，直到2018年3月才被重新抓獲歸案。

　　方式三：不擔(dān)當(dāng)不作為間接助長涉黑涉惡勢力。

　　部分黨員干部和公職人員雖然與涉黑涉惡勢力沒有直接交集，但因為習(xí)慣當(dāng)老好人而不聞不問，或出于政績考慮而粉飾太平，在掃黑除惡方面搞形式主義、官僚主義，客觀上充當(dāng)了“保護傘”。

　　典型案例：

　　今年1月，廣東省清遠市公安局清城區(qū)分局29名公安民警因充當(dāng)涉黑組織“保護傘”受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，其中3人已被法院定罪判刑。

　　據(jù)介紹，2016年1月，廣東省公安廳在組織偵查清遠市清城區(qū)羅氏兄弟涉黑組織專案時發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局個別民警與該組織頭目來往密切，并對該組織涉及的多宗案件有案不立、壓案不查、降格處理等。廣東省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組對這一線索進行核查發(fā)現(xiàn)，羅氏兄弟涉黑組織涉嫌開設(shè)賭場、非法持有槍支彈藥、敲詐勒索、欺行霸市等不法行為，案件背后可能存在腐敗問題。

　　經(jīng)過深挖細(xì)查，廣東省紀(jì)委派駐省公安廳紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L黎偉軍2013年通過4名民警經(jīng)朋友介紹認(rèn)識了羅氏兄弟涉黑組織的頭目。2013年至2015年9月，黎偉軍等人多次受邀到涉黑組織開設(shè)的賭場參與賭博。此外，黎偉軍還先后收受羅氏兄弟7000元現(xiàn)金，甚至在廣東省公安廳組織查處該涉黑組織時不收斂、不收手，繼續(xù)參賭。

　　此外，在涉及羅氏兄弟的多起刑事案件中，清城區(qū)分局及轄區(qū)派出所的多名民警充當(dāng)了“保護傘”。有的關(guān)鍵證物和案卷莫名消失；有的偽造了與事實不符的現(xiàn)場勘查記錄；有的以查找不到嫌疑人為由，草草辦結(jié)該案；還有的在涉黑涉槍排查打擊行動中隱瞞不報。

　　查清案件更要厘清責(zé)任。工作組認(rèn)為，由于清城區(qū)分局原黨委沒有真正擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，管黨治黨失之于寬松軟，對苗頭性、傾向性問題重視不夠、防范無力，導(dǎo)致部分基層單位管理混亂、風(fēng)氣不正，少數(shù)民警有禁不止、有令不行、紀(jì)律松弛，甚至違紀(jì)違法。同時，黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人對下屬辦案單位以罰代刑、亂沒收、私設(shè)小金庫等問題視而不見，不管不問；對所屬單位民警、輔警經(jīng)常與涉黑組織來往、甚至成為涉黑組織骨干成員的問題熟視無睹、放任自流。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對立案、變更強制措施、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督停留在簽名蓋章“走程序”上。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至將自己的數(shù)字證書長期交由下屬直接使用，不履行監(jiān)督把關(guān)職責(zé)，致使不少違規(guī)辦案問題未能得到及時的自查自糾。

　　“清城區(qū)分局黨委履行主體責(zé)任不力，內(nèi)部監(jiān)督制約形同虛設(shè)，隊伍管理失之于寬松軟，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題，必須給予嚴(yán)肅問責(zé)。”駐廣東省公安廳紀(jì)檢組將調(diào)查情況迅速向相關(guān)單位進行反饋，并提出問責(zé)意見。

　　2016年9月，清遠市紀(jì)委、清城區(qū)紀(jì)委決定，給予清遠市公安局副局長、清城區(qū)分局黨委書記、局長何某，清城區(qū)分局政委江某黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政撤職處分；免去湯某、陳某清城區(qū)分局黨委委員、副局長職務(wù)，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)；給予鄧某等20名民警黨紀(jì)政紀(jì)處分，對另外6人進行誡勉談話；給予清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L黎偉軍、光明派出所原所長溫某、光明派出所原中隊長廖某免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪問題線索移送司法機關(guān)。并責(zé)令清城區(qū)分局黨委向清遠市公安局黨委作出深刻書面檢查，并切實抓好整改工作。

　　2017年12月，黎偉軍、溫某、廖某分別以犯徇私枉法、玩忽職守罪被法院判處有期徒刑。