深挖黑惡勢力背后“保護傘”系列策劃（上期）

　　【編者按】近日，被曝光“與黑老大稱兄道弟、‘肝膽相照’”的湖北省黃岡市原副市長、市公安局原局長汪治懷被檢察機關提起公訴，引發(fā)廣泛關注。涉黑腐敗，是最“黑”最“惡”的腐敗之一。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡的重要指示精神和黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》部署，緊盯黑惡勢力背后的“保護傘”，揮出重拳，堅決懲治。

　　打蛇打七寸，推動掃黑除惡專項斗爭走向深入，必須把深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”作為重點，“掃”到要害，“除”到命門。那么，都是誰在充當黑惡勢力保護傘？他們的招數(shù)有哪些？人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)用一系列典型案例為您詳細解答。

　　今天推出上期，聚焦哪些人在為黑惡勢力“撐傘”？

　　今年10月10日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，形成有力震懾。在此前后，各地紀委監(jiān)委也通報曝光了一批典型案例。

　　梳理公開曝光的典型案例可以發(fā)現(xiàn)，“保護傘”涉及省、市、縣、村多級。從級別看，既有省綜治辦原主任這樣的正廳級干部，也有村黨支部書記兼村委會主任這樣的基層黨員干部；從領域看，既有政法機關黨員干部，也有與黑惡勢力獲取經(jīng)濟利益關系密切的審批、監(jiān)管部門工作人員，還有村“兩委”、基層站所工作人員等。

　　第一類：政法機關黨員干部

　　從一系列被通報的典型案例來看，政法機關黨員干部被腐蝕風險較高。涉黑涉惡勢力大都存在通過暴力手段強迫他人等違法行為，為逃避懲處，他們往往費盡心思拉攏處在執(zhí)法一線的政法機關黨員干部。極少數(shù)黨員干部沒能抵得住誘惑，成為其“保護傘”。中央紀委國家監(jiān)委通報的五起案例中，涉及政法機關黨員干部就有三起。

　　典型案例：

　　湖北黃岡市原副市長、公安局原局長汪治懷的“護黑”之路得從2009年說起，時任黃石市公安局副局長的他經(jīng)人介紹結識了私營礦主王忍成。為求得汪治懷的保護，王忍成送給汪治懷1萬元見面禮，此后兩人交往逐漸密切。同年8月，黃石市公安局黃石港分局在執(zhí)法現(xiàn)場抓獲參與賭博的王忍成等4人，并扣押賭資。王忍成當場打電話聯(lián)系汪治懷，要求汪治懷出面予以保護。汪治懷果然“很給面子”，在他的安排下，這4人在被抓獲6小時后得到釋放，事后汪治懷多次收受王忍成送來的“心意”。

　　身為公安局長，汪治懷非但沒有保一方安寧，反而在“護黑”上樂此不疲。他“保護”的另一個黑惡勢力主要頭目魏振旺，讓這位“護黑局長”在犯罪路上越走越遠。2012年7月，汪治懷在擔任黃岡市副市長、市委政法委副書記、市公安局局長期間結交了魏振旺。在魏振旺的“圍獵”下，兩人的關系越來越親近，甚至以兄弟相稱，汪治懷對魏振旺可謂“肝膽相照”。2013年10月，黃岡市浠水縣公安局對某酒店開展掃毒行動，現(xiàn)場抓獲多名吸毒人員，繳獲大量毒品。11月，浠水縣公安局對該酒店周某等人以涉嫌容留他人吸毒罪立案偵查并給予刑事拘留，對潛逃人員實施網(wǎng)上追逃。此時，魏振旺找到汪治懷讓其為周某等人辦理取保候審并從輕處理，面對“兄弟”的請求，汪治懷“親自督辦”，直至周某等人被變更了強制措施，撤銷了網(wǎng)上追逃，免受法律追訴方才“收兵”。事后，汪治懷坦然收受魏振旺答謝的4萬元現(xiàn)金及價值數(shù)萬元的禮品。

　　第二類：審批、監(jiān)管部門工作人員

　　審批、監(jiān)管部門工作人員也是“圍獵”重點。黑惡勢力通常通過壟斷某一行業(yè)的經(jīng)營權非法獲取利益，成為砂霸、水霸、肉霸等，此類行業(yè)的審批監(jiān)督管理部門工作人員成為他們的利益輸送重點對象。例如中央紀委國家監(jiān)委通報的五起案例中，山東省日照市東港區(qū)電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題便是典型。與其類似，湖北省鄂州市屠宰辦的部分市場稽查人員，為該市具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”團伙充當“保護傘”，強迫做豬肉生意的散戶加入“肉霸”團伙成立的豬肉經(jīng)營部，賤賣豬副產(chǎn)品。

　　典型案例：

　　今年中秋節(jié)，湖北省咸寧市咸安區(qū)居民張萍發(fā)現(xiàn)，菜市場的豬肉價格，比去年同期每斤下降了3元；一家關門停業(yè)一年的肉鋪，又重新開張了?？此萍毼⒆兓谋澈螅钱?shù)匾粋€“肉霸”涉黑組織的覆滅。

　　2010年11月，阮某某、佘某某、胡某某成立民康牲畜屠宰公司，隨后成立“民康公司稽查隊”，到市場非法稽查，禁止豬肉經(jīng)營戶到民康公司以外的屠宰場進購豬肉。2016年12月，民康公司與匯鑫畜牧屠宰有限公司合并，成立聯(lián)鑫公司。聯(lián)鑫公司屠宰一頭豬，收取費用150元左右，而在赤壁等地，只要五六十元。為進一步壟斷市場，他們糾結了一幫“小混混”，成立了四五人一組的“地下稽查隊”。一發(fā)現(xiàn)運送和經(jīng)營“外埠肉”的人員車輛，就手持魚叉、砍刀、匕首等兇器，在公路、小巷肆意打砸運肉車輛、扣押收繳“外埠肉”，甚至砍傷受害人。

　　同時，他們還通過行賄，公然安排人員“掛靠”到咸安區(qū)食藥局稽查局分局當“內(nèi)線”，以協(xié)管員的身份參加日常檢查工作。今年2月，在掌握該犯罪團伙的成員構成和主要犯罪事實后，咸安區(qū)公安分局周密部署，投入警力200余名，走訪群眾200余人次，將這一涉黑犯罪組織一舉摧毀。

　　10月11日上午，湖北省委宣傳部舉行新聞發(fā)布會，會上通報了咸寧市咸安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長聶選明等人為涉黑團伙充當“保護傘”問題。聶選明與咸安區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、稽查分局局長王永武，咸安區(qū)水利局退休干部劉明玉等8名黨員干部和國家公職人員，為以湖北聯(lián)鑫畜禽屠宰有限公司總經(jīng)理阮建國為首的涉黑犯罪團伙壟斷當?shù)刎i內(nèi)市場提供非法保護。8人均被立案審查調(diào)查， 現(xiàn)已處理7人。其中，聶選明被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，并免去現(xiàn)任職務；王永武被開除黨籍、開除公職、并被移送司法機關依法處理;劉明玉被開除黨籍，并被取消退休待遇。

　　第三類：村“兩委”、基層站所工作人員

　　一些村“兩委”、基層站所工作人員成為涉黑涉惡勢力的“同謀幫兇”?，F(xiàn)實中，不少村霸、寨霸橫行鄉(xiāng)里，與基層黨組織軟弱渙散關系密切，甚至有部分基層站所和村居黨組織負責人與黑惡勢力狼狽為奸，為其提供支持庇護。

　　值得注意的是，涉黑涉惡勢力往往會采取多種手段，攀附多個“保護傘”。例如中央紀委國家監(jiān)委通報的五起案例中，河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質(zhì)組織案件，受到黨紀政務處分等處理的黨員干部和公職人員就有56人。

　　典型案例：

　　9月25日，山東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站通報了煙臺高新區(qū)馬山街道西泊子村原黨支部書記兼村委會主任朱永君涉嫌組織領導黑社會性質(zhì)組織案涉及的“保護傘”和有關人員失職失責問題。作為前科人員，朱永君在“保護傘”的庇護下竟當選為村干部，其組織領導的涉黑組織中竟有中共黨員11名，長期為非作惡且把持基層政權。

　　朱永君，男，1970年10月生，2008年12月加入中國共產(chǎn)黨，2010年7月至2017年12月任西泊子村黨支部書記、村委會主任。朱永君涉黑組織涉嫌組織領導參加黑社會性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪等12個罪名，共作案49起，造成2人重傷，11人輕傷，20余人輕微傷，財產(chǎn)損失600余萬元。

　　該涉黑組織長期進行違法犯罪活動，“以黑護商、以商養(yǎng)黑”。自20世紀90年代開始，朱永君就網(wǎng)羅社會有前科劣跡人員，逞強斗狠、肆意滋事、搶占地盤，牢牢控制當?shù)睾．a(chǎn)養(yǎng)殖品購銷市場；其組織層級分明，管理嚴格，骨干成員相對穩(wěn)定；為攫取巨額利潤，先后成立多家公司，涉足多個行業(yè)，通過威脅、恐嚇、暴力、假借合同糾紛、強迫交易等手段，控制資源、壟斷市場，當?shù)厝罕娙松戆踩?、?jīng)濟利益受到嚴重損害，黨的威信和形象遭到嚴重破壞。

　　此外，該組織還有計劃地把持基層政權，“由黑染紅、以紅護黑”。2007年3月，朱永君借回村協(xié)助處理村務之機，在勞教期間主動申請入黨；同年11月，當選村委會主任；2008年12月成為預備黨員；2010年7月，馬山街道黨委任命朱永君為村黨支部書記；2011年、2014年村級組織換屆中，兩次當選村黨支部書記、村委會主任。同時，朱永君通過安排飯局、請客送禮、威逼利誘等方式，極力扶植其他組織成員選舉村干部、加入黨組織，企圖把持更多基層政權。至案發(fā)時，該組織共有7人擔任過村黨支部書記（6人兼任村委會主任），1人擔任過村黨支部副書記，1人擔任過村委會委員；2014年11月至2017年10月，有6人同期擔任村黨支部書記（5人兼任村委會主任），把持6個村級政權。

　　還有一些基層黨組織和有關部門黨員干部為該涉黑組織提供“軟保護”。比如，2006年下半年，時任解甲莊鎮(zhèn)黨委書記李金濤考慮到西泊子村信訪問題突出，召開會議決定讓勞教期間的朱永君回村協(xié)助工作，后經(jīng)時任黨委副書記、鎮(zhèn)長宋文軻協(xié)調(diào)有關機關，朱永君回村協(xié)助村務。據(jù)統(tǒng)計，朱永君在一年零五個月的勞動教養(yǎng)期內(nèi)，共4次請假40余天、8次減期5個多月，提前解除勞動教養(yǎng)。