中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者 李源

金融領(lǐng)域的反腐敗工作，從未像今天這般備受關(guān)注。

在今年1月11日召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。他強調(diào)，要加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。隨后發(fā)布的全會公報也在今年的工作部署部分專門強調(diào)要“加大金融領(lǐng)域反腐力度”。

全會閉幕僅3天，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、上海市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：交通銀行發(fā)展研究部總經(jīng)理李楊勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年，“金融圈兒”注定不會平靜。

十八大以來金融反腐挺進(jìn)深水區(qū) 至少9名中管干部落馬

其實，金融領(lǐng)域會成為反腐工作重點之一早在2014年3月就有預(yù)兆。2014年3月17日，中央紀(jì)委第二次內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整情況公布，紀(jì)檢監(jiān)察室（辦案室）的數(shù)量由10個增加至12個，其中的第四監(jiān)察室負(fù)責(zé)主導(dǎo)金融系統(tǒng)反腐工作。

2014年5月，時任中央紀(jì)委書記王岐山同志先后4次主持會議，與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。王岐山強調(diào)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。有媒體指出，王岐山選擇央企、金融機構(gòu)等領(lǐng)域負(fù)責(zé)人座談，其中深意值得玩味。

2015年2月11日，中央巡視工作動員部署會指出，中央決定完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。當(dāng)年10月，中央第三輪巡視啟動，在31家被巡視單位中，有21家金融機構(gòu)，包括五大國有銀行在內(nèi)的14家中管金融企業(yè)和“一行三會”等監(jiān)管機構(gòu)。

2016年1月，時任中央紀(jì)委副書記吳玉良在國新辦新聞發(fā)布會上表示，“反腐敗和金融是相關(guān)的，腐敗問題必然導(dǎo)致金融一些暗箱操作，引起一些不正常的現(xiàn)象……金融領(lǐng)域反腐敗只有深入進(jìn)行……一定會深入開展下去?！?/p>

2017年，銀監(jiān)會接連迎來兩位中央紀(jì)委“打虎猛將”。當(dāng)年9月末，中央紀(jì)委“反腐老將”李欣然出任中央紀(jì)委駐銀監(jiān)會紀(jì)檢組組長、銀監(jiān)會黨委委員，隨后12月，中央紀(jì)委組織部原部長周亮出任銀監(jiān)會副主席。輿論據(jù)此判斷金融反腐將會升級。

（表格：十八大以來金融領(lǐng)域至少已有九名中管干部被查處）

據(jù)媒體統(tǒng)計，從2013年5月到2017年5月，四年間，僅中央紀(jì)委網(wǎng)站通報的落馬金融監(jiān)管官員和國有金融機構(gòu)工作人員就有至少35人，其中，包括原保監(jiān)會主席項俊波、原證監(jiān)會副主席姚剛、原證監(jiān)會主席助理張育軍、原銀監(jiān)會主席助理楊家才在內(nèi)的監(jiān)管層官員有12人；中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長楊琨，國開行原監(jiān)事長姚中民等銀行領(lǐng)域10人；人保集團(tuán)原黨委副書記、副董事長、總裁王銀成，中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧等保險公司4人，投資機構(gòu)7人，其他相關(guān)政府部門2人。

十九大以來，刮向金融圈子的反腐風(fēng)暴仍在持續(xù)。2017年12月，中國建設(shè)銀行山東分行原黨委書記、行長薛峰落馬；2018年4月，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民被查。2018年10月15日，賴小民被“雙開”，通報指其擅權(quán)妄為、腐化墮落、道德敗壞、生活奢靡，甘于被“圍獵”，政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織，群眾反映特別強烈、腐敗問題特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣。

賴小民、楊家才、項俊波、王銀成、姚中民、姚剛、張育軍、戴春寧、楊琨，近年來金融領(lǐng)域至少已有九名中管干部落馬，意味著金融領(lǐng)域作為“重點關(guān)注對象”已進(jìn)入反腐深水區(qū)，并將繼續(xù)縱深發(fā)展。

金融領(lǐng)域為何成為反腐工作重點？下一步如何布局？

金融是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和血脈，是國家重要的核心競爭力，金融安全事關(guān)國家安全。同時，金融業(yè)又是經(jīng)營風(fēng)險的特殊行業(yè)，漣漪效應(yīng)、外溢效應(yīng)明顯，具有牽一發(fā)而動全身的特殊性。習(xí)近平總書記高度重視金融安全，多次強調(diào)“金融安全是國家安全的重要組成部分”“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線”。

新華社曾發(fā)表評論指出，作為金錢與權(quán)力深度糾纏、利益和資源相對集中的“高地”，金融領(lǐng)域腐敗案件“含金量”高，涉案金額大。這類腐敗還具有極強的隱蔽性和復(fù)雜性，不僅打擊難度大，而且令市場無法有效發(fā)揮配置金融資源的作用，淪為部分資本大鱷巧取豪奪的工具，為資本“脫實向虛”推波助瀾。

從中央巡視和查處案件情況來看，金融領(lǐng)域腐敗問題仍比較突出。一些金融監(jiān)管機構(gòu)、金融企業(yè)黨組織全面從嚴(yán)治黨不力；少數(shù)金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員“靠金融吃金融”，利用手中掌握的金融資源、權(quán)力，大搞幕后交易，大肆侵吞國有金融資產(chǎn)；金融圈子小，同學(xué)、師生、同事、親友等裙帶關(guān)系交織，廉政風(fēng)險容易相互傳染，利益板結(jié)化突出，監(jiān)管者與被監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團(tuán)伙等。

因此，“三大攻堅戰(zhàn)”中，防范化解重大金融風(fēng)險首當(dāng)其沖，一旦處理不當(dāng)，必將對國家政治、經(jīng)濟(jì)和大局的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重大影響，必然要求以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展來統(tǒng)籌反腐敗和防風(fēng)險。

誠如中國紀(jì)檢監(jiān)察報的觀點，“對腐敗而言，盡管腐敗形式多種多樣，但其利益輸送多離不開金融這一載體與紐帶。因此，做好金融反腐，不僅是金融行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，也是反腐敗這一系統(tǒng)工程的重要組成部分?！?/p>

那么，針對金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，未來將采取哪些對策？

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受媒體記者采訪時認(rèn)為，解決金融領(lǐng)域的腐敗問題，還得靠金融體制的轉(zhuǎn)型和改革。哪里的體制不健全造成了腐敗現(xiàn)象蔓延，哪里就需要運用反腐敗的力量推進(jìn)改革。

莊德水表示，要重點解決改革過程中的所遇到的阻礙和困難，要加強對金融信貸領(lǐng)域的監(jiān)督管理，創(chuàng)新金融和信貸部門的監(jiān)管體制，強化這些部門的紀(jì)檢監(jiān)察力量。還需要推進(jìn)金融領(lǐng)域的透明度，包括信息披露、政策公開。需要引進(jìn)公眾決策機制，讓金融的每一個環(huán)節(jié)、每一個舉措都能受到社會的監(jiān)督。

2018年11月2日，深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革動員部署會在京召開。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在會議上強調(diào)，有序開展向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的各項工作。中管金融企業(yè)的派駐機構(gòu)改革，無疑為新形勢下深入開展金融領(lǐng)域反腐提供了堅強組織和制度保障。

值得一提的是，今年十九屆中央紀(jì)委三次全會期間，部分中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長在媒體的“亮相”引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊發(fā)的《加大金融領(lǐng)域反腐力度 防范化解重大金融風(fēng)險》等文章內(nèi)容顯示，截至目前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委至少已向中國銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、國開行等單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長。

“中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委改為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)，不僅僅是名稱的變化，更是沉甸甸的責(zé)任?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委駐交通銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐敏在接受中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者采訪時表示，要認(rèn)真落實好深化派駐機構(gòu)改革任務(wù)部署，發(fā)揮好派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢，堅決斬斷“金融大鱷”和“金融內(nèi)鬼”關(guān)系紐帶利益鏈條。

繼續(xù)深化金融反腐，對于目前中國的金融監(jiān)管和金融市場，非常有必要。2019年金融反腐“風(fēng)暴”會刮向何處？是否還會有“金融虎”被揪出？我們拭目以待。