全國政協(xié)委員  劉永好

　　中國的改革開放讓城市與鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。但相比城市，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展相對不足。中央農(nóng)村工作會議日前指出，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這需要一批有知識、有技術(shù)的農(nóng)技員、新農(nóng)民扎根農(nóng)村、深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也就是新型職業(yè)農(nóng)民。這一群體將直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，加強對新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這“兩個新型”的培育，具有十分重要的意義。

　　2017年底，我們正式發(fā)起了“10萬新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計劃”，提出利用5年時間，公益培訓(xùn)10萬“綠領(lǐng)”新農(nóng)民，提高農(nóng)民專業(yè)技能，增強鄉(xiāng)村振興新動能，讓從事綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民成為令人羨慕的“綠領(lǐng)”。到2018年底，這一計劃已先后在20余個省市累計培訓(xùn)700余場，培訓(xùn)農(nóng)民2萬余人。

　　例如我們在云南洱源縣推廣的“兩新”模式，即通過新農(nóng)民培訓(xùn)，針對“農(nóng)戶+合作社+公司”模式的大力扶持，改變了以前散養(yǎng)奶牛“集約化程度低、飼養(yǎng)水平低、牛奶蛋白質(zhì)含量低、菌落指數(shù)高”的狀態(tài)，幫助當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶從傳統(tǒng)散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度規(guī)?；B(yǎng)殖，逐步實現(xiàn)牧草機械化操作，形成奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，同時還帶動了傳統(tǒng)乳制品乳扇的市場發(fā)展。一系列幫扶措施，不僅讓建成現(xiàn)代家庭牧場的農(nóng)戶增加年收入，還幫助提升了全村的奶源質(zhì)量，以冷鏈運輸取代散養(yǎng)散收，從而讓奶產(chǎn)品更加新鮮、快速、安全地供應(yīng)城市消費需求。

　　新農(nóng)民培訓(xùn)、新主體培育的成效是非常明顯的。但在當(dāng)前的中國農(nóng)村，新農(nóng)民培育是一個長期的過程，需要各界共同發(fā)力推動。因此，在經(jīng)過一年的培訓(xùn)實踐、總結(jié)經(jīng)驗與心得之后，我建議：

　　首先，應(yīng)高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育，制訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的培育計劃。對培育方案進行科學(xué)論證，對培育過程進行嚴(yán)格把控，對培育結(jié)果進行資質(zhì)認(rèn)證，以確保人才培育的質(zhì)量。政府對接受專業(yè)培訓(xùn)、掌握專業(yè)知識的新農(nóng)民，在其后從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中給予鼓勵、幫助和支持，如對其進行創(chuàng)業(yè)補貼、信貸貼息等，在其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，給予物流補貼、稅收優(yōu)惠、生物保險、優(yōu)先采購等政策支持。

　　其次，要動員集合社會力量，尤其發(fā)動高等院校、一批涉農(nóng)企業(yè)共同參與新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興。實踐表明，政、校、企的參與，既能讓培訓(xùn)覆蓋面更廣，也能讓教學(xué)與實踐相結(jié)合，還能對新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行對接和支持，效果突出。建議對積極承接培訓(xùn)任務(wù)、自辦培訓(xùn)基地的優(yōu)勢企業(yè)，結(jié)合所培訓(xùn)人員的數(shù)量和質(zhì)量，給予財政補貼、貸款貼息等專項支持，以及用地及證照審批等綜合性支持。

　　此外，培訓(xùn)要針對農(nóng)村、農(nóng)民實際情況，對培育方案進行科學(xué)論證，因材施教，注重實效。比如我們在培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)民因缺少符合實際需求的教材，學(xué)習(xí)成果難以和一些民族區(qū)域的實際情況結(jié)合。新農(nóng)民培訓(xùn)課程有必要將田野實踐和理論教學(xué)相結(jié)合，有必要用好農(nóng)民喜聞樂見的資訊APP、直播平臺等建立線上培訓(xùn)平臺，為農(nóng)民隨時隨地接受農(nóng)技培訓(xùn)指導(dǎo)提供便利。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點工程，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是具有中國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇。建議全社會一起行動起來，通過培育“綠領(lǐng)”、生產(chǎn)“綠品”，讓農(nóng)民實現(xiàn)更好的勞動條件，獲得更高的收入，讓城市獲得更安全、更健康的食品，讓農(nóng)村和城市的生活更美好。