近年來，隨著中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中地位的上升，一些西方輿論對中國特色社會主義的質(zhì)疑也不斷出現(xiàn)，例如批評中國搞資本社會主義、新官僚資本主義、威權(quán)資本主義等，有的還給中國貼上“國家資本主義”的標(biāo)簽。將中國特色社會主義說成國家資本主義，其實(shí)質(zhì)是要將中國模式納入資本主義或國家威權(quán)主義的譜系，從而否定中國特色社會主義道路和制度，否定中國特色社會主義民主政治及其優(yōu)越性。

　　一、國家資本主義標(biāo)簽的目的

　　2008年國際金融危機(jī)以來，西方媒體和一些學(xué)者頻頻使用“國家資本主義”一詞來指稱以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體。2012年，時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在多次演講中談及“國家資本主義”，認(rèn)為國家資本主義的興起構(gòu)成了對世界經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。2012年1月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志刊文指出，西方新自由主義和資本主義的危機(jī)在加劇，國家資本主義在新興市場中的強(qiáng)勢崛起將成為未來趨勢。班農(nóng)甚至將國家資本主義看作是當(dāng)今世界最大的威脅之一。美國政治學(xué)者伊安·布雷默在《自由市場的終結(jié)：誰將贏得國家與公司之間的戰(zhàn)爭》一書中指出，國家資本主義是一種國家主導(dǎo)市場來獲得政治利益的制度，其根本動機(jī)是國家權(quán)力最大化。美國記者約書亞·科蘭茲克認(rèn)為，國家資本主義是使中國、俄羅斯、巴西等新興國家成功的一種資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它有別于英美等國家的民主資本主義模式，對后者構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。一些西方媒體和學(xué)者將國家資本主義看作是專制政府通過國家權(quán)力和財產(chǎn)私人所有制的結(jié)合，為了實(shí)現(xiàn)自己的利益而推動經(jīng)濟(jì)增長，認(rèn)為國家資本主義是當(dāng)前西方遇到的所有經(jīng)濟(jì)問題的根源，并對民主產(chǎn)生了巨大威脅。

　　2010年，中國上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。目前，中國是世界第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居第一位。中國以一種不同于西方自由市場經(jīng)濟(jì)的模式取得舉世矚目的巨大成就，這使得西方社會面臨一種模式認(rèn)同的困境：如果承認(rèn)中國模式，就意味著自身長期奉行的西方資本主義是人類社會唯一正確的發(fā)展道路的理念是錯誤的，意味著西方道路和西方制度之外還存在著其他有效的發(fā)展道路和制度；如果不承認(rèn)中國走的是社會主義發(fā)展道路，那么中國奉行的又是一種什么模式？

　　最終，西方國家發(fā)現(xiàn)了“國家資本主義”的舊標(biāo)簽，將中國發(fā)展看作是實(shí)行資本主義的結(jié)果。在找到了所謂中國成功的原因后，西方國家再次將中國的發(fā)展模式樹立為自己的對立面，即“國家資本主義”與“自由資本主義”的截然對立?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》在題為《國家資本主義的崛起》的文章中指出，21世紀(jì)的斗爭不再是發(fā)生在資本主義與社會主義之間，而是發(fā)生在不同形式的資本主義之間。自由資本主義是西方社會根深蒂固的信念和合法性神話，中國的國家資本主義是對自由資本主義的扭曲和破壞，是不可持續(xù)的，因?yàn)檫@種模式的本質(zhì)是國家威權(quán)主義?！皣屹Y本主義”這一政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，在西方社會已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一個關(guān)乎制度、政治和意識形態(tài)的重大問題。西方國家尤其對國家資本主義背后的所謂國家威權(quán)主義深感憂慮。美國《華爾街日報》記者理查德·麥格雷戈曾撰文指出，中國正在傳播“威權(quán)政治制度不僅是合法的，而且也能夠超越西方民主”的觀念。他認(rèn)為，北京的真正目的是“推動威權(quán)主義的擴(kuò)張”?；蛟S，這才是西方給中國、俄羅斯等貼上“國家資本主義”等標(biāo)簽的真正用意。

　　然而，作為一種政治發(fā)展模式的國家威權(quán)主義，無論在形式上還是內(nèi)容上均未成為中國政治改革的方向和中國政治實(shí)踐的指導(dǎo)。歷史上的國家威權(quán)主義，在體制上是封閉的系統(tǒng)，統(tǒng)治者或統(tǒng)治集團(tuán)為了一己之私，依靠國家強(qiáng)制力進(jìn)行統(tǒng)治，缺乏責(zé)任性和回應(yīng)性，限制政治參與和公民權(quán)利。而今天的中國，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大改善了人民的生活水平和福祉，也建立了一個開放、平等的民主政治體系，走出了一條中國特色社會主義道路。

　　二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路是在探索中形成的

　　中國是一個后發(fā)展大國，堅(jiān)持正確的發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大問題。

　　1949年中華人民共和國成立后，1954年新中國第一部憲法通過，中國建立了以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，開始了我國民主政治的實(shí)踐探索。這樣一種政治制度安排，是在我國歷史文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相適應(yīng)的。然而，由于“左傾”錯誤和對社會主義認(rèn)識的不全面不準(zhǔn)確，中國的民主政治發(fā)展道路也經(jīng)受了不少波折，尤其是“文化大革命”期間，國家政治體系一度無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨提出了系統(tǒng)的政治體制改革思想。在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》講話中，鄧小平提出了政治體制改革的基本要求。此后，中國的民主政治建設(shè)集中圍繞理順黨政關(guān)系、權(quán)力下放和機(jī)構(gòu)精簡、干部人事制度改革、健全和完善社會主義民主和法制建設(shè)等展開。20世紀(jì)80年代后期，在政治體制改革不斷推進(jìn)的同時，中國基層社會也展開了一場民主自治的改革運(yùn)動。1982年頒布的《憲法》第111條，明確規(guī)定村民委員會“基層群眾性自治組織”的性質(zhì)和地位。1987年，《村委會組織法（試行）》在全國人大常委會會議上表決通過。隨后，在全國范圍內(nèi)各地普遍開展鄉(xiāng)村選舉，村民自治開始進(jìn)入制度化運(yùn)行時期。1989年，第七屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國居民委員會組織法》，規(guī)定居委會作為城市居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。由此，中國城市和農(nóng)村普遍開啟了群眾性自治民主的實(shí)踐。

　　20世紀(jì)90年代后期，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨在整個國家、社會發(fā)展和民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用日益凸顯。為建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、強(qiáng)大、有生命力的政黨，中國共產(chǎn)黨高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是人民民主的核心和靈魂，是社會主義民主建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用?！秉h的十七大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧?！痹邳h內(nèi)民主建設(shè)方面，通過完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制，完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式等改革和創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，有效提升了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力，為進(jìn)一步推動人民民主提供了保障。

　　民主是實(shí)現(xiàn)美好生活的手段和工具。中國共產(chǎn)黨深諳民主發(fā)展的基本規(guī)律。黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化”，為新時期全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會提供重要保證。黨的十九大報告進(jìn)一步明確了國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的時間節(jié)點(diǎn)，即從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。十九大以后，為適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化和全面依法治國的需要，中國共產(chǎn)黨推動了國家監(jiān)察體制改革，從立法、行政、司法三個方面轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎?、行政、監(jiān)察、司法四個方面，進(jìn)一步健全了社會主義民主政治制度。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度更加完善，人民生活穩(wěn)步提升，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　長期以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國堅(jiān)持并不斷發(fā)展社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，形成了生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。60多年來的實(shí)踐證明，中國特色社會主義民主政治走的是一條具有本國特色的民主政治發(fā)展道路，這條道路是中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。我國的民主政治在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃地、漸進(jìn)地、有序地建設(shè)和發(fā)展，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，在自身得到顯著發(fā)展的同時，也為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支持和保障。正如習(xí)近平總書記指出的，“中國社會主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家做主的正確道路”。（習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，2014年9月5日）

　　三、中國特色社會主義民主政治及其優(yōu)越性

　　中國特色社會主義民主政治的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實(shí)踐。

　　中國特色社會主義民主政治包括多個層次和多個領(lǐng)域：在國家民主方面，在堅(jiān)持民主集中制的原則下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民代表大會、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)有機(jī)分工、互相合作，依法履行職能，積極開展工作；在政黨民主方面，黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派開展多黨合作和民主協(xié)商，通過政治協(xié)商會議這一組織形式有效發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的作用，促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧；在社會民主方面，通過完善社會民主和基層民主制度，暢通民主渠道，豐富民主形式，黨領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社會組織、基層自治組織實(shí)現(xiàn)有序參與和基層自治，確保人民群眾在與自己緊密相關(guān)的社會事務(wù)中享有廣泛的參與權(quán)。

　　在民主的運(yùn)行機(jī)制方面，中國特色社會主義民主政治包括黨領(lǐng)導(dǎo)下的間接民主即選舉民主，以及黨領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下的直接民主即協(xié)商民主。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國特色社會主義民主的兩種重要形式。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民通過選舉民主有序政治參與，依法在國家層次和地方層次的政治生活中進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的民主權(quán)利和自由。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，人民通過協(xié)商民主，對與自己有著緊密聯(lián)系的事情進(jìn)行民主參與和協(xié)商。通過協(xié)商民主的廣泛、多層、制度化發(fā)展，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常公共生活中享有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。在中國，“這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢”。（習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，2014年9月21日）

　　改革開放以來中國民主政治建設(shè)和發(fā)展的重要成就表明，中國特色社會主義民主政治是符合我國國情的、卓有成效的，充分體現(xiàn)了社會主義民主政治的優(yōu)越性。

　　首先，從民主發(fā)展的最終目標(biāo)即推動社會生產(chǎn)力來看，中國特色社會主義民主政治是富有成效的。在任何社會、任何時代，民主始終是實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)如幸福、平等、自由的手段。通過提高生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)人民生活幸福，是衡量民主發(fā)展是否成功的主要指標(biāo)。黨的十四大就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步”。此后，這一理念一直是中國民主發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均近兩位數(shù)的速度增長，于2010年跨入中上等收入國家行列。2017年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8640美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長使得我國人民生活水平大幅提高，7億多人擺脫了貧困，從溫飽不足發(fā)展到即將全面實(shí)現(xiàn)小康。這樣的奇跡，在人類歷史上從未有過。如果說如此巨大的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就還不足以證明中國的民主政治道路是正確的，那么，世界上就沒有哪種民主政治道路是可行的。

　　其次，就政治發(fā)展自身的目標(biāo)而言，中國特色社會主義民主政治也取得了重要的成就。習(xí)近平總書記曾指出，評價一個國家的政治制度是不是民主的、有效的，“主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”。（習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，2014年9月5日）改革開放以來，中國民主發(fā)展所追求的各種政治目標(biāo)，如民主、穩(wěn)定、合法性、參與、制度化、平等、能力、分配、一體化、合理化、正義、自由等等，逐漸變得現(xiàn)實(shí)可及。這主要?dú)w因于中國的政治體制和政治生活發(fā)生的深刻變化和取得的巨大成就：在政治體制方面，提升了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步理順了黨政關(guān)系，健全了人民代表大會制度，推動多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化，不斷完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造性地提出了解決港澳臺問題的“一國兩制”，建立了村委會、居委會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系；在政治生活方面，建立了社會主義法治體系，初步實(shí)現(xiàn)了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，切實(shí)有效地保障了公民權(quán)利和自由，公民有序政治參與不斷擴(kuò)大，協(xié)商民主和基層社會民主自治實(shí)踐有聲有色。

　　近年來，越來越多的國外學(xué)者開始認(rèn)可中國特色社會主義民主政治及其成就。德國學(xué)者托馬斯·海貝勒指出，那種認(rèn)為中國只有經(jīng)濟(jì)改革而沒有政治改革的說法是不符合事實(shí)的，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)改革進(jìn)程無論在過去還是在現(xiàn)在都無可避免地與政治改革緊密相連。改革措施和政治變革并不意味著體制的根本改變，不是西方所謂的民主化。美國學(xué)者約翰·桑頓也指出，在選舉、法治和監(jiān)督三個方面，中國都取得了長足的進(jìn)步。中國實(shí)行的不是西方式的民主政體，但中國正在發(fā)生很多變化，這些變化可能改變中國人對民主的看法，進(jìn)而塑造中國政治的未來。

　　在日益開放的、多元的時代，沒有一種發(fā)展模式適合所有國家，每個國家都要尋找適合本國的發(fā)展道路。每個國家發(fā)展道路的關(guān)鍵是結(jié)合自己的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)實(shí)和未來趨勢，合理借鑒人類文明的共性，充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。正如黨的十九大報告所強(qiáng)調(diào)的：“中國特色社會主義政治制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)！”

　　（作者陳 堯：上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）