本社記者 侯兆曉

　　獨(dú)特而豐富的人生經(jīng)歷，見證和記錄檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來七任檢察長的風(fēng)采，探索和踐行我國依法治國的進(jìn)程，個(gè)人的成長與國家的命運(yùn)交相呼應(yīng)，袁其國，可謂是改革開放40年來檢察事業(yè)的“耕耘者”。

　　要想找一個(gè)既與改革開放40年幾乎完全同步，又在多個(gè)工作崗位上都干得風(fēng)生水起的檢察人，袁其國怕是最合適不過的人。

　　西北從檢五年

　　其國，1957年出生,在西北長大。1973年高中畢業(yè)后，在寧夏國營農(nóng)場工作了四年多,開拖拉機(jī)、當(dāng)老師、放電影的這些經(jīng)歷，養(yǎng)成了其憨厚率真吃苦耐勞的性格。國家恢復(fù)高考制度后，不甘平庸的袁其國1978年考入西南政法學(xué)院,由此與法律結(jié)緣40年。1982年參加檢察工作，從此開始了35年的檢察生涯。

　　大學(xué)畢業(yè)后, 袁其國被分配到寧夏回族自治區(qū)人民檢察院研究室工作。當(dāng)年這個(gè)檢察院只有70多人,但工作不久袁其國便發(fā)現(xiàn), 這是個(gè)“藏龍臥虎”的地方。一是老革命多。從處長到檢察長, 有好幾位是老紅軍,有的還是當(dāng)年劉志丹、習(xí)仲勛的部下。二是老大學(xué)生多。北大、人大畢業(yè)的最多, 還有北京政法學(xué)院、西北政法學(xué)院的。他們大多畢業(yè)于上世紀(jì)50年代, 在那個(gè)激情燃燒的歲月來到大西北?？墒悄莻€(gè)年代并不重視法治,許多人沒有從事政法工作。1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建, 他們才陸續(xù)歸隊(duì)。能與這些人成為同事，對于一個(gè)剛剛走出校門、對檢察業(yè)務(wù)懵懵懂懂的袁其國來說, 實(shí)在是太幸運(yùn)了。

　　為了盡快勝任工作,袁其國在銀川市辦案最多的城區(qū) (現(xiàn)興慶區(qū)) 檢察院鍛煉了一年。先后在偵查、批捕、公訴等多個(gè)崗位歷練。這為袁其國從事法律政策研究以及后來多個(gè)崗位的工作提供了非常難得而且重要的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?；叵氘?dāng)年, 袁其國不禁想起當(dāng)年寧夏檢察院的幾位老領(lǐng)導(dǎo)。他們對這個(gè)新畢業(yè)的大學(xué)生關(guān)懷備至、悉心培養(yǎng),帶著他下基層調(diào)研、列席檢委會、作為他們的助手參加全國檢察長會議等, 讓袁其國很快地成長起來。

　　袁其國參加檢察工作的第一年正是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建后的第一任檢察長黃火青（1978年3月～1983年6月）任職的最后一年。

　　檢察工作停頓十年之后，重建工作十分艱巨。在物質(zhì)條件十分匱乏的情況下，黃火青因陋就簡，狠抓組織建設(shè)、思想建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會穩(wěn)定，保障國家安全，做了大量開拓性的工作，為發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、開創(chuàng)檢察工作的新局面，為促進(jìn)有中國特色的社會主義檢察制度的完善與發(fā)展，作出了突出貢獻(xiàn)。

　　1979年7月，中央決定對林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)進(jìn)行依法公開審判，黃火青還擔(dān)任了“兩案”審理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和特別檢察廳廳長。用“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，對“兩案”依法進(jìn)行了公訴。

　　調(diào)入最高檢

　　從1985年起, 袁其國開始在刊物上發(fā)表理論文章。當(dāng)年5月,被任命為研究室副主任。兩個(gè)月后, 來京參加了檢察機(jī)關(guān)第一次調(diào)查研究工作會議。1987年11月, 袁其國被借調(diào)到最高檢, 參加檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)編教材——《檢察業(yè)務(wù)概論》的編寫工作。第二年, 正式調(diào)入最高檢研究室, 開始了在最高人民檢察院的職業(yè)生涯。

　　袁其國進(jìn)入最高檢時(shí)，時(shí)任檢察長是楊易辰（1983年6月～1988年4月）。楊易辰領(lǐng)導(dǎo)剛剛恢復(fù)重建不久的檢察機(jī)關(guān)，積極投入到“嚴(yán)打”斗爭中，既強(qiáng)調(diào)與其他政法機(jī)關(guān)密切配合，又注重從檢察環(huán)節(jié)防止和減少錯(cuò)捕、錯(cuò)訴案件，為維護(hù)社會治安穩(wěn)定，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在絕不放松打擊刑事犯罪的同時(shí)，把打擊經(jīng)濟(jì)犯罪作為檢察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)，推動(dòng)各級檢察機(jī)關(guān)成立舉報(bào)中心，集中力量加大查辦力度，有力維護(hù)了社會主義經(jīng)濟(jì)秩序。楊易辰檢察長把法紀(jì)檢察工作擺上重要位置，依法查辦國家工作人員侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利犯罪和瀆職犯罪案件，認(rèn)真處理公民的控告、申訴，糾正新中國成立以來的冤錯(cuò)案3.1萬件，切實(shí)保護(hù)了公民合法權(quán)益。

　　楊易辰檢察長給袁其國留下的印象有三：一是在選用干部上，大膽啟用年輕化、知識化、專業(yè)化的新人。二是檢察官們第一次有了自己的統(tǒng)一服裝。三是向監(jiān)管場所派駐檢察官的工作新模式如雨后春筍開展起來。

　　深耕檢察新聞出版

　　自1992年起,袁其國擔(dān)任《人民檢察》雜志主編。在檢察日報(bào)社和中國檢察出版社成立之前, 《人民檢察》是檢察機(jī)關(guān)對外的唯一窗口。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部, 曾經(jīng)對辦刊方向有過爭議。有人主張辦成類似《民主與法制》《法律與生活》那樣面向社會大眾的普及型法制讀物, 以擴(kuò)大發(fā)行量和知名度。對此，袁其國旗幟鮮明表示反對。他認(rèn)為,《人民檢察》的使命是面向全國檢察系統(tǒng)，交流經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作, 不宜再兼有其他職能。并且, 這個(gè)辦刊思想是最高檢研究室的老主任王桂五當(dāng)年確定下來的。為了堅(jiān)持這個(gè)辦刊方向, 袁其國總結(jié)出了《人民檢察》“四性”的基本特色, 即權(quán)威性、指導(dǎo)性、理論性和實(shí)踐性。在《人民檢察》工作的12年，在歷任主編和編輯們的共同努力下, 《人民檢察》一直沒有偏離辦刊宗旨, 而且伴隨著檢察事業(yè)的發(fā)展越辦越好, 在法律界的影響力越來越大, 發(fā)行量一直在法律類期刊中名列前茅。 

　　1991年年初, 最高檢黨組決定, 創(chuàng)辦一張檢察機(jī)關(guān)自己的報(bào)紙——《中國檢察報(bào)》(1996年更名為《檢察日報(bào)》)，并將《人民檢察》劃入報(bào)社。當(dāng)時(shí), 袁其國是《人民檢察》編輯部主任。得知這個(gè)消息后有些意外，心緒也有些復(fù)雜。至今，袁其國還記得1991年4月29日的那天上午，陰沉的天空飄著細(xì)雨。袁其國和萬春等11位同事擠在辦公桌椅和書柜之間，客貨混裝，被一輛東風(fēng)牌卡車從海淀區(qū)小南莊 (最高檢當(dāng)時(shí)的臨時(shí)辦公地點(diǎn)) 拉到海淀區(qū)太平路44號, 開始了創(chuàng)建《中國檢察報(bào)》的艱難歲月。

　　1992年, 袁其國作為報(bào)社副總編輯兼《人民檢察》主編，分管理論部、記者群工部、新聞研究室, 以后還分管過文藝副刊部、攝影美術(shù)部等部門。

　　怎樣才能把《檢察日報(bào)》的理論版辦出特色來, 并且又有別于《人民檢察》, 是擺在袁其國面前的一個(gè)問題。經(jīng)過一段時(shí)間的探索, 袁其國認(rèn)為理論版要體現(xiàn)“新、快、短、活”。新, 就是緊緊追蹤最近的理論研究成果, 不要炒“舊貨”; 快, 就是要發(fā)揮報(bào)紙出版周期短的優(yōu)勢, 搶時(shí)間、爭速度; 短, 就是用較小的篇幅, 反映主要論點(diǎn), 濃縮文章精華; 活, 就是運(yùn)用多種體裁, 甚至可以用新聞體裁, 生動(dòng)、活潑、通俗地表現(xiàn)理論問題。

　　袁其國在報(bào)社工作了九年多。時(shí)光荏苒, 歲月如梭。今天的《檢察日報(bào)》已由初創(chuàng)時(shí)的一棵幼苗成長為參天大樹, 枝繁葉茂。它不僅有報(bào)紙、雜志, 還有網(wǎng)絡(luò)、影視,在中國的報(bào)業(yè)叢林中獨(dú)樹一幟, 聲名遠(yuǎn)播, 成為法治宣傳的一支主力軍。作為它的創(chuàng)辦者之一, 袁其國覺得，心有多大, 舞臺就有多大?！爸v好中國故事, 講好檢察故事”, 劉復(fù)之檢察長當(dāng)年辦報(bào)的宗旨真的實(shí)現(xiàn)了。

　　這20年間，袁其國經(jīng)歷了劉復(fù)之、張思卿、韓杼濱、賈春旺四任檢察長的主政歲月。

　　劉復(fù)之檢察長主政期間（1988年4月～1993年3月），是檢察機(jī)關(guān)發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期。標(biāo)志性事件是：1.反貪污賄賂局橫空出世。2.檢察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了數(shù)個(gè)業(yè)務(wù)廳，成立了若干個(gè)事業(yè)單位。3.檢察機(jī)關(guān)的社會影響力進(jìn)一步增強(qiáng)?！案哒斑h(yuǎn)矚、大開大合、頗具領(lǐng)導(dǎo)人魅力”是劉復(fù)之留給袁其國的印象。

　　張思卿檢察長（1993年3月～1998年3月）提出了“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的八字方針，其主政期間掀起了查辦職務(wù)犯罪的高潮。

　　韓杼濱檢察長（1998年3月～2003年3月）則是重點(diǎn)抓了檢察隊(duì)伍建設(shè)；抓了基礎(chǔ)建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)的辦案環(huán)境得到了改善；進(jìn)行了人事制度改革，實(shí)行競爭上崗，涌現(xiàn)出了一大批有才能的干部。

　　賈春旺檢察長（2003年3月～2008年3月）提出了“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的12字方針。

　　2000年7月, 袁其國擔(dān)任中國檢察出版社社長, 后又兼任總編輯。回顧數(shù)十年的檢察生涯，袁其國覺得最艱難的日子還是在出版社的那頭幾年。到任之初，他面對的是一個(gè)令人十分焦慮的局面。是隨后進(jìn)行的改革，即對人事、分配和管理三項(xiàng)制度進(jìn)行全方位、深層次的改革，才使出版社走出困境。在謀求發(fā)展的過程中，他調(diào)整了以前綜合經(jīng)營的發(fā)展思路，一門心思做好出版這個(gè)主業(yè)，使之成為主要服務(wù)于檢察機(jī)關(guān)，出版以刑事法律為重點(diǎn)、兼顧其他各部門法律的法律類圖書及音像制品的機(jī)構(gòu)。2000年以后，中國檢察出版社的出版選題大體上是六類：法律實(shí)務(wù)類、法學(xué)理論類、教材教輔類、工具類、案例類和法律知識類。幾年下來，出版社的整體面貌發(fā)生了明顯變化。圖書品種多了，經(jīng)濟(jì)效益好了，特別是社里的風(fēng)氣為之大變，人才開始回流。

　　值得一提的是，2007年4月，檢察出版社出版的《國際人權(quán)公約與中國監(jiān)獄罪犯人權(quán)保障》一書，榮獲國家首屆“三個(gè)一百”人文社科類原創(chuàng)圖書獎(jiǎng)。這本書不僅為檢察出版社贏得了榮譽(yù)，也為袁其國后來從事的刑事執(zhí)行檢察工作提供了許多幫助。

　　重返機(jī)關(guān)

　　2009年11月, 袁其國回到了闊別多年的最高檢機(jī)關(guān), 擔(dān)任監(jiān)所檢察廳廳長。

　　監(jiān)所檢察是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，始于1949年新中國成立之初?？墒窍鄬τ谄渌麢z察業(yè)務(wù)來說，這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展得較慢。為此，袁其國查閱大量歷史資料，一直追溯到清末光緒年間。他要弄明白，中國的監(jiān)所檢察到底是怎么產(chǎn)生、怎么演變的；外國檢察機(jī)關(guān)有沒有這項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果有，和我們中國的有什么不同。他邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，不斷在理論上進(jìn)行深入思考，提煉了一些觀點(diǎn)，形成了一些想法。八年的任職時(shí)間里，這些理論思考大多已成為現(xiàn)實(shí)。

　　上任一年后，他在2010年召開了一次監(jiān)所檢察更名座談會。會上，請來了法學(xué)和檢察學(xué)專家，也請來了已經(jīng)從本廳退休的老同志。與會的大多數(shù)同志都覺得現(xiàn)在監(jiān)所檢察這個(gè)名稱不能準(zhǔn)確地反映這項(xiàng)工作的性質(zhì)和范圍，但是對于更名后到底叫什么，眾說紛紜。有的老同志干了一輩子監(jiān)所檢察，對這個(gè)名稱更是有一種特殊的感情，不愿意更名。由于分歧較大，會議沒有形成一致意見。

　　袁其國認(rèn)為，監(jiān)所檢察的名稱已經(jīng)不能準(zhǔn)確地反映這項(xiàng)工作的性質(zhì)和范圍，需要改個(gè)名稱?！懊徽? 則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興；禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足?！痹鋰X得，孔子在兩千多年前《論語》里的這段話, 簡直就是為監(jiān)所檢察更名而說的。

　　2012年, 修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)許多新的監(jiān)督職能。接著, 修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》又把其中的一些職能和本應(yīng)由監(jiān)所檢察行使而過去由檢察機(jī)關(guān)其他部門行使的職能劃歸監(jiān)所檢察。2013年, 在新中國存在了50多年的勞教制度被廢止。至此,監(jiān)所檢察部門除了要履行原有的職能外, 還要履行新增加的諸多職能,如指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療監(jiān)督等。監(jiān)所檢察的業(yè)務(wù)范圍有了很大的拓展, 而且多數(shù)在“大墻”以外。監(jiān)所檢察的更名, 也就順勢再一次提上議事日程。

　　2014年7月,最高檢黨組同意了經(jīng)最高檢政治部與監(jiān)所檢察廳協(xié)商后提請更名的報(bào)告。同年7月,最高檢向中央編辦提交了更名請示。中編辦認(rèn)真進(jìn)行了研究論證, 在征求了中央政法委、全國人大常委會有關(guān)部門以及其他政法機(jī)關(guān)的意見后, 報(bào)經(jīng)李克強(qiáng)總理簽署, 于同年11月4日批復(fù)同意將監(jiān)所檢察廳更名為刑事執(zhí)行檢察廳,并且依法對工作職責(zé)作出調(diào)整。12月30日,最高檢正式對全國檢察機(jī)關(guān)下發(fā)通知, 決定將最高檢監(jiān)所檢察廳更名為刑事執(zhí)行檢察廳。

　　監(jiān)所檢察這個(gè)1954年起整整用了60年的名稱, 終于被一個(gè)嶄新的名稱——刑事執(zhí)行檢察所替代。　

　　就這樣,袁其國成為監(jiān)所檢察廳的最后一任廳長,也成為刑事執(zhí)行檢察廳的第一任廳長,見證并推動(dòng)了一次檢察改革的全程。 

　　開展專項(xiàng)活動(dòng)是刑事執(zhí)行檢察工作一個(gè)行之有效的監(jiān)督方式。自2010年至2016年期間,刑事執(zhí)行檢察部門聯(lián)合中央政法機(jī)關(guān)和最高檢有關(guān)部門,先后開展了保外就醫(yī)，全國看守所械具和禁閉使用情況，職務(wù)犯罪減刑，假釋及保外就醫(yī),老病殘罪犯刑罰執(zhí)行情況,罪犯交付執(zhí)行與留所服刑,清理久押不決案件,減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,社區(qū)服刑人員脫管、漏管,判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰,財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督等十多個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的司法權(quán)威，傳遞了法治正能量，在社會上反響強(qiáng)烈。

　　2015年11月,十二屆全國人大常委會第十七次會議聽取和審議了曹建明檢察長（2008年3月～2018年3月）所作的《最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報(bào)告》。在我國人大和檢察史上, 這是全國人大常委會第一次聽取刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的專項(xiàng)報(bào)告。這對于從事刑事執(zhí)行檢察的袁其國來說，是驚喜，更是鼓舞。

　　2015年12月，最高檢印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》，袁其國認(rèn)為該文件是一個(gè)“管戰(zhàn)略、謀長遠(yuǎn)、固成果”的指導(dǎo)性文件。

　　遠(yuǎn)在邊疆的檢察官張飚能夠成為全國“模范檢察官”、2013年CCTV“年度法治人物”、改革開放40年檢察系統(tǒng)唯一入選的法治人物，這些榮譽(yù)的取得離不開張飚自身的努力，也離不開袁其國對其事跡的發(fā)現(xiàn)和挖掘。袁其國將張飚精神概括為八個(gè)字——“忠誠、執(zhí)著、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”。

　　此外，在擔(dān)任廳長八年期間，袁其國和他的同事們還組織編寫了首批《刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》《監(jiān)所檢察工作指導(dǎo)》等。

　　2017年4月，全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作座談會在浙江省杭州市召開，這是一次承前啟后、繼往開來的會議。即將退休的袁其國廳長在會上留下了12字寄語——“有情懷、懂規(guī)律、抓重點(diǎn)、敢創(chuàng)新”。這是袁其國對自己職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高度概括，也是對繼續(xù)奮斗的同事們的深情囑托。

　　｜采訪手記｜

　　這位剛從最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳廳長職位上退休的老廳長對采訪精心準(zhǔn)備、準(zhǔn)時(shí)赴約、思維縝密，絲毫沒有一點(diǎn)架子。

　　從1978年在西南政法學(xué)院學(xué)習(xí)法律開始，檢察事業(yè)恢復(fù)重建直至今天的發(fā)展壯大，袁其國娓娓道來、如數(shù)家珍。

　　雖然職業(yè)生涯都是在檢察系統(tǒng)，但是從地方檢察院干起，選調(diào)到最高檢，從事了檢察理論研究、檢察新聞出版、刑事執(zhí)行檢察等領(lǐng)導(dǎo)工作，可謂是履歷最為豐富的檢察人。

　　干一行愛一行，袁其國對其所從事的每一項(xiàng)工作都傾注了全部的身心和熱情。解決工作中出現(xiàn)的問題，有思想、有規(guī)劃、有行動(dòng)、有結(jié)果。他既有理論研究者的夢想，也有實(shí)務(wù)工作者的韜略?！懊慨?dāng)我面對一個(gè)異常困難的局面，就覺得這是在考驗(yàn)我的能力，就一定要親手把它變好?！?袁其國如是說。　

　　當(dāng)監(jiān)所出現(xiàn)各種非正常死亡事件以后，親赴實(shí)地調(diào)研，從根源上找出癥結(jié)所在，用制度堵住各種漏洞，可謂釜底抽薪、對癥下藥；當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)所檢察的名稱已經(jīng)不合時(shí)宜時(shí)，及時(shí)征求各方意見，做出修改，為今后的刑事執(zhí)行檢察工作理清思路、指明方向，拓展空間，可謂師出有名、名正言順；當(dāng)發(fā)現(xiàn)新疆石河子人民檢察院檢察官張飚的事跡后，不遺余力，大力推廣，讓張飚成為全國“模范檢察官”、2013年CCTV“年度法治人物”。2018年，黨中央決定表彰為我國改革開放40年作出杰出貢獻(xiàn)的100名個(gè)人，張飚是檢察系統(tǒng)唯一上榜者，可謂正能量滿滿。

　　盡管已經(jīng)退休，袁其國并沒有賦閑在家、頤養(yǎng)天年，而是走上新的工作崗位——大學(xué)兼職教授，繼續(xù)為國家的法治建設(shè)發(fā)揮余熱。