廣州市各級(jí)政府網(wǎng)站設(shè)數(shù)據(jù)公開(kāi)專欄，南都梳理發(fā)現(xiàn)：

　　南都訊 記者趙安然 實(shí)習(xí)生伍雪梨　日前，廣州市人民政府網(wǎng)站完成改版，改版后增設(shè)“數(shù)據(jù)發(fā)布”入口，公布廣州市各類經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)今年5月印發(fā)的《廣東省2018年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案的通知》中要求，政務(wù)公開(kāi)考評(píng)網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)發(fā)布和數(shù)據(jù)開(kāi)放的情況，廣東省21個(gè)地級(jí)以上市政府門戶網(wǎng)站陸續(xù)增設(shè)數(shù)據(jù)發(fā)布和數(shù)據(jù)開(kāi)放欄目，廣州市今年也對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站改版進(jìn)行統(tǒng)一部署，增加公布相關(guān)數(shù)據(jù)的欄目。經(jīng)過(guò)半年建設(shè)，截至昨日，廣州市11個(gè)區(qū)級(jí)政府網(wǎng)站及不少市直部門設(shè)置數(shù)據(jù)公開(kāi)欄目，并以可視化圖表呈現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、解讀及趨勢(shì)分析。

　　專家認(rèn)為，政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)公開(kāi)是數(shù)字政府建設(shè)重要一步，但要實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)開(kāi)放，仍需要完善監(jiān)管規(guī)則，保障個(gè)人和企業(yè)信息安全。

　　廣州市政府網(wǎng)站

　　動(dòng)態(tài)可視化數(shù)據(jù)圖表很“炫”

　　廣州市政府網(wǎng)站的“數(shù)據(jù)發(fā)布”內(nèi)的頭條欄目是包括G D P等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)期限從2010-2018年，最“炫”的是一張動(dòng)態(tài)顯示的可視化圖表，移動(dòng)鼠標(biāo)識(shí)別圖表的數(shù)據(jù)。另外“圖解數(shù)據(jù)”欄目用圖表呈現(xiàn)2018年上半年各項(xiàng)數(shù)據(jù)的圖表，同時(shí)，通過(guò)從廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)鏈接，設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析、各區(qū)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒等欄目。此外，“行業(yè)數(shù)據(jù)查詢”涵蓋了14個(gè)不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，鏈接到相關(guān)部門的數(shù)據(jù)公開(kāi)頁(yè)面。

　　從數(shù)據(jù)更新速度來(lái)看，每月的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布最為緊湊，與廣州市統(tǒng)計(jì)局公布保持一致，但“各區(qū)數(shù)據(jù)”欄目更新步伐不一致，如花都區(qū)和荔灣區(qū)的統(tǒng)計(jì)月報(bào)是2018年1-10月，但南沙區(qū)和白云區(qū)是2017年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

　　廣州市直部門網(wǎng)站

　　部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)可視化圖表呈現(xiàn)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有不少?gòu)V州市各市直部門網(wǎng)站設(shè)置數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或數(shù)據(jù)公開(kāi)的欄目(有別于數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái))，其中有些部門在官網(wǎng)首頁(yè)設(shè)置入口，更清晰醒目。數(shù)據(jù)公開(kāi)較多的部門是經(jīng)濟(jì)類與市場(chǎng)監(jiān)管類部門，如市工信委每月公開(kāi)PM I指數(shù)，廣州市商務(wù)委公布每月的內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、外資、外經(jīng)統(tǒng)計(jì)等，市工商局公布市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，市政務(wù)辦數(shù)據(jù)發(fā)布的是廣州12345的話務(wù)量、工單量、辦結(jié)率、滿意度辦理時(shí)長(zhǎng)等月度數(shù)據(jù)，還有根據(jù)熱線工單的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

　　上述幾個(gè)部門的數(shù)據(jù)大多做到了可視化圖表呈現(xiàn)，并加入解讀分析，但也有部分部門還是舊式的鏈接列表，如市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的全市及各區(qū)專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)據(jù)、市金融局每月的金融發(fā)展情況、市財(cái)政局的預(yù)算公開(kāi)，均沒(méi)有可視化圖表呈現(xiàn)和解讀分析。

　　此外，還有部分部門的數(shù)據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容只是項(xiàng)目或企業(yè)申報(bào)、登記情況的公示，如市食藥監(jiān)公示食品和藥品的備案企業(yè)名單；市住建委是項(xiàng)目開(kāi)工和竣工信息；市農(nóng)業(yè)局的常用數(shù)據(jù)欄目除了一條《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)發(fā)布》，其他都是病蟲(chóng)防治意見(jiàn)。不難發(fā)現(xiàn)，城市建設(shè)和民生服務(wù)類部門設(shè)立數(shù)據(jù)專欄的較少，醫(yī)療、教育等數(shù)據(jù)在廣州市數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)能查詢到部分?jǐn)?shù)據(jù)，但大部分更新速度較慢。

　　廣州11區(qū)政府網(wǎng)站

　　受限于信息對(duì)接 數(shù)據(jù)公開(kāi)情況不一

　　根據(jù)《廣東省2018年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案的通知》，廣州市對(duì)11個(gè)行政區(qū)政府網(wǎng)站改版統(tǒng)一部署，新版區(qū)政府網(wǎng)站全部增設(shè)數(shù)據(jù)公開(kāi)欄目，包括“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)”、“統(tǒng)計(jì)公報(bào)”、“數(shù)據(jù)解讀”、“數(shù)據(jù)圖表”等。

　　記者發(fā)現(xiàn)，多個(gè)區(qū)政府網(wǎng)站在首頁(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)公開(kāi)入口，但天河區(qū)、黃埔區(qū)、荔灣區(qū)、花都區(qū)等區(qū)需要進(jìn)入政務(wù)公開(kāi)欄目下尋找，如荔灣區(qū)數(shù)據(jù)公開(kāi)入口在信息公開(kāi)年度報(bào)告下設(shè)的“專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)”，只更新月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。在發(fā)布速度方面，大部分區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析保證“月更”，如番禺區(qū)11月30日公布了10月的統(tǒng)計(jì)月報(bào)；白云區(qū)11月27日更新10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。在可視化呈現(xiàn)方面，增城區(qū)、花都區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)等區(qū)網(wǎng)站呈現(xiàn)較好，形式包括柱狀圖、一般圖表，還有“數(shù)據(jù)圖解”等。

　　在數(shù)據(jù)發(fā)布的年限上，各區(qū)網(wǎng)站情況不一，如海珠區(qū)數(shù)據(jù)從2012年起，越秀區(qū)從2016年開(kāi)始。據(jù)悉，廣州市對(duì)各區(qū)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)公布年限未作統(tǒng)一要求，主要看各區(qū)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)梳理情況及上傳進(jìn)度。各區(qū)網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)大多來(lái)源于統(tǒng)計(jì)部門，由網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)主管部門各級(jí)政務(wù)辦梳理和上傳、制作圖表，數(shù)據(jù)公開(kāi)欄目需要包括主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)解讀、統(tǒng)計(jì)公報(bào)及年鑒等，其中，可視化圖表及趨勢(shì)分析圖被寫(xiě)入欄目設(shè)計(jì)規(guī)范中。有負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)的人士向南都記者表示，大部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都掌握在統(tǒng)計(jì)部門的系統(tǒng)中，但目前該系統(tǒng)沒(méi)有開(kāi)放給其他單位使用，所以在整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上網(wǎng)時(shí)，需先從統(tǒng)計(jì)部門要統(tǒng)計(jì)表格，再安排專人梳理、導(dǎo)入并制圖，最后上傳網(wǎng)站，“每一期數(shù)據(jù)都要這樣操作，這也是導(dǎo)致每個(gè)區(qū)、每個(gè)部門數(shù)據(jù)公開(kāi)欄目建設(shè)進(jìn)度不同、數(shù)據(jù)年限不同的主要原因?！?/span>

　　分析

　　專家：

　　數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界和脫敏程度仍無(wú)規(guī)范

　　對(duì)于廣東省將數(shù)據(jù)發(fā)布和數(shù)據(jù)開(kāi)放列入政府官網(wǎng)考核，廣東數(shù)字政府研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這是推動(dòng)廣東數(shù)字政府建設(shè)、加快各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)的舉措；同時(shí)，從政府網(wǎng)站直接查詢到重要的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)數(shù)據(jù)，保障了民眾和企業(yè)的數(shù)據(jù)知情權(quán)，推動(dòng)廣東數(shù)字政府建設(shè)。

　　廣州市大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示認(rèn)同，從促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)的角度看，政府官網(wǎng)的數(shù)據(jù)發(fā)布能起到積極作用，擴(kuò)大了目前政務(wù)數(shù)據(jù)的量和面。但他同時(shí)指出，目前政府官網(wǎng)的數(shù)據(jù)發(fā)布，基于信息公開(kāi)的數(shù)據(jù)公開(kāi)，大部分是以文本、鏈接的形式，而真正的數(shù)據(jù)開(kāi)放概念是要求數(shù)據(jù)可機(jī)讀。據(jù)了解，在廣州市數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上的30多類1200多個(gè)數(shù)據(jù)集是可機(jī)讀數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)量不夠豐富，與社會(huì)需求仍有較大差距。

　　專家均認(rèn)為，從信息公開(kāi)到數(shù)據(jù)開(kāi)放，是不斷深化的過(guò)程，逐步從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放，到社會(huì)信息開(kāi)放，再到脫敏數(shù)據(jù)的開(kāi)放。但由于目前國(guó)家沒(méi)有數(shù)據(jù)開(kāi)放的相關(guān)法律法規(guī)，數(shù)據(jù)開(kāi)放的邊界、脫敏的程度的規(guī)范，相當(dāng)于缺乏數(shù)據(jù)開(kāi)放的規(guī)則。上述廣州市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人談道，如果僅憑各級(jí)政府部門“自覺(jué)式”地公開(kāi)政務(wù)數(shù)據(jù)，單個(gè)部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)可能是安全的，但多個(gè)部門的數(shù)據(jù)綜合分析，可能會(huì)得出一些涉及個(gè)人或企業(yè)隱私的信息，同樣存在變相侵害個(gè)人和企業(yè)利益的風(fēng)險(xiǎn)，容易觸及個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密等，所以，對(duì)各級(jí)政府部門來(lái)說(shuō)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放步伐的同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全，是更高層次的命題。

　?。ň幷咦?原文標(biāo)題為《經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)很“開(kāi)放”可視化程度還不高》）