人民網(wǎng)記者 黃子娟

　　中央軍委改革工作會議2015年11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

　　歷史的長河浩蕩奔涌，惟改革者進；時代的車輪滾滾向前，惟創(chuàng)新者強。

　　以2015年11月24日中央軍委改革工作會議召開為標(biāo)志，改革強軍戰(zhàn)略實施三年來，三軍將士信念如磐，腳步鏗鏘；全軍上下面貌一新，成就斐然。

　　解決體制性障礙，人民軍隊組織架構(gòu)實現(xiàn)革命性重塑，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局初步形成；解決結(jié)構(gòu)性矛盾，人民軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變；解決政策性問題，軍事職業(yè)特點的政策制度體系逐步建立。

　　一支軍隊履行自身使命的能力，來自于不斷的自我革命。

　　當(dāng)前，中國軍隊的改革正在以前所未有的廣度和深度向前推進。在習(xí)主席率領(lǐng)下，人民軍隊正在以前所未有的勇氣進行一場自我重塑。

　　“強大腦”——我軍組織架構(gòu)歷史性變革

中方參演部隊在“東方-2018”實兵演習(xí)中進行火力打擊。

　　茫茫草原，征塵萬丈，野戰(zhàn)味十足。

　　2018年9月下旬，我軍3200名官兵，各型裝備車輛1000余臺、固定翼飛機和直升機30架集結(jié)俄羅斯遠東楚戈爾靶場，參加俄軍組織的最大規(guī)模戰(zhàn)略性演習(xí)—— “東方-2018”，這也是我軍歷史上派兵出境參演規(guī)模最大的一次。

　　在這場規(guī)?？涨暗目鐕娧葜?，我軍新建成的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制經(jīng)受了硝煙檢驗——軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級指揮機構(gòu)首次開赴境外點兵，成功組織陸空聯(lián)合戰(zhàn)役行動演練。

　　“這次，我們切身感受到聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)帶來的成效！” 參演的指揮員們感慨不已?；赝萘?xí)場風(fēng)云，隨著我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的推進，聯(lián)的壁壘已被打破，戰(zhàn)的效能正在凸顯。早在上世紀80年代，我軍就開始探索聯(lián)合作戰(zhàn)指揮路子。然而，由于體制性障礙未從根本上破除，“聯(lián)不起來”的問題長期制約著部隊?wèi)?zhàn)斗力提升。

　　這是一個劃時代的戰(zhàn)略謀劃，習(xí)主席親自領(lǐng)導(dǎo)和推動我軍領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制一體設(shè)計，一場破冰攻堅的新軍事變革，拉開帷幕——

　　2015年12月31日，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊正式成立。

　　2016年1月11日，全新調(diào)整組建的軍委機關(guān)各部門集體亮相。

　　2016年2月1日，東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)成立大會舉行。

　　2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會舉行。

　　撤銷七大軍區(qū)，調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，打破大陸軍體制，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)了我軍組織架構(gòu)的歷史性變革，我軍體制、結(jié)構(gòu)、面貌煥然一新。

　　建設(shè)強大人民軍隊，動力在改革，出路也在改革；深化國防和軍隊改革，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。

　　這又是一個值得紀念、永載史冊的歷史性時刻：2018年1月10日，習(xí)主席向武警部隊授旗并致訓(xùn)詞。誕生于人民軍隊搖籃、傳承著紅軍血脈的武警部隊，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，由黨中央和中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　一室之變，透射三軍波瀾。乘著改革強軍的春風(fēng)，新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的威力正在釋放，人民軍隊正以換羽重生后的嶄新面貌，走出一條具有中國特色強軍之路。

　　“壯筋骨”——我軍結(jié)構(gòu)性矛盾突破化解

習(xí)近平旗鄭重授予軍事科學(xué)院院長楊學(xué)軍、政治委員方向。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞勇向前。

　　2016年12月2日，中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議召開，對“脖子以下”改革作出全面部署。優(yōu)化軍兵種比例，18個陸軍集團軍調(diào)整重組為13個，空軍保持原有體量，海軍和火箭軍略有增加；大幅精簡非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，充實作戰(zhàn)部隊，在總員額減少30萬的同時，作戰(zhàn)部隊員額不降反增；深化軍隊院校、科研機構(gòu)、訓(xùn)練機構(gòu)改革……部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展，推動人民軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

　　習(xí)主席強調(diào)，縱觀世界軍事發(fā)展史，軍隊的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變，必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化，隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。

　　2018年9月27日，國防部新聞發(fā)言人在國防部例行記者會上宣布，中央軍委決定重建解放軍文工團。保留新疆軍區(qū)文工團和西藏軍區(qū)文工團，不再保留軍兵種和武警部隊文工團。

　　若以小利計，何必披征衣。機關(guān)，基層；將軍，士兵；老兵，新兵……改革觸及每一支部隊、每一名官兵。神州大地，上演著和平年代最大規(guī)模的部隊移防換防、轉(zhuǎn)隸，上演著前所未有的大調(diào)整、大融合。官兵都說，改革既是強筋壯骨，更是脫胎換骨；既是斷尾求生，更是浴火重生。

　　強國必先強軍，強軍必須強人才、強科研。

　　2017年，人民軍隊成立了一個新的機構(gòu)──中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會。連同此前成立的軍委科技委，我國國防和軍隊科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)。

　　2017年7月19日，習(xí)主席向新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)授軍旗、致訓(xùn)詞，出席軍隊院校、科研機構(gòu)、訓(xùn)練機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要“努力開創(chuàng)軍事人才培養(yǎng)和軍事科研工作新局面”。

　　三年的時間并不算長，但三年來的變化非同尋常。全軍新調(diào)整組建84個軍級單位，團以上建制單位機關(guān)減少1000多個，非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減一半，軍官數(shù)量減少30%……

　　河出潼關(guān)，因有太華抵抗而水力益增其兇猛；風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號。

　　變革圖強，中國夢越來越近。轉(zhuǎn)型重塑，強軍夢就在前方。

　　“展羽翼”——我軍力量體系革命性重塑

空軍遠程新型轟炸機轟-6K“繞島巡航”檢驗實戰(zhàn)能力。

　　鐵甲滾滾，戰(zhàn)艦馳騁，雄鷹呼嘯，劍指蒼穹……

　　2018年10月，一場多軍種的聯(lián)合實兵演習(xí)在南海海域拉開戰(zhàn)幕。第74集團軍某兩棲重型合成旅靈活調(diào)用空軍、陸航、遠火等多種聯(lián)合火力對目標(biāo)實施精確打擊。

　　此次演習(xí)是該合成旅調(diào)整改革后的首次實兵對抗行動，作為陸軍新型作戰(zhàn)力量，合成部隊組建僅一年多時間，很多新情況、新問題，需要在實踐中破題，在探索中完善。

　　守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓(xùn)練有備，兵之事也。

　　這一輪國防和軍隊改革，軍事訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理和組訓(xùn)施訓(xùn)都發(fā)生了重大變革，迫切要求按照新的戰(zhàn)略安排，從頂層上籌劃構(gòu)建軍事訓(xùn)練體系，重塑與新體制相適應(yīng)的軍事訓(xùn)練管理模式和運行機制，促進改革成果落地，實現(xiàn)改革“二次創(chuàng)新”。

　　2018年1月1日，我軍發(fā)布新修訂的《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》（以下簡稱《條例》）開始施行。這次修訂，堅持以聯(lián)為綱，創(chuàng)新具有我軍特色的軍事訓(xùn)練體系架構(gòu)和制度安排，確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口統(tǒng)籌、分工負責(zé)的軍事訓(xùn)練管理模式，為搶占發(fā)展機遇，達成比肩對手、高于對手的軍事訓(xùn)練水平提供重要制度保障。

　　時隔不久，我軍首批新軍事訓(xùn)練大綱正式頒發(fā)，標(biāo)志著新體制下軍事訓(xùn)練內(nèi)容體系構(gòu)建取得重大階段性成果，為新時代軍事訓(xùn)練提供了重要法規(guī)遵循。

　　“部隊還是要練，要隨時準備打仗，枕戈待旦不是唱歌唱出來的。”習(xí)主席振聾發(fā)聵地指出，“要大力糾治‘和平病’，堅持仗怎么打、兵就怎么練，要瞄著未來可能發(fā)生的戰(zhàn)爭、可能的作戰(zhàn)對手，有針對性地去練。”

　　宜將劍戟多砥礪，雄師勝戰(zhàn)天下安?！芭d起大抓軍事訓(xùn)練熱潮”這一重要指示，凸顯了軍事訓(xùn)練的戰(zhàn)略地位，立起了備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向，這是黨的領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥領(lǐng)航人民軍隊為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊，向全軍官兵發(fā)出的政治動員和時代號令。

　　滄海橫流，大浪淘沙，一種開新圖強的磅礴力量，正從這支軍隊的骨子里萌發(fā)、生長。

　　——我軍從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步。以戰(zhàn)略預(yù)警、遠海防衛(wèi)、遠程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

　　——“中國力量”以前所未有的姿態(tài)，大踏步前進?？哲娺B續(xù)組織多架轟-6K等戰(zhàn)機成體系“繞島巡航”，錘煉提升維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的能力。我國第二艘航母赴相關(guān)海域首次執(zhí)行海上試驗任務(wù)。陸軍8支新質(zhì)作戰(zhàn)力量沙場礪兵，大數(shù)據(jù)、云平臺、資源池等方面的一批陸軍信息化建設(shè)成果悉數(shù)亮相。

　　——中國軍隊的變化引起世界高度關(guān)注。“不必過度解讀?！彪m然國防部發(fā)言人的回應(yīng)總是那么云淡風(fēng)輕。中國人民解放軍駐吉布提保障基地的建成和投入使用，將更好地履行起在亞丁灣、索馬里海域護航以及開展人道主義救援等國際義務(wù)。在聯(lián)合國安理會常任理事國中，中國是派出維和人員最多的國家?？箵舭２├咔?，緊急馳援尼泊爾地震……放眼全球，中國軍人參與的海外行動越來越多。

　　悠悠強軍夢，滾滾強軍潮。這一個個重大行動和戰(zhàn)略運籌的背后，是軍隊統(tǒng)帥高瞻遠矚的宏闊視野，是全軍將士迎難而上的堅強決心，是一支軍隊中流擊水的自信從容。

　　“增活力”——我軍政策性問題有效解決

中央軍委批準為文職人員配發(fā)制式服裝，2018年8月1日起啟用穿著。

　　凡將立國，制度不可不察也。

　　隨著國防和軍隊改革向縱深推進，軍官法、兵役法，軍費管理、軍人工資，住房醫(yī)療保障、退役軍人管理保障、軍人依法優(yōu)先制度……體現(xiàn)軍事職業(yè)特點的政策制度體系逐步建立，有利于增強軍人職業(yè)感榮譽感自豪感，為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊活力提供了制度保證。

　　2018年5月1日，我軍新一代共同條令正式施行，這是深化國防和軍隊改革的重要成果。人民軍隊推進革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的偉大征程，揭開了新的歷史一頁。

　　作為貫徹習(xí)近平強軍思想的重要舉措、軍事人力資源政策制度改革的重大創(chuàng)新成果，文職人員制度改革邁出堅實步伐：2017年11月，新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》公布實施；2018年7月，全軍部署展開深化國防和軍隊改革以來全軍首次面向社會公開招考文職人員工作。很快，大批服務(wù)部隊急需、聚焦備戰(zhàn)打仗的文職人員將走進綠色方陣。

　　思深方益遠，謀定而后動。

　　2018年11月13日至14日，中央軍委政策制度改革工作會議的召開，標(biāo)志著軍隊改革向全面勝利的目標(biāo)邁出決定性步伐。

　　軍事政策制度改革，既是深化國防和軍隊改革的重要內(nèi)容，又是重要保證。習(xí)主席出席會議并發(fā)表重要講話，他強調(diào)，軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實踐、保障軍事發(fā)展，軍事政策制度改革對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

　　回望三年征程，國防和軍隊改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成就，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革重在破除體制性障礙，通過“強大腦、健中樞”，立起了軍隊的“四梁八柱”；規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革重在解決結(jié)構(gòu)性矛盾，通過“強筋骨、壯肌肉”，打造中國特色社會主義軍事力量體系。前“兩大戰(zhàn)役”的重大成果，為軍事政策制度改革奠定了厚實的基礎(chǔ)。這一仗重在解決政策性問題，通過“通經(jīng)絡(luò)、活氣血”，重塑我軍政策制度，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。

　　風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更須蹄疾步穩(wěn)。

　　改革從來就不是一曲詩情畫意的田園牧歌，也不是一條筆直平坦的通衢大道。置身改革大潮，放眼看去，前方有開闊水域，也有急流險灘；有江河歸海，也有亂云飛渡。

　　“山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達?！毙聲r代進軍的號角已經(jīng)吹響，全軍和武警部隊官兵的鏗鏘步履不可阻擋，正在建成世界一流軍隊征程上奮勇前進。