重慶推行黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開，相應(yīng)違紀(jì)線索下降45% 

本報(bào)記者 崔 佳 蔣云龍

在重慶市銅梁區(qū)，每年2/3以上的信訪都指向基層的“微腐敗”問題。這一問題出現(xiàn)的根源是什么？在反腐敗的制度籠子扎得越來越緊的情況下，為什么得不到有效遏制？

　　“近年來，國(guó)家投入的惠農(nóng)項(xiàng)目越來越多，以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、說情打招呼等問題也易發(fā)多發(fā)?！便~梁區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記，區(qū)監(jiān)委主任鐘偉介紹說，今年5月，重慶在全市38個(gè)區(qū)縣推開建立黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度，要求將黨員干部親屬信息、親屬涉權(quán)受益情況、各單位資金受益人、項(xiàng)目承接人等情況導(dǎo)入系統(tǒng)進(jìn)行公示，通過比對(duì)、核查，以發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

　　將黨員干部親屬涉權(quán)等情況曬在陽(yáng)光下，能否遏制“蠅貪”？當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪泻畏错懀勘緢?bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　“基層人情關(guān)系復(fù)雜，利用職權(quán)優(yōu)親厚友的案例并不少見”

　　“他在城里有房，憑什么還享受C級(jí)危房改造補(bǔ)助？”不久前，銅梁區(qū)南城街道紀(jì)工委書記周瑜接到村民舉報(bào)，稱村支書騙取了7500元危房改造補(bǔ)助款。

　　事情查明后，錢，盡數(shù)退回；人，立即處理。銅梁區(qū)開展黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開工作后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的類似問題線索迅速處理，還有7名干部主動(dòng)說明問題11個(gè)，共2453項(xiàng)涉權(quán)事項(xiàng)已交辦核查。

　　“基層人情關(guān)系復(fù)雜，利用職權(quán)優(yōu)親厚友的案例并不少見?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任汪橋生介紹說，有的黨員干部偽造、虛報(bào)資料，以獲取政策支持、資金補(bǔ)助。有的將項(xiàng)目、幫扶資金提前告知親友、延后向社會(huì)公開，以便于親友獲取。有的明目張膽，直接將工程項(xiàng)目交到親戚朋友的手上。

　　“類似的不良現(xiàn)象，既讓基層群眾有怨言，也破壞了基層風(fēng)氣。導(dǎo)致該享受惠民政策的，不愿意申請(qǐng)。要申請(qǐng)的困難群眾，還要拿自己的微薄收入去送禮?！蓖魳蛏J(rèn)為，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理“微腐敗”，直接危害群眾利益，讓惠民資金打了水漂，更抹黑了黨和政府的形象。

　　今年5月，重慶在全市范圍內(nèi)推廣建立黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度，取得了較好效果，目前發(fā)現(xiàn)了一些問題線索。鐘偉介紹說：“以銅梁為例，全區(qū)總?cè)丝?4萬人，系統(tǒng)導(dǎo)入黨員干部人數(shù)8035人，親屬近8.8萬人。涉權(quán)項(xiàng)目1044個(gè)，受益人次超11萬人，受益金額超7.7億元?！?/p>

　　“以前，科級(jí)以下的干部和村社干部，都以為監(jiān)督離自己太遠(yuǎn)。涉權(quán)事項(xiàng)公開制度實(shí)行以后，都感到制度的籠子扎得越來越緊。”周瑜說。

　　“沒經(jīng)比對(duì)、核查、公示的惠民資金和項(xiàng)目，不得審批或?qū)嵤?/span>

　　在銅梁區(qū)侶俸鎮(zhèn)新學(xué)村的村務(wù)公開欄前，常常會(huì)聚集不少村民。公開欄上，村干部親屬里有享受涉權(quán)事項(xiàng)的，都清清楚楚地公示出來。

　　“凡是黨員干部親屬享受了涉權(quán)事項(xiàng)的，都要在黨員干部所在單位進(jìn)行公示，也要在親屬享受資金或項(xiàng)目實(shí)施所在的村或者社區(qū)公示?！辩妭ソ榻B說，“我們還借助群工系統(tǒng)APP等途徑，提高公開公示的覆蓋面。”

　　5月以來，銅梁區(qū)推開黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度，按照?qǐng)?bào)告、比對(duì)、核查、公示、說明、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的程序予以監(jiān)督，解決基層優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。

　　首先是報(bào)告親屬關(guān)系和親屬涉權(quán)事項(xiàng)。從區(qū)級(jí)部門到事業(yè)單位，到村和社區(qū)，黨員干部都要自行申報(bào)本人及其配偶，以及二者的父母、子女及其配偶、兄弟姐妹及其配偶、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系親屬的基本信息。各單位建立黨員干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委匯總建立全區(qū)黨員干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)區(qū)。與黨員干部本人崗位相關(guān)或者有職務(wù)影響的非普惠制惠民資金，有親屬享受，都必須上報(bào)。

　　本單位相關(guān)的涉權(quán)事項(xiàng)和受益人信息，由各部門各鎮(zhèn)街分類匯總，導(dǎo)入系統(tǒng)，與黨員干部親屬信息進(jìn)行比對(duì)。之后，各部門對(duì)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行核查。不符合政策的，及時(shí)取消、停發(fā)，并作為問題線索移送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察組織。

　　“這之后再進(jìn)行公示。沒經(jīng)比對(duì)、核查、公示的惠民資金和項(xiàng)目，不得審批或?qū)嵤?。”鐘偉介紹說，區(qū)級(jí)以下的紀(jì)檢監(jiān)察組織，要對(duì)涉權(quán)事項(xiàng)公開情況按不低于30%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按不低于10%的比例隨機(jī)抽查，市紀(jì)委監(jiān)委隨機(jī)抽查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅問責(zé)。

　　此外，黨員干部還要將相應(yīng)情況在年度民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上進(jìn)行報(bào)告，非黨員在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)或干部職工會(huì)上做報(bào)告說明。

　　“相應(yīng)違紀(jì)線索下降了45%，小微腐敗正在得到有效的遏制”

　　“你這是當(dāng)了村干部，就忘了娘家人。”在新學(xué)村，黨支部書記萬紅的親戚們因?yàn)榈貌坏剿摹罢疹櫋?，以前沒少數(shù)落她?！爸灰俏业挠H戚，不管得到什么‘好處’，村民心里都有猜疑，我也沒法解釋，所以干脆一概不辦。”萬紅說。

　　現(xiàn)在有了公開制度，萬紅支持符合條件的堂嫂申報(bào)低保，有疑惑的村民去村委會(huì)大院看了公示欄，對(duì)她的誤解自然煙消云散。

　　“群眾說了，你只要敢公開，我信任就加倍?！便~梁區(qū)石魚鎮(zhèn)黨委書記左春華介紹說，三合村村委會(huì)主任秦學(xué)禮的3個(gè)堂哥都很貧困，村民張仁蘭長(zhǎng)期反映，說秦學(xué)禮優(yōu)親厚友。公示顯示，秦學(xué)禮確實(shí)沒有類似情況，張仁蘭才服了氣。聯(lián)豐村村支書鄒興倫怕人說閑話，親兄弟鄒興志符合條件，卻一直不讓他申請(qǐng)低保。但是公示之后，村里人都說，鄒興志該吃低保。

　　“干部?jī)?yōu)親厚友，一些人是因?yàn)槟ú婚_情面。結(jié)果親戚之間擺不平，群眾背后吐唾沫，黨委政府要追責(zé)，其實(shí)三方都不討好?！便~梁區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任張勇說，“有的為了避嫌只好一刀切，親戚朋友該享受的也不給，這肯定也不對(duì)?！?br/>

　　在許多清清白白、一心干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部看來，公開制度不僅僅是紅線，還是“安全帽”，幫他們卸下了負(fù)擔(dān)。

　　“現(xiàn)在托請(qǐng)打招呼的沒有了，我們肩上的負(fù)擔(dān)輕了，可以踏踏實(shí)實(shí)地干工作。”銅梁區(qū)人社局副局長(zhǎng)陳敏說。

　　“黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度開展以來，治理效果逐步顯現(xiàn)，相應(yīng)違紀(jì)線索下降了45%，小微腐敗正在得到有效的遏制?！辩妭ソ榻B說。

　　自今年5月以來，在重慶全市范圍內(nèi)，比對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)21.1萬條，核查發(fā)現(xiàn)問題線索510條，處理黨員干部241人，有4620名干部群眾主動(dòng)向組織說明情況。