周中之

　　【編者按】2016年，從“切胃減肥”背后的“首善”陳光標(biāo)、到陳天橋夫婦向美國大學(xué)而非中國高校捐贈1.15億美元，再到眾說紛紜的“羅一笑事件”，有關(guān)慈善的話題常常能引發(fā)公眾熱議。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國社會捐贈額達(dá)到1042.26億元，2015年該數(shù)字達(dá)到1108.57億元。隨著中國慈善捐贈邁入“千億”量級的新時代，如何看待有關(guān)慈善的種種紛爭、中國慈善將走向何方無疑值得思考。近日，上海師范大學(xué)慈善與志愿者服務(wù)研究中心主任周中之教授在由全國經(jīng)濟哲學(xué)研究會、上海市倫理學(xué)會、上海財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院聯(lián)合主辦的“財富的分配正義與共享發(fā)展”研討會上就慈善倫理進(jìn)行了演講。他認(rèn)為，在眾多紛爭中，厘清慈善與功利的關(guān)系是一條重要的紅線。

　　在中國慈善事業(yè)的發(fā)展史上，2016年是不平凡的一年。全國人民代表大會通過了《中華人民共和國慈善法》（簡稱《慈善法》），這標(biāo)志著中國慈善事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。我們迎來了慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的春天，但同時也面對社會生活中熱議的慈善事件，面臨著一系列的倫理困惑。要對這些社會事件背后的倫理困惑給予有說服力的回答，必須透過這些社會現(xiàn)象，從倫理學(xué)理論層面加以分析。其中一個需要回答的重要問題是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何正確認(rèn)識慈善與功利的關(guān)系？慈善公益如何應(yīng)對功利考量？

　　怎么看“影響力投資”

　　動機是人們行動的主觀愿望，任何人的行動總是有一定動機的。考察一個人的行為是否合乎道德，動機是考察的一個基本方面。特別是在慈善活動中，通常那些具有善良動機的行為才被人們稱之為合乎道德的。在傳統(tǒng)觀念中，人們把無私奉獻(xiàn)的慈善倫理動機稱之為道德的，這無疑是正確的。但是，社會主義市場經(jīng)濟的條件下，善良的動機是否完全排斥功利呢？這需要深入分析研究。

　　對于什么是慈善，新出臺的《慈善法》對其內(nèi)容做了概括：一共6條。前3條是“扶貧、濟困；扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害”，主要屬于狹義的慈善的范圍；后3條是“促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；符合本法規(guī)定的其他公益活動”，主要屬于狹義的公益的范圍?？梢哉f，《慈善法》中所說的“慈善”是廣義的，包含著狹義的慈善和公益兩部分。

　　在動機層面，與功利有關(guān)的爭議，主要來自于個體或組織在參與公益慈善時，是為了搏眼球、出名、隱藏有私利，還是為了獻(xiàn)愛心、幫助他人。除了一些“慈善明星”在此方面引發(fā)爭議之外，更應(yīng)當(dāng)值得關(guān)注的是企業(yè)的慈善公益活動。近幾年來，企業(yè)的慈善公益活動非?；钴S。一些企業(yè)界的領(lǐng)軍人物紛紛參與慈善公益活動，提供了大量捐贈，作出了不少貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任感，也受到了社會各界的好評。而值得注意的是，企業(yè)在履行社會責(zé)任、從事慈善公益活動中，產(chǎn)生了“影響力投資”的新概念。“影響力投資”，實質(zhì)是通過有經(jīng)濟效益的投資來做慈善公益，力圖把資本的利潤訴求和慈善公益的價值訴求熔于一爐，這被國外權(quán)威人士譽為“自稅收優(yōu)惠政策被引入慈善公益事業(yè)以來該領(lǐng)域出現(xiàn)的最有力量的創(chuàng)新之一”。如今，這一概念已經(jīng)進(jìn)入了實踐層面，國內(nèi)第一支以社會價值為導(dǎo)向的股權(quán)投資基金——“社會價值投資基金”已經(jīng)誕生。

　　將“影響力投資”作為企業(yè)慈善的新概念，說明隨著社會文明的進(jìn)步，有社會責(zé)任感的投資人和投資機構(gòu)不斷增多。此外，許多社會問題的解決面臨資金不足的困難，發(fā)揮市場機制的作用，也是解決困難的一種思路。但另一方面，也引起了不少有識之士的深深憂慮：企業(yè)在功利心的驅(qū)動下做慈善，是否會閹割了慈善的靈魂？在功利原則“野蠻生長”的情況下，慈善是否會墮落為“高級廣告”？現(xiàn)實情況告訴人們，企業(yè)作為具有強大經(jīng)濟實力的群體，他們在推動慈善事業(yè)中的作用不可低估。2013年，國家有關(guān)方面推出了慈善公益組織直接登記注冊的改革政策，釋放出體制對慈善公益組織全面接納的信號。一大批企業(yè)和企業(yè)家通過慈善公益組織紛紛進(jìn)入了慈善公益領(lǐng)域，他們的慈善公益行為在社會上產(chǎn)生越來越廣泛的影響。據(jù)中國慈善聯(lián)合會《2015年度中國慈善捐助報告》統(tǒng)計，2015年企業(yè)捐贈額達(dá)到783.85億元，約占捐贈總額的7成，民營企業(yè)和國有企業(yè)是捐贈的主力軍。報告的分析樣本中，民企和國企的捐贈均有較大漲幅，分別占企業(yè)年度捐贈總額的52.24%和32.77%。這些都說明，企業(yè)捐贈在中國慈善中扮演著越來越重要的作用。

　　慈善可以分成不同類型，如政府慈善、社會慈善等。古代的慈善主要是以政府慈善等為主，而現(xiàn)代的慈善不一樣?？v觀當(dāng)代世界，企業(yè)已經(jīng)成為社會慈善公益領(lǐng)域的重要捐贈主體。它們的慈善公益活動有其自身鮮明的特點，對于它們在慈善公益活動中功利觀的評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所區(qū)別。例如，企業(yè)做慈善公益能不能有功利的考量？如果完全沒有功利的考量，當(dāng)然是理想的、值得歡迎的，也許在某些特殊的情況下是可能的。但市場經(jīng)濟的競爭是殘酷的，企業(yè)要實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益，才能在市場經(jīng)濟中立足，并得以發(fā)展。因此，在多數(shù)情況下，企業(yè)在經(jīng)濟上的付出，必然要考慮一定的回報。這也就是說，企業(yè)的慈善動機中或多或少地會有功利的考量，通常這種回報的主要形式就是企業(yè)品牌影響力的擴大。

　　但在此基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步追問，那么慈善與商業(yè)有什么區(qū)別呢？界限在哪里？“君子愛財，取之有道?！边@句名言為世人所津津樂道。同樣也應(yīng)該說：“企業(yè)逐利，得之有道?！边@個“道”，就是道德維度和法律維度，也就是說，要用道德和法律對其進(jìn)行規(guī)范化的約束。而這一維度就其價值觀而言，是建立在“義利統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上的。這一價值觀是企業(yè)做慈善有最大可接受性的價值選擇路線。也就是說，企業(yè)做慈善可以將其納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，但不可以違背道德與法律的要求，在慈善的旗號下追求不義之財。誠實守信是企業(yè)慈善的基本準(zhǔn)則。例如，有些企業(yè)在捐助中，“口惠而實不至”，借慈善為名，以做廣告為實，不履行承諾的事件在社會生活中時有發(fā)生，造成了不良的影響。這是觸碰慈善底線的。與此同時，企業(yè)慈善的倫理動機也是有層次的。“義利統(tǒng)一”是基礎(chǔ)性的層次要求，從更高的層次來說，企業(yè)要將慈善公益行為作為其履行社會責(zé)任的重要形式。過去，一些企業(yè)家認(rèn)為，做慈善不是企業(yè)的事，但是從國際企業(yè)倫理發(fā)展的新潮流來看，這樣的觀點是片面的，至少是不合潮流的。企業(yè)是經(jīng)濟實體，也是倫理實體，企業(yè)的發(fā)展離不開社會的支持。企業(yè)的社會責(zé)任包括經(jīng)濟責(zé)任，也包括慈善責(zé)任?！暗弥谏鐣€之于社會”，從更高的境界認(rèn)識慈善，才能更好地在社會中樹立良好的形象，并為企業(yè)的發(fā)展贏得良好的社會條件。

　　總之，在為什么做慈善的問題上，必須研究當(dāng)代中國企業(yè)慈善的新情況、新特點。從實際出發(fā)，對慈善動機進(jìn)行分類、分層次的倫理評價，才更有說服力，既能夠更大程度地鼓勵人們參與慈善，也能夠避免慈善遭受商業(yè)侵襲。

　　企業(yè)參與不等于改變慈善的非營利性質(zhì)

　　在慈善具體操作層面，也存在一個如何看待功利的問題。慈善不僅包括善心，更包括善行。只有人們將善心付諸于行動，才能使慈善落到實處。慈善是“做好事”和“做得好”的統(tǒng)一?！白龊檬隆笔侵缸鲇欣谏鐣退说纳剖?，“做得好”是在“做好事”的過程中，使慈善資源的分配更合理、更有效。因此，從慈善運作的角度出發(fā)，要肯定對效率的追求，其核心是強調(diào)如何更加“科學(xué)有效”地做慈善。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下慈善活動必然需要專業(yè)化和市場化運作，講求效率。慈善組織作為慈善行為的重要組織者和主體，也經(jīng)歷過諸多發(fā)展階段。從歷史發(fā)展看，作為慈善組織的現(xiàn)代慈善公益基金會的建立，反映了市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善的一個重要標(biāo)志。100多年來，基金會在吸引更多的資金進(jìn)入慈善、更有效地管理慈善組織方面走在了潮流的前列。它表明，慈善公益不僅是仁慈之善舉，也是企業(yè)理性經(jīng)營的一種戰(zhàn)略智慧。進(jìn)入21世紀(jì)以后，國際上出現(xiàn)了新的慈善公益模式，例如，創(chuàng)投公益、社會創(chuàng)業(yè)者、影響力投資等。這與傳統(tǒng)的慈善公益模式有著很大的不同，其最大的特點是“通過以市場為基礎(chǔ)的創(chuàng)新為全球弱勢群體服務(wù)”。這種新的慈善公益模式，強調(diào)規(guī)模效應(yīng)市場運作，因而著重資助可復(fù)制的模式，即重視經(jīng)濟效果。慈善組織本身的效率提升和發(fā)展，也推動了慈善事業(yè)整體的快速發(fā)展。需要強調(diào)的是，在當(dāng)代中國的法律背景下，運用企業(yè)理性經(jīng)營等戰(zhàn)略智慧于慈善行為，不等于改變慈善的非營利性質(zhì)，即慈善是不以營利為目的的，這是慈善的一條不可逾越的底線。

　　現(xiàn)代信息技術(shù)為慈善公益提高效率提供了平臺。20世紀(jì)初的基金會其實已經(jīng)有了“科學(xué)”做慈善的概念，但手段和范圍很有限。今天，我們已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，這就為更加精確地了解社會需求、客觀地評估基金會工作的效益，提供了便利和可靠的保證?，F(xiàn)代信息技術(shù)也為慈善公益的多樣化提供了條件。例如，“冰桶挑戰(zhàn)賽”借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行慈善捐助活動，風(fēng)靡全球，不僅開拓了慈善捐助的新形式，而且產(chǎn)生了廣泛的影響，獲得了良好的捐助效果。

　　科學(xué)地評價慈善公益組織的工作，有利于政府對慈善公益組織的引導(dǎo)和管理，并使慈善公益組織在競爭中良性發(fā)展。而有效性是慈善公益組織評價的主要內(nèi)容之一，是其活力的體現(xiàn)。提升慈善組織的效率，可以體現(xiàn)在以下方面：

　　第一，“合理設(shè)計慈善項目”，是實現(xiàn)慈善項目有效性的前提。一個慈善項目的成功，80%取決于前期設(shè)計，20%取決于后期執(zhí)行?，F(xiàn)在需要實施的慈善項目不少，如何選擇對社會、對捐助者產(chǎn)生最大影響和最佳效果的項目，并進(jìn)行精心設(shè)計，考驗著慈善組織的智慧。這里的“合理”包括多方面的要求：首先，對社會需求的準(zhǔn)確把握。幫扶與需求對位，才能獲得良好的效果。在立項時，要做好深入的調(diào)查研究工作，掌握受助者需求的第一手資料，以受助者需求為導(dǎo)向進(jìn)行項目設(shè)計。同時，也必須考慮項目與政府政策的相關(guān)性以及社會的關(guān)注度，以獲得更多的政策支持和社會認(rèn)可。其次，對自身優(yōu)勢的準(zhǔn)確把握。不同的慈善公益組織有著不同的社會背景、不同的人員結(jié)構(gòu)、不同的管理經(jīng)驗，只有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢開展和實施慈善公益項目，才能輕車熟路，游刃有余，達(dá)到事半功倍的效果。再次，對可行性的準(zhǔn)確把握。項目設(shè)計的創(chuàng)意很好，但實施難度高，會產(chǎn)生更多的風(fēng)險，復(fù)制和推廣也不易，結(jié)果難以產(chǎn)生良好的效果。要充分考慮可行性，才能保證慈善公益項目的成功及其效果。

　　第二，“優(yōu)化實施流程”，是提高慈善公益項目有效性的基礎(chǔ)。在慈善公益項目實施的流程中，必然會有相互聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)。項目設(shè)計為項目實施提供了藍(lán)圖，但在實施的過程中，將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，也需要解決各種問題。各個環(huán)節(jié)是否達(dá)到了設(shè)計的要求？即使達(dá)到了設(shè)計的要求，是否還能優(yōu)化？這就要求慈善公益組織的從業(yè)人員有良好的職業(yè)操守，對工作有精益求精的精神。

　　第三，“降低運行成本”，是提高慈善公益項目有效性的內(nèi)在要求。慈善公益項目在實施的過程中必然要發(fā)生各種費用，形成運行成本。提高慈善公益項目有效性，不僅指其獲得更大的社會影響和效果，也指在獲得同樣效果的前提下運行成本的降低。這就意味著，要減少甚至杜絕運行過程中時間、人力、物品各種資源的浪費，并使這些資源得到充分的利用。因此，透明公開的財務(wù)審計是必不可少的。

　　“羅一笑事件”給監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)

　　伴隨著我國慈善事業(yè)的大發(fā)展，有效規(guī)范和監(jiān)管慈善活動也變得越來越重要。當(dāng)前，關(guān)于諸多慈善事件的爭議，很大程度上也反映出公眾對慈善規(guī)范的巨大需求，而這也與處理好慈善和功利的關(guān)系緊密相關(guān)。要有效地規(guī)范和監(jiān)管慈善，避免慈善中的過度功利化、遏制慈善腐敗，要求德法并舉。

　　社會生活的迅速變化，也給處理好慈善救助與功利的關(guān)系提出了不少新問題。例如，2016年底的“羅一笑事件”引起了社會的熱議，推動了人們對慈善活動中道德與法律問題的反思。女童羅一笑患重病，值得社會的同情。但其父通過企業(yè)的運作，在網(wǎng)絡(luò)上以“打賞”的形式，獲得數(shù)目不菲的捐款，一定程度上挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的慈善倫理觀念的底線，引發(fā)了是慈善還是商業(yè)營銷的巨大爭議。但其實，更值得思考的是，《慈善法》規(guī)定公開募捐需要通過慈善組織，禁止個人公開進(jìn)行募捐，但法律沒有禁止公民在經(jīng)濟困難的情況下可以向親戚、朋友進(jìn)行求助的行為。應(yīng)該說，互聯(lián)網(wǎng)的興起、微信等社交平臺的普及與活躍，使可求助的范圍迅速擴大，對慈善公益而言有積極性的一面。但是，網(wǎng)絡(luò)求助和公開募捐的實際區(qū)別變得模糊了，甚至 “打賞”在一定條件下成為“獲取救助”的代名詞，也給慈善行為的規(guī)范、監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　《慈善法》第四條中規(guī)定“開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則”。第九條規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)“不以營利為目的”。簡言之，商業(yè)是以“營利”為目的的，而慈善是以“非營利”為原則的?！胺菭I利”是慈善的底線，違反了“非營利”原則的慈善是違法的。但在實踐中如何落實“非營利”原則，又面臨不少具體的問題。此外，世界各國對于“非營利”的法人是否能從事營利的商業(yè)活動的問題，也有著不同的立場。有關(guān)學(xué)者將其分為三類：第一類是絕對禁止主義，也就是禁止非營利法人從事任何營利活動；第二類是原則禁止主義，也就是原則上禁止非營利法人從事營利活動；第三類是附條件的許可主義，也就是在一定條件下允許非營利法人從事營利活動。從當(dāng)前我國的《慈善法》規(guī)定情況看，中國的情況屬于第二類，即從原則上、目的上規(guī)定非營利法人不能從事營利活動。在現(xiàn)實生活中，包括慈善組織在內(nèi)的非營利法人要實現(xiàn)增值，難以拒絕商業(yè)活動。許多情況下，將商業(yè)活動中的收益用于公益，而不是用于慈善組織內(nèi)部成員的分配，社會有關(guān)方面不會提出異議。但是，由于市場活動中的逐利性，以及慈善制度建設(shè)的不完善，慈善組織的許多商業(yè)收益也可能經(jīng)過變通，進(jìn)入個人的腰包，滋生慈善腐敗。這是必須要避免的。

　　慈善活動必須在法治的軌道上行進(jìn)。法律以明確的條文告訴人們，哪些是允許做的，哪些是不允許做的。法律對人們行為的制裁以事實為根據(jù)，并且具有強制力。在當(dāng)代中國，全面依法治國就是要充分發(fā)揮法律的威懾力，規(guī)范人們的行為。對于慈善活動中的合法的行為，給予堅決的支持，而對于違法的行為，要堅決給予處罰。

　　與此同時，法律是相對抽象的條文，需要通過人來執(zhí)行，這樣就必然提出價值觀上的倫理引導(dǎo)問題。這種引導(dǎo)的前提是承認(rèn)慈善價值理念的多元。要看到，在對待慈善與功利的問題上，企業(yè)及其企業(yè)家有著不同的價值理念和不同的境界是正常的，關(guān)鍵要引導(dǎo)要企業(yè)及其企業(yè)家在堅持義利統(tǒng)一基礎(chǔ)上，在參與慈善行為中，走向高尚，更好地反映慈善的本真。說到底，慈善的目的是為了激發(fā)人們內(nèi)心的善，通過社會輿論和內(nèi)心信念，推動人們形成慈善意識，引領(lǐng)社會弘揚正氣、匯聚正能量。

　　【思想者小傳】

　　周中之，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任上海師范大學(xué)都市文化研究中心研究員、上海師范大學(xué)慈善與志愿者服務(wù)研究中心主任。中國倫理學(xué)會副會長。榮獲全國優(yōu)秀教師、全國高校優(yōu)秀思想政治理論課教師、中國首屆全國普通高校百名“兩課”優(yōu)秀教師等。主持國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目《慈善倫理的文化血脈和價值導(dǎo)向》等2項，省部級與市級項目等20余項。主編普通高等教育國家級規(guī)劃教材《倫理學(xué)》，發(fā)表論文100余篇，出版著述《經(jīng)濟倫理學(xué)》、《全球化背景下中國消費倫理》、《道德理想與現(xiàn)時代》等10余部。

　　（本文僅代表作者本人觀點。欄目主編：王珍 ，編輯：李小佳，郵箱：shhgcsxh@163.com，題圖來源：視覺中國  圖片編輯：邵競）