■“為政之要，莫先于用人”，選人用人始終是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的關(guān)鍵性問題。“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。”

　　明確好干部標(biāo)準(zhǔn) 構(gòu)建選人用人的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

　　用人之要，首在識(shí)人。好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)?。同時(shí)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。習(xí)近平精煉概括新形勢(shì)下好干部標(biāo)準(zhǔn)是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都提出了具體要求，為新形勢(shì)下黨的干部工作指明方向。新形勢(shì)下好干部標(biāo)準(zhǔn)的提出深化了德才兼?zhèn)涞臅r(shí)代內(nèi)涵，既繼承了我們黨對(duì)干部標(biāo)準(zhǔn)的一貫要求，同時(shí)又適應(yīng)“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”的需要，賦予了它新的時(shí)代內(nèi)涵；即體現(xiàn)了黨章規(guī)定的干部條件的基本內(nèi)涵和基本精神，而且具有鮮明的問題導(dǎo)向，主要是針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中比較突出的問題。

　　此后，習(xí)近平同志進(jìn)一步在不同場(chǎng)合深入闡述了好干部標(biāo)準(zhǔn)的要求，既涵蓋了對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍提出的總體要求，也突出了對(duì)特定領(lǐng)域的不同干部群體提出的具體要求。2014年3月全國(guó)兩會(huì)期間，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求；2014年5月在中辦視察調(diào)研時(shí)，對(duì)黨委辦公廳（室）干部提出“五個(gè)堅(jiān)持”要求；2014年9月中央民族工作會(huì)議上，對(duì)民族地區(qū)干部提出了“三個(gè)特別”要求；2014年10月在黨的十八屆四中全會(huì)上，對(duì)立法、執(zhí)法、司法干部隊(duì)伍提出了“五個(gè)過硬”“四個(gè)忠于”要求；2014年10月在云南考察時(shí)指出，黨員干部要做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求；2015年1月在中共中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，對(duì)縣委書記提出了“四有”要求；2015年12月在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，提出造就鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)摹八蔫F”干部要求；2018年1月，在新進(jìn)中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個(gè)過硬”；2018年6月，在中共中央政治局會(huì)議上對(duì)年輕干部隊(duì)伍，提出要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全心全意為人民服務(wù)，適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。

　　這些要求雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但相互聯(lián)系、內(nèi)在一致，同好干部五條標(biāo)準(zhǔn)一起構(gòu)成了層級(jí)清晰、內(nèi)容完備，具有高度內(nèi)在連貫性和理論邏輯性的選人用人的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，為選人用人提供了基本遵循，為廣大黨員干部努力成長(zhǎng)為好干部提供了奮斗目標(biāo)。

　　強(qiáng)化黨管干部原則 突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

　　黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在干部人事工作中，就是黨管干部。黨管干部原則，是黨的干部工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則，新時(shí)期落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的根本要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的重要保證。

　　十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持在選人用人上必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨組織的責(zé)任。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上，針對(duì)干部制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期要堅(jiān)持黨管干部原則，并明確要求各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。尤其要防止一些地方和單位存在的過度依賴票數(shù)、唯票取人、解決“唯分”取人的錯(cuò)誤做法。

　　習(xí)近平總書記指出，干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等多種方式；推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。如果發(fā)揚(yáng)民主簡(jiǎn)單等同于不加區(qū)別地票選干部，就等于直接放棄了黨委的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，可能還助長(zhǎng)拉票賄選、拉幫結(jié)派、不擔(dān)當(dāng)、做老好人等不良風(fēng)氣。同時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式方法也要改進(jìn)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競(jìng)爭(zhēng)，不能搞‘一考定音’。就是公選也要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事?！焙?jiǎn)單唯分取人，把分?jǐn)?shù)等同于能力或者替代業(yè)績(jī)，同樣意味著黨委并未真正履行干部選任中的責(zé)任，有可能出現(xiàn)“高分低能”“干得好不如考得好”甚至是“考試專業(yè)戶”。必須落實(shí)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，適當(dāng)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在推薦干部中的權(quán)重，明確各級(jí)黨委(黨組)對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　當(dāng)然加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不意味著干部的選拔任用工作中不需要發(fā)揚(yáng)民主。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，只有始終堅(jiān)持黨管干部這一干部工作的根本原則，才能保證干部工作的正確方向；只有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主這一具體工作原則，才能使之成為黨領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要方法，保障群眾路線的正確運(yùn)行。

　　堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄?nbsp;突出政治標(biāo)準(zhǔn)要求

　　“德才兼?zhèn)洹笔俏覀凕h一直堅(jiān)持的選人用人的重要原則之一，“才為德之資，德為才之帥”，十八大以來始終強(qiáng)調(diào)干部選任中要科學(xué)處理兩者的關(guān)系。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)湓瓌t，以德為先的原則，在德的方面尤其“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”；在才的方面，在強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)八個(gè)方面的同時(shí)，提出“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力”。

　　德是前提，決定著才發(fā)揮作用的方向，決定了領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)?！耙缘聻橄取笔切滦蝿?shì)下針對(duì)選人用人出現(xiàn)的新情況、新問題所提出的，因?yàn)槭舜笠詠聿樘幍念I(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“能人腐敗”的問題，他們主要存在“德”的缺失。習(xí)近平提出“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”，并進(jìn)一步明確涵蓋政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德四德并重的選拔標(biāo)準(zhǔn)。今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，明確了明大德、守公德、嚴(yán)私德的要求。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，新時(shí)代黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”、“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，體現(xiàn)在干部隊(duì)伍建設(shè)中，就是要求“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)行“政治不過關(guān)一票否決”，具體而言，主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出四方面要求。

　　一是要增強(qiáng)政治定力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，增強(qiáng)政治定力、站穩(wěn)正確立場(chǎng)、保持正確方向的思想基礎(chǔ)。

　　二是堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)。民心是最大的政治，人民立場(chǎng)是根本的政治立場(chǎng)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益置于首位，要把人民群眾的支持和認(rèn)同作為其根本價(jià)值取向，把解決人民群眾的實(shí)際問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)是鞏固了還是削弱了、是擴(kuò)大了還是縮小了作為評(píng)判工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感，更好踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　三是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部要做樹立“四個(gè)意識(shí)”的表率，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，必須自覺防止和克服政治上的自由主義、組織上的分散主義和各種形式的本位主義傾向。

　　四是增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，從全局高度、用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來觀察形勢(shì)和分析問題，小格局服從大格局，把黨中央重大決策部署創(chuàng)造性落實(shí)到本職工作之中；要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

　　才是德的支撐，影響著德的作用范圍，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，各項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來越高的要求。習(xí)近平指出，“把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識(shí)性、專業(yè)性要求，因?yàn)樾掳l(fā)展理念包含大量充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)新信息新要求。如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識(shí)體系，知其然不知其所以然，講話做事就會(huì)缺乏專業(yè)水準(zhǔn)?！?/p>

　　在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，要從八個(gè)方面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)；增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)；增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)；增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)；增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)；增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)；增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)；增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。在報(bào)告中同時(shí)強(qiáng)調(diào)要提高黨的執(zhí)政能力，讓國(guó)家治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須注重培養(yǎng)干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

　　堅(jiān)持事業(yè)為上 以正派作為干部工作核心理念

　　當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要建設(shè)適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，黨的十九大黨章修正案增寫了選拔干部要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派的要求，使干部選拔任用工作更好適應(yīng)新時(shí)代選人用人的要求。

　　堅(jiān)持事業(yè)為上，要求任何形式、任何對(duì)象的選拔任用，都應(yīng)當(dāng)把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求置于首位，知事識(shí)人、因事?lián)袢恕⒁允逻x人，嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地按照中央提出的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選擇符合事業(yè)需求和崗位需要的合格人才，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。要堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求和促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真分析不同崗位的具體特點(diǎn)、工作要求和任職條件，把干部選在專業(yè)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)、專業(yè)本領(lǐng)的崗位上，使得領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋一個(gè)地方發(fā)展需要、一個(gè)單位核心業(yè)務(wù)、一個(gè)崗位主要職能。

　　堅(jiān)持公道正派是黨對(duì)組織工作的根本要求，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程, 做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部?！备骷?jí)黨組織和組織人事部門要嚴(yán)格按照黨的干部政策、原則、制度辦事，嚴(yán)格干部工作程序，做到該有的環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，真正做到使干部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓干部服氣。在工作中要端正用人風(fēng)氣，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，不埋沒埋頭苦干、厚道本分的干部，重用想改革、謀改革、善改革的干部，支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部。反對(duì)和防范選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正唯分、唯票、唯GDP、唯年齡取人等偏向，堅(jiān)決禁止任人唯親、任人為利以及拉山頭、搞小圈子、搞小團(tuán)體等錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選、帶病提拔等違法亂紀(jì)行為。

呂品（中共中央黨校黨章黨規(guī)研究中心副主任、副教授）