“網(wǎng)絡(luò)慈善”是受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的公益慈善新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善理念進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的公益慈善發(fā)展業(yè)態(tài)。

近年來(lái)，我國(guó)公益慈善事業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)慈善開(kāi)始向精細(xì)化、全民化、廣覆蓋式發(fā)展——內(nèi)容涵蓋扶貧、助學(xué)、疾病救助、助殘、扶助婦女兒童、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)、傳統(tǒng)文化保護(hù)、公共建設(shè)、人文關(guān)懷、社會(huì)創(chuàng)新等各領(lǐng)域，參與方式也多種多樣，捐贈(zèng)者只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，或觸摸手機(jī)屏就可實(shí)現(xiàn)任何數(shù)額貨幣的捐贈(zèng)，操作非常便捷，極大地降低了捐贈(zèng)門(mén)檻，在全社會(huì)范圍內(nèi)激發(fā)出越來(lái)越多的愛(ài)心，讓慈善的“正能量”更加廣泛和深刻地影響更多的人。

但是，創(chuàng)新也帶來(lái)了新的問(wèn)題：由于監(jiān)管不到位，假慈善、騙捐現(xiàn)象滋生蔓延，傷害了人們的愛(ài)心，也給中國(guó)探索社會(huì)公益慈善新方法敲響警鐘。網(wǎng)絡(luò)慈善如何才能走得更好？本期“深度”欄目對(duì)此進(jìn)行了深入解讀。

成效顯著大有可為

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，電腦、手機(jī)、平板等數(shù)字網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)已成為再普通不過(guò)的日常必需品，互聯(lián)網(wǎng)在使工作、生活更加便利的同時(shí)，也讓人與人之間的距離無(wú)限接近。而在慈善公益方面，互聯(lián)網(wǎng)科技更是迸發(fā)出無(wú)與倫比的生命力，發(fā)揮了讓所有人都想象不到的影響力，讓未來(lái)?yè)碛懈嗫赡堋?/p>

讓慈善公益理念融入每個(gè)人的生活

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，“指尖公益”“隨手行善”的概念逐漸流行起來(lái)，例如3月12日植樹(shù)節(jié)當(dāng)天，為進(jìn)一步提高網(wǎng)友的環(huán)保意識(shí)，助力內(nèi)蒙古阿拉善沙漠地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，QQ瀏覽器聯(lián)合騰訊公益啟動(dòng)了一場(chǎng)很特別的公益活動(dòng)，用戶(hù)只要參與答題兌換3個(gè)樹(shù)種，QQ瀏覽器就會(huì)在內(nèi)蒙古阿拉善種下一棵梭梭樹(shù)。在這一過(guò)程中，用戶(hù)免費(fèi)參與，除了答題外不需要做任何事情，所有費(fèi)用全部由QQ瀏覽器承擔(dān)。用戶(hù)只要捐獻(xiàn)自己的愛(ài)心，就能創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的綠化效益，這就是“隨手公益”在綠化環(huán)保領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和公眾的廣泛參與，使得利用數(shù)字化方法促進(jìn)現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展正成為一種新趨勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與公益活動(dòng)正在成為公眾的一種普通生活方式——打開(kāi)貼吧，按照即時(shí)發(fā)布的信息就能捐贈(zèng)舊衣；點(diǎn)點(diǎn)手指就能為公益慈善眾籌貢獻(xiàn)一份愛(ài)心；就連每天走路的“步數(shù)”也可用來(lái)做公益……這樣的“指尖公益”“隨手行善”你動(dòng)心了嗎？

“指尖公益”“隨手行善”，絕不僅僅在于能捐種多少棵樹(shù)，能為公益慈善活動(dòng)募集多少衣物善款，而是通過(guò)此類(lèi)活動(dòng)讓慈善公益的理念融入每個(gè)人每一天的生活中去。尤其是當(dāng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融入人們的生活中，讓公益慈善的“正能量”更加廣泛和深刻地影響更多的人，倡導(dǎo)人們從自身做起，從小事做起，獻(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)的愛(ài)心，用自己的微薄之力幫助更多的人。

“從根本上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)慈善的出現(xiàn)，改變了整個(gè)公益慈善行業(yè)的生態(tài)?！敝腥A社會(huì)救助基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡廣華表示，過(guò)去人們一般認(rèn)為，公益慈善離普通百姓很遠(yuǎn)，各個(gè)公益慈善組織的主要捐贈(zèng)也大都來(lái)源于大企業(yè)、大慈善家。而現(xiàn)在，人人都可以參與公益，人人都可以成為受益者。公益慈善從此走下圣壇，逐漸成為普通百姓的一種生活方式，可以說(shuō)，當(dāng)慈善插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，背后改變不僅是數(shù)字的攀升，更帶來(lái)了公益慈善生態(tài)的春天和希望，為未來(lái)公益慈善的發(fā)展提供更多的想象力和解決方案。

網(wǎng)絡(luò)慈善的出現(xiàn)創(chuàng)新了扶貧模式

據(jù)今年年初發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》透露，截至2016年12月，有32.5%的中國(guó)網(wǎng)民使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行慈善行為，規(guī)模達(dá)到2.38億。其中，使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行扶貧行為的最多，占比達(dá)到16.8%。當(dāng)前，我國(guó)仍有數(shù)千萬(wàn)人口需脫貧，網(wǎng)絡(luò)慈善的出現(xiàn)創(chuàng)新了扶貧模式，在推動(dòng)公眾參與社會(huì)扶貧方面發(fā)揮了重要的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+慈善+扶貧”正讓更多貧困人口受益。

扶貧先扶智。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將高質(zhì)量、實(shí)用性強(qiáng)的知識(shí)和技能平等有效輸送到貧困地區(qū)，全面提升當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量和教學(xué)的水平，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娝刭|(zhì)快速提升。是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)公益在教育扶貧方面已經(jīng)深度介入，云教育、遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)教育新平臺(tái)有效打破了傳統(tǒng)教育模式難以延伸的束縛，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將優(yōu)質(zhì)教育資源傳遞到貧困地區(qū)，讓更多孩子有走出大山，共享人生出彩的機(jī)會(huì)。

12年前，當(dāng)洪波在甘南草原遇到一對(duì)靠挖蟲(chóng)草掙學(xué)費(fèi)的藏族小姐妹、決定資助她們上學(xué)時(shí)，這位安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院的高級(jí)工程師絕對(duì)沒(méi)有想到，12年后，憑借互聯(lián)網(wǎng)的力量，她一手創(chuàng)立的格桑花西部教育救助會(huì)竟能為24萬(wàn)名西部少年兒童募集到1.02億元的愛(ài)心物資。現(xiàn)在，“格?；ā钡奈⒉⑽⑿殴娞?hào)已經(jīng)成為西部教育慈善扶貧的重要傳播平臺(tái)。

而去年由中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程更是為精準(zhǔn)扶貧打開(kāi)了重要的窗口，激發(fā)了貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。依托互聯(lián)網(wǎng)龐大的用戶(hù)大數(shù)據(jù)，針對(duì)不同農(nóng)戶(hù)及農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化銷(xiāo)售渠道、提升效率、促進(jìn)地方特色產(chǎn)品的規(guī)范化，讓產(chǎn)業(yè)供給側(cè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)據(jù)化，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為不同貧困地區(qū)找準(zhǔn)更加適合的脫貧方式，更快速地奔向小康之路。

為身陷困境的人們重新點(diǎn)亮希望

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前有近兩億人正面臨著“災(zāi)難性支出”，突發(fā)重大疾病或?yàn)?zāi)難成為這些家庭最大的痛苦和折磨，因病因?yàn)?zāi)致貧、因病因?yàn)?zāi)返貧的家庭更是不勝枚舉?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在“救急難”領(lǐng)域也得到了廣泛的應(yīng)用，作為新興的求助方及救助方式的互動(dòng)平臺(tái),為許多身陷困境的人們重新點(diǎn)亮了希望的明燈。

“救急難”的首要要求就是快，快發(fā)現(xiàn)、快救助、快見(jiàn)效，相較于傳統(tǒng)救助模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”使“救急難”行動(dòng)變得更為靈活高效，成為越來(lái)越多人的選擇，比如籌集醫(yī)藥費(fèi)。在現(xiàn)在的一些籌款平臺(tái)上，只要備齊相關(guān)證明就可以發(fā)起項(xiàng)目，不但手續(xù)簡(jiǎn)單，而且募款速度非常快。

家住在江蘇省徐州市豐縣的徐志玲，女兒今年2月被確診為急性淋巴細(xì)胞白血病，下了病危通知書(shū)。她們一家人的積蓄加上親戚朋友資助的錢(qián)，大概能湊20萬(wàn)元，而這目前來(lái)看只夠前期的化療和各種檢查費(fèi)用。為陪孩子治療，一家人失去了收入來(lái)源，至于以后骨髓移植和術(shù)后可能出現(xiàn)排異反應(yīng)所需要的費(fèi)用，夫妻倆一點(diǎn)辦法都沒(méi)有。在病友的推薦下，徐志玲在愛(ài)心籌大病救助平臺(tái)發(fā)起籌款，向社會(huì)好心人祈求援手。讓一家人沒(méi)想到的是，求助信息發(fā)出一天時(shí)間，經(jīng)過(guò)上萬(wàn)次分享和兩萬(wàn)多次幫助，一家人收獲了50萬(wàn)元愛(ài)心款，看到久未聯(lián)系的同學(xué)朋友，還有很多素不相識(shí)的陌生人紛紛伸出援手，徐志玲感動(dòng)得無(wú)以言表。記者近日打開(kāi)“輕松籌”的籌款網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)用戶(hù)已有近1.4億個(gè)，籌款項(xiàng)目170多萬(wàn)個(gè)，支持次數(shù)更是達(dá)到近3億次。

“一個(gè)人捐100萬(wàn)元，不如100萬(wàn)個(gè)人每人捐一元錢(qián)。同樣是100萬(wàn)元，效果是有差別的。以互聯(lián)網(wǎng)思維做公益，可以讓公益籌款變得簡(jiǎn)單便捷，讓公益組織的執(zhí)行更加公開(kāi)透明，讓各類(lèi)社會(huì)資源通過(guò)更高效的渠道參與公益，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)，讓社會(huì)力量能有序、有效地參與政府部門(mén)推動(dòng)和解決救急難工作?！敝袊?guó)社會(huì)福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)肖隆君說(shuō)。

存在問(wèn)題不容忽視

互聯(lián)網(wǎng)慈善憑借著自身獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)慈善遇到瓶頸時(shí)打開(kāi)了一扇通往慈善的大門(mén)，為慈善提供了更加平等和廣闊的空間。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的高速發(fā)展也伴生著“騙捐”“詐捐”以及監(jiān)管缺失等不和諧的音符，極有可能造成公眾對(duì)真慈善、真公益的誤讀，破壞慈善生態(tài)。人們急切盼望凈化互聯(lián)網(wǎng)公益慈善，還愛(ài)心一片凈土。

假借公益之名沽名釣譽(yù)、騙取錢(qián)財(cái)現(xiàn)象悄然滋生

互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善的深度結(jié)合，前所未有地調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾的行動(dòng)力，讓慈善更加開(kāi)放化和大眾化，然而，網(wǎng)絡(luò)慈善的高效便利也讓不法分子嗅到了“商機(jī)”。由于眾籌平臺(tái)監(jiān)管與審核上的漏洞，假借公益之名沽名釣譽(yù)、騙取錢(qián)財(cái)?shù)默F(xiàn)象也在一些互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上悄然滋生。

去年11月3日，四川省涼山州西昌市人民法院對(duì)一名“公益明星”作出了有罪判決。涼山漢達(dá)社工服務(wù)中心、涼山春城青少年公益服務(wù)中心負(fù)責(zé)人閆偉杰，將單位代為管理的財(cái)務(wù)款64790元非法占為己有，挪用慈善資金10萬(wàn)元。這位被稱(chēng)為“義工李白”的“公益明星”，曾在眾籌平臺(tái)運(yùn)營(yíng)“給涼山代課老師補(bǔ)貼”項(xiàng)目，短短5天時(shí)間就籌集了141萬(wàn)元善款。正是該項(xiàng)目中的宣傳與事實(shí)不符，引起了警方的注意。此前，他還在“樂(lè)捐”平臺(tái)上發(fā)起了20余個(gè)籌款項(xiàng)目。由于被捕，多個(gè)項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行,嚴(yán)重?fù)p害了慈善公益機(jī)構(gòu)的公信力，打擊了愛(ài)心人士參與公益慈善的積極性。

“出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因在于現(xiàn)階段法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益慈善行為的規(guī)范還存在不少空白，行業(yè)缺乏制度和監(jiān)管，信息披露與公開(kāi)透明機(jī)制不健全，為不法分子留了可乘之機(jī)?！背啥家晃还娼M織的負(fù)責(zé)人說(shuō)。誰(shuí)在管理這些資金？用什么樣的形式去托管資金？正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)公益慈善的廣泛影響力和高參與度，讓公眾對(duì)捐款的去向更為關(guān)注，也使得公眾對(duì)“瑕疵”的容忍度更低。

多位公益機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，法律法規(guī)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等的缺失無(wú)疑影響著互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的良性發(fā)展，隨著《慈善法》的實(shí)施，亟待出臺(tái)與之配套的法規(guī)及相關(guān)細(xì)則對(duì)其予以約束，為開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)公益慈善平臺(tái)提供必要的制度支持和良好的社會(huì)保障。

彰顯社會(huì)愛(ài)心的同時(shí)，仍有一系列問(wèn)題有待解決

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐，為需要救急的草根打通了渠道，也彰顯了社會(huì)大愛(ài)。但低門(mén)檻、高效率的另一面則是信息平臺(tái)對(duì)個(gè)人求助信息把關(guān)不嚴(yán)、捐款資金去向不明等問(wèn)題。以時(shí)下正火的“個(gè)人眾籌醫(yī)療費(fèi)”等籌集資金類(lèi)公益活動(dòng)為例，頻頻爆出的“病例信息造假”“謊報(bào)個(gè)人財(cái)政狀況”等新聞，使其在勢(shì)頭迅猛的同時(shí)，也受到越來(lái)越多的質(zhì)疑。據(jù)媒體報(bào)道，去年10月一名乳腺癌患者的子女稱(chēng)為母治病花光所有積蓄，后續(xù)治療還要每月五六萬(wàn)元，所以在輕松籌公益平臺(tái)發(fā)起眾籌30萬(wàn)元，而醫(yī)生稱(chēng)目前治療總費(fèi)用1.7萬(wàn)元，自費(fèi)僅承擔(dān)6000多元，預(yù)測(cè)全部費(fèi)用也僅為5萬(wàn)元，“輕松籌”成了“輕松騙”。

“限于人力和時(shí)間不足，有些網(wǎng)站或單位在進(jìn)行眾籌資格審核時(shí)，是通過(guò)其展示的資料進(jìn)行判斷的。但這些醫(yī)療證明等內(nèi)容有偽造的可能，且募款人的真實(shí)收入情況也可能被隱瞞?！币患夜婢W(wǎng)站的負(fù)責(zé)人對(duì)此分析說(shuō)?；ヂ?lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)目前存在兩大短板：一是難以對(duì)相關(guān)信息逐一把關(guān)，一旦虛假信息進(jìn)入，就有可能引發(fā)詐捐情形；二是傳播迅猛，詐捐信息發(fā)布后善款往往難以追討。

除互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺(tái)上的項(xiàng)目亂象外，亂象更多的還有“朋友圈”個(gè)人求助行為。充斥網(wǎng)絡(luò)的求助信息真?zhèn)坞y辨，有的夸大病情、困難，有的隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)狀況，甚至造假騙捐、借“悲情”進(jìn)行商業(yè)炒作，讓人們?cè)讷I(xiàn)愛(ài)心時(shí)感到無(wú)所適從。

對(duì)于備受關(guān)注的個(gè)人求助問(wèn)題，《慈善法》并沒(méi)有作出明確規(guī)定?！皞€(gè)人求助屬于公民個(gè)人的權(quán)利，法律沒(méi)有禁止個(gè)人求助，但我們要提醒愛(ài)心人士對(duì)陌生人的求助保持理性?！比珖?guó)人大代表鄭功成對(duì)此表示，千萬(wàn)不能將網(wǎng)絡(luò)個(gè)人募捐視為不受法律規(guī)制的虛擬世界。個(gè)人求助雖然不在《慈善法》約束范圍內(nèi)，但如果其中涉及欺詐，我國(guó)的《慈善法》《刑法》都有明確的規(guī)定，欺詐性的募捐行為也是詐騙行為，可以依據(jù)《刑法》定罪。所以，個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)求助應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，一旦出現(xiàn)欺詐行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

廣州市慈善會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪中芳認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)讓個(gè)人求助的實(shí)現(xiàn)變得簡(jiǎn)單，而且突破了傳統(tǒng)的鄰里互助模式，具有向社會(huì)公開(kāi)募集資金的性質(zhì)，而諸如如何防止個(gè)人求助的信息造假和騙捐的出現(xiàn)？在眾籌主體病愈后，眾籌剩余的錢(qián)如何處置？眾籌后有沒(méi)有高檔消費(fèi)的權(quán)利？富人能不能進(jìn)行個(gè)人求助？多窮才可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)眾籌？對(duì)求助者的經(jīng)濟(jì)狀況如何界定等等，仍然是一系列待解的問(wèn)題。

記者手記

把人性的關(guān)愛(ài)傳遞給更多的人

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，讓每一個(gè)人、每一個(gè)機(jī)構(gòu)都可能成為互聯(lián)網(wǎng)上的一個(gè)愛(ài)的節(jié)點(diǎn)。一點(diǎn)善意和隨手一轉(zhuǎn)便是慈善，如此低成本甚至零成本展現(xiàn)善良的眾籌方式，極大地觸動(dòng)和釋放了公眾的愛(ài)心。然而，在人們歡呼互聯(lián)網(wǎng)為慈善提供了更加平等和廣闊空間的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些騙捐、詐捐、假慈善等對(duì)愛(ài)心肆意踐踏的不和諧音，著實(shí)讓人寒心。

愛(ài)、善意、關(guān)懷，這些美好的人性力量，永遠(yuǎn)值得世人珍惜，在我們譴責(zé)這種利用和欺騙公眾善意的行徑的同時(shí)，不能因?yàn)橐淮伪或_，就義憤填膺，發(fā)誓從此不再受騙上當(dāng)。遵從本心，做了自己該做的就好了，不要因?yàn)槭潞笾雷约旱纳埔獗焕昧硕脨?，即便真的傷害了你，?ài)心也不應(yīng)該因此變冷。

愛(ài)心雖然并不稀缺，卻需要被喚醒，更需要去精心呵護(hù)?；ヂ?lián)網(wǎng)慈善能否持續(xù)發(fā)揮作用，更多地匯聚社會(huì)正能量，關(guān)鍵在于能否擁有充足的社會(huì)信任形成良性循環(huán)，而這還取決于有沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)透明的公益慈善運(yùn)作體系。否則，互聯(lián)網(wǎng)慈善之路只會(huì)越走越窄，不斷稀釋透支社會(huì)信任。

人性的關(guān)愛(ài)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之前就早已長(zhǎng)期存在了?；ヂ?lián)網(wǎng)擔(dān)負(fù)的使命應(yīng)該是幫助我們打破時(shí)間、地域、文化、語(yǔ)言的障礙，把人性的關(guān)愛(ài)傳遞給更多的人，傳遞到世界每個(gè)角落。

記者王學(xué)軍