曲哲涵

　　要用仁愛之心體察居民的難處；用最大力氣滿足每個群體的需求；用有溫度的溝通讓管理和服務(wù)更有人情味，使城市實現(xiàn)包容性增長

　　北京市日前啟動積分落戶申報工作。作為最難落戶的特大城市之一，此舉讓很多 “外地人”備受鼓舞——盡管目前還達不到落戶標準，但至少，這座城市對人們的奮斗做出了認可，也給了大家敲開戶籍大門的希望。

　　城市是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。生產(chǎn)要素的集聚性、運行的高效性、功能的綜合性、文化的多元性，使其成為一定地域內(nèi)社會生產(chǎn)力最發(fā)達、最聚人氣的地方。不過，隨著規(guī)模不斷擴大，一些地方的“城市病”也初見端倪。房價高漲、交通擁堵、看病難、上學難……解決這些問題，一方面要不斷做大經(jīng)濟蛋糕，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量；另一方面，更現(xiàn)實的是提高城市治理效率，以精細化管理、人性化服務(wù)，改進現(xiàn)有公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，讓每一個生活在這里的人都有獲得感、安全感與歸屬感，這也是滿足人民群眾對美好生活追求、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的題中應(yīng)有之義。

　　有人用“氣質(zhì)”形容各個城市，高冷范兒、清新范兒、粗獷范兒……從城市管理和居民體驗的角度講，城市最好的氣質(zhì)是友善——用仁愛之心體察居民的難處，用最大力氣滿足各群體需求，用有溫度的溝通讓管理和服務(wù)更有人情味，使城市實現(xiàn)包容性增長。

　　如何讓我們的城市更友善？首要問題是確?；竟卜?wù)供給更加公平、公正。

　　“不患寡而患不均”，基本公共服務(wù)首要原則是均等化，強調(diào)機會均等、資源共享和制度統(tǒng)一。目前，我們城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的基本公共服務(wù)水平仍存在差距，而我國城市特別是一些大城市，集中體現(xiàn)了這種差異性：本地人、外地人，居民戶籍、農(nóng)村人口，體制內(nèi)、體制外……大家來自五湖四海，不同的身份標簽后面，是有區(qū)別的公共服務(wù)。未來，讓公共服務(wù)的陽光普照，還需要進一步通過深化改革，筑網(wǎng)托底、統(tǒng)一標準、強化基本保障，同時加大對困難人群傾斜力度，急用先補。

　　也應(yīng)看到，“公平和公正”這枚硬幣的另一面是權(quán)利和義務(wù)的對等。對居民而言，不管是戶籍人口還是流動人口，辛勤勞動、依法納稅，才是享受各種公共福利的前提條件，不能指望搭便車、養(yǎng)閑人。對城市而言，承擔公共服務(wù)義務(wù)，也需要相應(yīng)的財力支撐。目前人口流動已成常態(tài)，應(yīng)該以戶籍改革和財稅體制改革為契機，盡快建立對非戶籍常住人口的教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)資金直補制度，補貼跟著人頭走而不是留在戶籍地，讓中央轉(zhuǎn)移支付資金更直接、更有效地發(fā)揮作用。

　　讓城市更友善，還要提高各項公共服務(wù)供給的精準性、有效性。

　　把百姓反映強烈的熱點、難點、堵點，當成相關(guān)部門優(yōu)化管理的起點、重點。幼兒園、托老所、車位、菜市場、公廁夠不夠？布局是否均衡？為什么有的路口高峰時段始終擁堵？要問需于民、問計于民，精準施策，補齊公共服務(wù)短板。

　　管理部門要有積極作為的態(tài)度，敢于面對問題，努力解決問題。要有剛性的考核機制，把強化城市管理主體責任層層分解到區(qū)、街道乃至社區(qū)，把百姓滿意度作為考核打分的參考依據(jù)。要積極使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高管理的科學化、智能化水平。年初，秦皇島市海港區(qū)河澗里小區(qū)的一個井蓋被軋碎，市民拍下照片后傳到了“全民城管”APP上，不多時，相關(guān)人員就到場處理。管理者和居民之間如此良性互動，多多益善。

　　讓城市更友善，需要管理者更“感性”，也需要居民更“理性”。管理者多到基層走走，棚戶區(qū)里磕磕胳膊肘，污水里濕濕鞋襪，物業(yè)糾紛里傷傷腦筋，自然會把基層群眾的冷暖放在心上，增加工作的緊迫感。面對百姓訴求，不要拿現(xiàn)有政策講道理甚至搪塞，要反思工作中是不是有紕漏，已不適應(yīng)新的管理形勢？在不違反剛性規(guī)矩的前提下，處理問題盡量柔性，讓居民感受到溫暖。

　　另一方面，居民面對各種難題煩惱，也要更加理性。城市發(fā)展有其自身規(guī)律，很多問題是長期累積使然，解決起來不可能一蹴而就，有時欲速則不達。這些年國家不斷增加民生投入，更充分更平衡的發(fā)展藍圖正在鋪就，明天一定更美好。