付敏，男，漢族，重慶江津區(qū)人，1986年9月出生，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)為重慶市公安局南岸區(qū)分局南坪鎮(zhèn)派出所民警，三級警司警銜。付敏參加公安工作以來，始終帶著深厚感情為民服務(wù)，他雨中背著背兜送老人回家的帖文在網(wǎng)上廣為傳播，被網(wǎng)友親切的譽(yù)為“細(xì)雨中最溫暖的背影”。工作崗位轉(zhuǎn)換后他親民愛民依舊，熱心幫助社區(qū)20多個孤寡老人和困難群眾。組建紅袖標(biāo)巡邏防控隊，為群眾守護(hù)平安。走家串戶與群眾打成一片，溫情勸說10多名網(wǎng)上在逃人員主動報案自首，被大家譽(yù)為“追逃哥”。2011年，被市委宣傳部、市公安局授予“愛民模范交巡警”稱號。先后兩次榮立三等功，多次獲國家公務(wù)員通令嘉獎。

　　一、 雨中助民，背影感動網(wǎng)友

　　付敏2009年7月入警成為一名交巡警后，干一行鉆一行愛一行，很快成為業(yè)務(wù)骨干。他把本職崗位作為當(dāng)成展示警察良好形像的窗口和親民愛民的主陣地，想群眾所想、解群眾所難。把對群眾的深厚感情化為本職工作的具體行動，深受群眾愛戴。

　　2010年10月12日清晨6時，付敏在執(zhí)行勤務(wù)過程中，遇到一位年邁的老婆婆背著背兜在雨中艱難前行，不時停步張望，迷惘而焦急，付敏主動上前了解情況。原來老婆婆姓張，85歲高齡，背了一大背簍新米、土雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品到城里看望多年不見親友，剛出車站昏暗的天空就飄上了細(xì)雨，老婆婆一時迷失了方向。付敏根據(jù)老婆婆手中朋友的聯(lián)系地址和電話，很快聯(lián)系上了親友?？紤]到張婆婆年事已高，雨天等待時間太長對老人身體不好，付敏和同事一道，決定將張婆婆送到南城西路親友所在小區(qū)。由于小區(qū)剛剛興建，周圍都是工地，道路泥濘，車子根本進(jìn)不去。付敏便背起背篼護(hù)送張婆婆到親友家里。

　　2010年10月13日，網(wǎng)友何夕在重慶某論壇發(fā)布了一條《[感動]今天（12號）早晨在南坪看到交巡警幫老婆婆背背篼》的帖子，帖文中，網(wǎng)友何夕用簡單的文字和一組幫助群眾被背篼的民警背影照片，記錄了12日清晨南岸交巡警傾力幫助一位老太太的過程。出現(xiàn)在圖片里面的背背篼民警，正是付敏。網(wǎng)友何夕直言“看到起好感人哦”。

　　面對網(wǎng)友“雨中最美背影”的贊揚(yáng)，付敏說，其實(shí)，我只是做了一件應(yīng)該做的小事，作為一名警察，為群眾排憂解難，義不容辭。

　　二、 崗位轉(zhuǎn)換，親民愛民依舊

　　2012年，付敏從交巡警轉(zhuǎn)崗為社區(qū)民警。其所管轄的康德社區(qū)居民近4萬人，而社區(qū)警務(wù)室僅有他和一名女民警。為做到社區(qū)基本信息一口清，付敏拿出了拼命三郎的干勁。不到三個月，這個6200戶，4萬余居民的社區(qū)處處留下他的足跡，他和群眾也越來越熟悉。他還熱情幫助解決社區(qū)20多個孤寡老人、困難群眾的生活和工作困難，大家稱贊他是居民最貼心的人。

　　為了維護(hù)好群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，付敏在康德社區(qū)創(chuàng)建了一支全區(qū)有名的群眾隊伍——紅袖標(biāo)巡邏防控隊。在付敏的帶領(lǐng)下，中老年大媽大叔臂上戴著紅袖標(biāo)，手持喇叭提醒居民防火防盜，巡遍小區(qū)的每一棟居民樓，成為小區(qū)一道特有的風(fēng)景。運(yùn)行一年多來，紅袖標(biāo)已經(jīng)從最初的十幾個人發(fā)展到八十多人。在社區(qū)居民眼里，這個“80后”警官帶給他們的不僅是陽光，更是安全。社區(qū)案發(fā)率得到有效控制，社區(qū)各種矛盾糾紛同比下降50%。紅袖標(biāo)巡邏防控隊被大家譽(yù)為平安守護(hù)神。

　　三、 以人為本，柔性執(zhí)法受贊

　　付敏把社區(qū)警務(wù)室作為聯(lián)系群眾的紐帶和為民服務(wù)、切實(shí)提升群眾滿意度的重要陣地，他堅持以人為本，用充滿人性光輝的方法開展工作，讓走在社會邊緣的人重新回歸社會。 

　　2011年公安部發(fā)起“清網(wǎng)行動”以來，法律專業(yè)的付敏，對“網(wǎng)上在逃人員”這個群體有了更深更多的思考和行動。懷著對轄區(qū)居民安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，付敏對轄區(qū)在逃人員家庭展開了走訪。在走訪過程中，付敏對“網(wǎng)上在逃人員”這個群體有了更深的思索：是什么樣的案情，讓他們不計后果的逃竄？在逃人員是否想過逃跑的后果？他們想過家人、想過未來？通過大量的案例調(diào)查，付敏發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多逃犯根本沒有想過這么多，他們只是害怕面對，本能的逃避，他們甚至無法思考為什么逃，能逃多久。付敏意識到，在逃人員如果想清楚這些問題，就有可能懸崖勒馬，回頭是岸。而這個“想清楚”，離不開民警和其家人的幫助。

　　自此，付敏上班后第一件事就是打開公安內(nèi)網(wǎng)追逃系統(tǒng)，查看有哪些在逃人員可以為他們提供法律幫助。1997年，王某涉嫌伙同他人詐騙銀行450萬，被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃整整14年，公安機(jī)關(guān)始終沒能獲得其準(zhǔn)確的行蹤。付敏看到此案后，和同事來到了王某家中，與王某80多歲的老母親促膝長談，耐心細(xì)致分析案情，做家屬思想工作。最終，王某在配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查后因其情節(jié)輕微，案情證據(jù)不足，不予追究。2012年春節(jié)，付敏收到王某發(fā)來的祝福短信。

　　追逃至今，付敏已經(jīng)整理出了一套歸勸策略——“八個談”，即談形勢、談?wù)摺⒄勂D辛、談案例、談利害、談親情、談決心、談出路，且效果顯著。2011年追逃以來，付敏直接或間接勸說了30多名在逃人員自首。僅2013年一年，為了能聯(lián)系上在逃人員，付敏通常會先聯(lián)系其家人，先后打了900多個電話溫情勸說，最終有10名在逃人員投案自首。

　　來源：重慶文明辦