全國(guó)人民代表大會(huì)上的首場(chǎng)憲法宣誓活動(dòng)，3月17日舉行。

　　這樣的宣誓活動(dòng)，18日、19日還將舉行。在此前十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人張業(yè)遂介紹，這是憲法宣誓制度實(shí)行以來，首次在全國(guó)人民代表大會(huì)上舉行的憲法宣誓活動(dòng)。

　　憲法宣誓從無到有

　　中國(guó)的憲法宣誓制度始于2014年10月。

　　當(dāng)月，十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，提出建立憲法宣誓制度：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。”

　　1個(gè)多月后，2014年12月4日，首個(gè)“國(guó)家憲法日”，全國(guó)各地紛紛開展憲法宣誓活動(dòng)，但當(dāng)時(shí)因?yàn)樯形唇y(tǒng)一規(guī)范，各地宣誓的形式、內(nèi)容不一。

　　半年后，2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），以立法方式確立了我國(guó)憲法宣誓制度。

　　早在提出建立憲法宣誓制度之初，2014年11月，國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)建立憲法宣誓制度，也是借鑒國(guó)際慣例。世界上142個(gè)國(guó)家有成文憲法，97個(gè)國(guó)家都有向憲法宣誓制度。

　　《決定》通過之后，向憲法宣誓的國(guó)家多了一個(gè)。

　　誓詞從70字到75字

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”

　　全國(guó)人民代表大會(huì)歷史上的第一次憲法宣誓，誓詞75個(gè)字。

　　這比宣誓制度初確立時(shí)多了5個(gè)字。

　　2015年6月24日，《決定》草案提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議時(shí)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)韓曉武在說明中說，公職人員宣誓是否用統(tǒng)一的誓詞，目前世界各國(guó)做法不一。

　　他提到，調(diào)研中多數(shù)同志認(rèn)為，目前規(guī)定的宣誓人員雖然在級(jí)別、種類、工作任務(wù)等方面各不相同，但在忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、履行憲法職責(zé)的要求上是相同的，誓詞應(yīng)當(dāng)一致。而且，統(tǒng)一、規(guī)范的誓詞也有利于保證宣誓的嚴(yán)肅性。

　　一周后正式確定的宣誓制度，誓詞共70字——

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

　　對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，這次宣誓的誓詞多了5個(gè)字，變化主要在努力奮斗目標(biāo)上，“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家”改為“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇受委員長(zhǎng)會(huì)議委托作相關(guān)修訂草案說明時(shí)說，這是根據(jù)一些地方、部門和同志的建議，根據(jù)黨的十九大精神和十九屆二中全會(huì)修改的。

　　“建議把‘擁護(hù)’改為‘忠于’”

　　可能很多人不知道，憲法誓詞還有一個(gè)版本是65字——

　　“我宣誓：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行憲法職責(zé)，恪盡職守、廉潔奉公，忠于祖國(guó)、忠于人民，自覺接受監(jiān)督，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力奮斗！”

　　這是提交審議時(shí)《決定》草案的版本。

　　不過，在草案審議中，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員辜勝阻提出，建議將宣誓誓詞中“為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力奮斗”，改為“為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”。

　　“為什么這樣改？”辜勝阻說，“因?yàn)椤粡?qiáng)、民主、文明、和諧’是現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向?！?/span>

　　“應(yīng)把‘忠于憲法’作為誓詞最重要的內(nèi)容來表述”，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員徐顯明提出的建議更細(xì)，“第一句‘擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法’中的‘擁護(hù)’這個(gè)詞顯然分量不夠。建議把‘擁護(hù)’改為‘忠于’?！矣凇邪袷睾秃葱l(wèi)的含義?！?/span>

　　他還建議將“履行憲法職責(zé)”改為“履行法定職責(zé)”，“并不是所有的公職人員都在履行憲法職責(zé)”。

　　這些意見，最終都體現(xiàn)在誓詞里，從65字到70字，字?jǐn)?shù)上看只是5個(gè)字，但變化卻不只一點(diǎn)。

　　首次憲法宣誓儀式

　　2016年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)正式實(shí)行憲法宣誓制度，據(jù)沈春耀介紹，迄今已舉行了12次45人次的憲法宣誓。

　　憲法宣誓制度確定后，2016年2月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)首次舉行憲法宣誓儀式，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江主持并監(jiān)誓。

　　當(dāng)時(shí)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議任命了全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)工作委員會(huì)副主任等6名國(guó)家工作人員，6人依法進(jìn)行憲法宣誓。

　　下午5點(diǎn)，張德江宣布憲法宣誓儀式開始，全體起立同唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。之后，領(lǐng)誓人、新任命的十二屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉源走到宣誓臺(tái)前，將左手撫按在憲法上，右手舉拳，宣讀誓詞，其余5人并排站在領(lǐng)誓人身后，舉起右拳，跟誦誓詞。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨和全國(guó)人大機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、全國(guó)人大機(jī)關(guān)干部等約50人參加。

　　在這之前，2016年1月13日，最高人民法院舉行新任法官憲法宣誓儀式，這是最高法首次舉行新任法官憲法宣誓儀式。在最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的監(jiān)督下，最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠帶領(lǐng)45位新任法官宣讀70字誓詞。

　　2016年9月18日，國(guó)務(wù)院首次舉行憲法宣誓儀式，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。2016年以來國(guó)務(wù)院任命的38個(gè)組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的55名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。

　　具體到地方，據(jù)《中國(guó)人大雜志》報(bào)道，截止至2016年2月底，我國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已全部制定了實(shí)施憲法宣誓制度的辦法。