“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！绷?xí)近平總書(shū)記精辟地點(diǎn)出了民主的本質(zhì)。讓人民當(dāng)家做主，這種制度體現(xiàn)為選舉民主與協(xié)商民主的結(jié)合?！叭舜蟆笔沁x舉民主的載體，“政協(xié)”是協(xié)商民主的平臺(tái)，兩者構(gòu)成了我國(guó)民主政治的制度優(yōu)勢(shì)。這不僅解決了權(quán)力來(lái)自哪里的問(wèn)題，還解決了權(quán)力如何運(yùn)行的問(wèn)題。

大型政論片《將改革進(jìn)行到底》第三集再現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義民主政治改革所取得的新進(jìn)展、新成效、新境界。視角高屋建瓴，論述深刻細(xì)密。

“延安的城門(mén)成天開(kāi)著，成天有從各個(gè)方向走過(guò)來(lái)的青年，背著行李，燃燒著希望，走進(jìn)這城門(mén)。學(xué)習(xí)，歌唱，過(guò)著緊張的快活的日子。然后一群一群地，穿著軍服，燃燒著熱情，走散到各個(gè)方向去?！边@是作家何其芳對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期延安的描繪。

這是一幕令人向往的歷史場(chǎng)景，充滿朝氣的中國(guó)共產(chǎn)黨，讓邊區(qū)和抗日根據(jù)地成了當(dāng)時(shí)中國(guó)最具魅力的所在，這種魅力來(lái)自清廉務(wù)實(shí)，更來(lái)自民主，來(lái)自一種叫“三三制”的政權(quán)組織形式。

共產(chǎn)黨員占1/3，左派進(jìn)步分子占1/3，中間分子和其他人員占1/3，而他們身后，分別是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)、中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士。正是這種天才式的政治框架，讓抗日階層的利益得以調(diào)節(jié)與平衡，實(shí)現(xiàn)了全民族的大動(dòng)員。

這正是協(xié)商民主的發(fā)軔，這次帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的民主實(shí)踐，為中共日后的協(xié)商建國(guó)理論乃至政治協(xié)商制度積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)1954年第一屆全國(guó)人大舉行，在討論代行人大職能的人民政協(xié)是否有必要存在時(shí)，毛澤東給出了明確的意見(jiàn)：各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來(lái)協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。政協(xié)仍有存在的必要。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是歷史的選擇、人民的選擇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在民主觀、民主政治的本質(zhì)、民主政治建設(shè)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑等方面提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論，開(kāi)辟了人民民主新境界！

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。而有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。民主制度不存在什么“普世標(biāo)準(zhǔn)”，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家的政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。判斷一種制度的優(yōu)劣，關(guān)鍵看它能不能調(diào)動(dòng)和匯集最廣泛的智慧和力量。實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。

無(wú)論是黨的重大決策部署，還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定；無(wú)論是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程上馬，還是政府各項(xiàng)重要政策的出臺(tái)和各領(lǐng)域改革的推進(jìn)……人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，與共和國(guó)的脈搏一起跳動(dòng)，與中華民族偉大復(fù)興同頻共振。事實(shí)證明，這一制度有利于畫(huà)好最大同心圓，匯聚廣泛正能量，是具有鮮明中國(guó)特色的制度安排，也是我國(guó)為人類(lèi)的制度文明所作的貢獻(xiàn)。

我們期待這樣的生動(dòng)場(chǎng)景：協(xié)商民主廣泛實(shí)踐，使社會(huì)活力充分釋放，讓內(nèi)生動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，民意與民智通過(guò)各種協(xié)商平臺(tái)匯聚，與決策層實(shí)現(xiàn)暢通對(duì)接。每個(gè)人都有參與熱情，都能對(duì)政策產(chǎn)生影響。

（張連起 作者系全國(guó)政協(xié)委員）