近日，央視大型政論專題片《將改革進行到底》第一集開篇《時代之問》中提到，30多年的改革開放在國力、民生和制度上取得了令人矚目的成就，但也積累了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展問題、分配機制與發(fā)展平衡問題、人口結(jié)構(gòu)與國際競爭力問題……這些問題不能靠淺表性的改革就能解決，必須下決心觸及一系列深層次的問題和矛盾。

　　全面深化改革是改革發(fā)展過程中的一個關(guān)鍵階段。時代需要全面深化改革，全面深化改革需要著眼長遠、立足長遠和確保長遠的總規(guī)劃和總執(zhí)行。

　　總規(guī)劃的首要任務(wù)就是激發(fā)一個國家和民族面向未來的精神動力。這種動力既來自一個民族歷史發(fā)展的脈絡(luò)，也來自一個民族不懈奮斗的現(xiàn)實，來自一個民族對未來的憧憬和展望，這寄予了中國人的家國情懷，也體現(xiàn)了中華民族的民族自尊，同時也包含了人民對幸福生活的渴望。中國夢的提出，讓一個國家、一個民族，乃至每一個中國人對未來的愿景有了一個集中的表達。

　　總規(guī)劃的重要任務(wù)就是要對全面深化改革的總目標進行完整的定位。改革的方向是完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度。國家的治理體系和治理能力建設(shè)的強弱，是一個成功國家和失敗國家的重要標志，也是一個國家綜合能力大小的重要指標。

　　總規(guī)劃的一項主要任務(wù)就是要確定全面深化改革的總方法，強調(diào)全面深化改革的頂層設(shè)計和整體謀劃。改革要觸及深層次的問題和矛盾，要涉入“深水區(qū)”，解決一些涉及國家生存和基本民生的問題，解決困擾改革實踐多年、阻礙改革進展多年、甚至是困惑改革方向多年的實踐和認識問題。

　　總規(guī)劃的一項關(guān)鍵任務(wù)就是明確全面深化改革要處理的關(guān)系。除了要處理好實踐與制度、頂層設(shè)計與人民首創(chuàng)精神的關(guān)系，在政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)上也要有具體步驟的規(guī)劃，特別要提出的是，其中一項重要步驟是要讓幾千萬貧困人口擺脫貧困，這是全面深化改革的重頭戲，也是改革成果的試金石，這是人民的殷切期盼，是改革的基本動因，也是改革總規(guī)劃中對人民的莊嚴承諾。

　　全面深化改革的總規(guī)劃有了，關(guān)鍵在于總執(zhí)行。既要有對全面深化改革的總體認識和規(guī)劃，也要有全面深化改革總的執(zhí)行和推進。

　　全面深化改革的總執(zhí)行，需要明確改革的總體方向和目標，需要抓住主要矛盾、解決主要問題。習近平總書記所提出的先解決制度性問題、解決社會矛盾比較尖銳的問題、集中解決群眾反映比較強烈的問題，這種改革議程的設(shè)定原則，在最大程度上，能夠在較短的時間內(nèi)凝聚全社會的改革共識，避免由于考慮的面面俱到、處處協(xié)調(diào)、只見樹木不見森林，而容易迷失改革方向。

　　全面深化改革的總執(zhí)行，就是要堅定改革的信念不動搖，確保改革的方向不走樣，就是要帶領(lǐng)黨的領(lǐng)導集體和全國人民堅定不移地朝著既定的目標，克服困難，勇往直前。

　　全面深化改革的總執(zhí)行，要有既立足當下，又有高瞻遠矚的深化改革規(guī)劃能力。既有立足經(jīng)濟新常態(tài)的新發(fā)展理念，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟發(fā)展新模式，又有讓幾千萬人擺脫貧困、反映民之所急和民之所需的民生大層次；既有內(nèi)部的“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局層次，又有外部的“一帶一路”和“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”層次。

　　全面深化改革是一個長期性、艱苦性和復雜性的歷史進程，要實現(xiàn)《時代之問》開篇所說的“新的歷史時期，中國，不僅要破解當下難題，更要著眼長遠，不斷促進社會公平正義、增進人民福祉，不斷推動中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展，努力實現(xiàn)一個現(xiàn)代化國家的長治久安”，全面深化改革需要著眼長遠、立足長遠和確保長遠的總規(guī)劃和總執(zhí)行，這是對《時代之問》的回應(yīng)，相信其解答，也是一種時代之幸。

　　（蔣昌建 作者系復旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院博士、副教授）