原標(biāo)題：消除干部“本領(lǐng)恐慌”

　　◆ 學(xué)習(xí)是消除當(dāng)“本領(lǐng)恐慌”的最好良藥

　　◆ 干部要自我施壓，“真學(xué)習(xí)”

　　◆ 要增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)

　　◆ 健全考核評(píng)價(jià)體系，常用“群眾”這把尺子量一量，讓干部“能上能下”

　　◆ 干部任用要防止年齡和學(xué)歷搞“一刀切”，更重于對(duì)干部能力的考察應(yīng)重于對(duì)學(xué)歷的考察

　　據(jù)近期媒體報(bào)道，有干部到扶貧聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，一位因病致貧的群眾向其咨詢市里大病統(tǒng)籌報(bào)銷政策，這位干部支支吾吾說(shuō)不清，只好以“我查查，回頭再告訴您”搪塞。面對(duì)群眾渴望的眼神，這名干部羞愧難當(dāng)。

　　近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，基層各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，就業(yè)、社保、醫(yī)保、土地征用、房屋拆遷等群眾日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，解決難度越來(lái)越大，不少干部遭遇“本領(lǐng)恐慌”。

　　“有些干部在工作中匱乏‘發(fā)展之招’，過(guò)去的思維定勢(shì)使其面對(duì)新問(wèn)題時(shí)一頭霧水，這實(shí)際上是個(gè)‘本領(lǐng)恐慌’的問(wèn)題，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和群眾的要求不相適應(yīng)?！蹦祥_(kāi)大學(xué)教授齊善鴻對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說(shuō)。

　　“只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能讓干部不僵化、不迷信、不守舊?！饼R善鴻說(shuō)，通過(guò)學(xué)習(xí)促使干部能力升級(jí)，扭轉(zhuǎn)一些干部疏于學(xué)習(xí)、怠于思考、脫離實(shí)際的作風(fēng)。

　　“中國(guó)處于深刻變革的時(shí)期，黨的學(xué)習(xí)能力關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)與前途，必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提高執(zhí)政能力與水平。”中央黨校黨建部教授蔡霞認(rèn)為，學(xué)習(xí)是消除當(dāng)前一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“本領(lǐng)恐慌”的最好良藥。

　　干部四大“本領(lǐng)恐慌”

　　全面深化改革進(jìn)入啃“硬骨頭”階段，干部要有過(guò)硬的本領(lǐng)解決新問(wèn)題。然而，《瞭望》新聞周刊記者最近在北京、天津、河北等地基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少干部常遭遇四種“本領(lǐng)恐慌”。

　　首先，有知識(shí)貧乏的恐慌。面對(duì)國(guó)內(nèi)外多變的局勢(shì)、復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，有些干部感到自身的知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。

　　在調(diào)研過(guò)程中，《瞭望》新聞周刊記者不止一次聽(tīng)到各級(jí)干部感慨工作中常遇到“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用”的狀況。比如，當(dāng)前的脫貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，有的干部也想有所作為，但因知識(shí)水平低，在工作中沒(méi)有新思路、新模式、新方法，扶貧方式仍是“慰問(wèn)式”，對(duì)貧困戶“輸血式”扶貧多，“造血式”扶貧少。扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，還是按照送雞苗、鴨苗，種蔬菜大棚的老套路發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　其次，有工作經(jīng)驗(yàn)不足的恐慌。有些領(lǐng)導(dǎo)干部基層歷練不夠，缺乏基本的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。比如一些突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生，歸根結(jié)底就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題、處理復(fù)雜矛盾的經(jīng)驗(yàn)不足。

　　“作為一名合格的干部，既需要知識(shí)又需要經(jīng)驗(yàn)?！北本┦写笈d區(qū)一位從事多年組織工作的干部說(shuō)，“一些地方和部門(mén)的干部隊(duì)伍，年輕人占大多數(shù)，基本是從學(xué)校到機(jī)關(guān)，他們解決基層實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)較少?！?/span>

　　第三，有環(huán)境不適應(yīng)的恐慌。當(dāng)前干部面臨的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，外在挑戰(zhàn)多。有些干部隨著工作崗位的變化、職級(jí)的提升，原有的能力素質(zhì)與新崗位、新角色的需求之間會(huì)出現(xiàn)新的不適應(yīng)，不能適應(yīng)新崗位、勝任新工作。

　　第四，有服務(wù)水平難達(dá)群眾需求的恐慌。當(dāng)前群眾利益訴求不斷增加，對(duì)干部工作要求也越來(lái)越高，干部普遍感覺(jué)服務(wù)水平難達(dá)群眾需求。在現(xiàn)實(shí)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村，常常和村干部約個(gè)時(shí)間、定個(gè)地點(diǎn)，匆匆忙忙握個(gè)手，三言兩語(yǔ)往回走。有的縣里干部，下鄉(xiāng)就是“到此一游”，群眾問(wèn)個(gè)政策他含含糊糊，求個(gè)指點(diǎn)一問(wèn)三搖頭。個(gè)別市縣領(lǐng)導(dǎo)，下鄉(xiāng)坐在接待室，任憑匯報(bào)人胡夸海吹，不加分析地頻頻點(diǎn)頭。

　　事實(shí)上，這些干部并非不想跟群眾多交流，也并非不想幫群眾多解決困難，而是因自身素質(zhì)能力有限，實(shí)在幫不上忙，說(shuō)不上話。

　　知識(shí)“折舊”越來(lái)越快

　　“本領(lǐng)恐慌”是毛澤東在延安學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中提出的。1939年5月20日，毛澤東在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上說(shuō)：“現(xiàn)在我們的隊(duì)伍里面發(fā)生了這樣一個(gè)矛盾，就是我們的干部不學(xué)習(xí)便不能夠領(lǐng)導(dǎo)工作……我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！?/span>

　　“好像一個(gè)鋪?zhàn)?，本?lái)東西不多，一賣(mài)就完，空空如也，再開(kāi)下去就不成了，再開(kāi)就一定要進(jìn)貨?！泵珴蓶|把學(xué)習(xí)比喻成“開(kāi)鋪?zhàn)印?，如存貨不多，取一點(diǎn)，少一點(diǎn)，不久就要告罄，你不進(jìn)貨就要關(guān)門(mén)倒閉。

　　“當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新周期大大縮短，各種新知識(shí)、新情況、新事物層出不窮。”在齊善鴻看來(lái)，干部所掌握知識(shí)的“保質(zhì)期”也越來(lái)越短，“折舊率”越來(lái)越低，產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”的可能性也會(huì)越來(lái)越大。

　　有關(guān)資料表明，近50年來(lái)，人類社會(huì)創(chuàng)造的知識(shí)比過(guò)去3000年的總和還要多。聯(lián)合國(guó)教科文組織出版的《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)指出：“未來(lái)的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人?！?/span>

　　“學(xué)習(xí)是干部消除‘本領(lǐng)恐慌’的重要途徑?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; color: rgb(255, 0, 0);">中國(guó)好人網(wǎng)創(chuàng)辦人、華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授談方對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說(shuō)，“干部‘本領(lǐng)恐慌’是長(zhǎng)期存在的。隨著形勢(shì)的變化、問(wèn)題的出現(xiàn)，過(guò)去的本領(lǐng)如果不及時(shí)更新，必將落后于時(shí)代。”

　　中央黨校教授辛鳴指出，快速發(fā)展變化的時(shí)代，迫切要求著重提高干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決民生突出問(wèn)題的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、依法辦事的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、引導(dǎo)輿論的能力等。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。干部要上進(jìn)，國(guó)家要上進(jìn)，民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。

　　把脈學(xué)風(fēng)“漂浮癥”

　　4月25日，中共中央政治局就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)。近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在學(xué)習(xí)制度上不斷完善。其中，中央政治局集體學(xué)習(xí)制度化、長(zhǎng)期化，便是一種學(xué)習(xí)方式的重大創(chuàng)新。

　　黨的十八大以來(lái)，中央更是在全黨倡導(dǎo)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，且中央領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，但有些干部依然存在學(xué)風(fēng)不正的現(xiàn)象。

　　“偌大的豪宅里，卻遍尋不見(jiàn)一本書(shū)?！鄙钲谑形Ｎ?、政法委書(shū)記蔣尊玉落馬后，廣東省紀(jì)委辦案人員搜查其住所時(shí)有這樣一個(gè)深刻印象。

　　據(jù)辦案人員透露，作為一名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，蔣尊玉家中書(shū)柜里擺放的并非圖書(shū)，而是名貴煙酒、玉器、字畫(huà)等。放在床頭的唯一一本書(shū)刊還是“少兒不宜”讀物，甚至還布置了一間佛堂，供奉了十幾尊佛像。蔣尊玉作為“不讀書(shū)干部”的典型，值得警醒和反思。

　　干部學(xué)風(fēng)“漂浮癥”，表現(xiàn)在工作繁忙“不愿學(xué)”、碌碌無(wú)為“不愛(ài)學(xué)”，或裝點(diǎn)門(mén)面“不真學(xué)”、急功近利“不深學(xué)”。雖然有些干部學(xué)歷年年看漲，文憑越拿越高，但解決問(wèn)題的能力并沒(méi)有相應(yīng)提高。

　　在現(xiàn)實(shí)中，大部分干部能夠通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提升自身的理論素養(yǎng)、文化知識(shí)水平和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。但是，也有的干部文憑與自身能力、本領(lǐng)并不相匹配，“大躍進(jìn)”地戴上了“碩士帽”、“博士帽”。對(duì)這類干部來(lái)說(shuō)，學(xué)歷只是他們被提拔任用的“墊腳石”，而腹中“存貨”并未增加多少。

　　比如，云南省原副省長(zhǎng)沈培平，系云南保山師范?？茖W(xué)校中文系專科畢業(yè)，其后就讀中央黨校函授學(xué)院在職研究生班。2004年至2007年，沈培平在北京師范大學(xué)資源學(xué)自然地理學(xué)專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí)，獲理學(xué)博士學(xué)位，5個(gè)月后獲聘該校兼職教授，其學(xué)歷和職稱的“速成”頗受人關(guān)注。

　　這也再次提醒，干部任用要防止年齡和學(xué)歷搞“一刀切”，對(duì)干部能力的考察應(yīng)重于對(duì)學(xué)歷的考察。

　　“能上能下”倒逼加壓

　　多位受訪專家認(rèn)為，對(duì)干部要本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地及時(shí)補(bǔ)齊干部能力上的“短板”，這既需要干部自身勤奮努力，有提升自身的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)單位和組織也應(yīng)提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

　　首先，干部自我施壓。“智能之士，不學(xué)不成，不問(wèn)不知?！闭劮秸f(shuō)，“干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，通過(guò)各種方式和途徑學(xué)習(xí)，并把每一次學(xué)習(xí)，包括自學(xué)、集中學(xué)、外出培訓(xùn)等，都當(dāng)作是充電的機(jī)會(huì)。”

　　“干部在工作中，宜以學(xué)促干，學(xué)干結(jié)合?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; color: rgb(255, 0, 0);">談方說(shuō)，博學(xué)才能多識(shí)，干部既要精于學(xué)習(xí)書(shū)本上的各種理論知識(shí)，又要善于向群眾多學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要甘當(dāng)小學(xué)生，“不恥下問(wèn)”，以謙恭的態(tài)度，真心向基層群眾要經(jīng)驗(yàn)、要方法，才能“積跬步而致千里”。

　　其次，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)。要對(duì)干部開(kāi)展有實(shí)效性、針對(duì)性的培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去等靈活多樣的方式，突出干部需要什么就學(xué)什么，基層干部素質(zhì)缺什么就補(bǔ)什么，補(bǔ)精神之“鈣”，開(kāi)思想“總開(kāi)關(guān)”，創(chuàng)工作“新實(shí)效”。

　　談方建議，有針對(duì)性地將有培養(yǎng)前途的基層干部、年輕干部安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和急難險(xiǎn)重崗位一線經(jīng)受錘煉。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一線，作為培養(yǎng)鍛煉干部和選拔任用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　“應(yīng)建立干部在職讀書(shū)的報(bào)批制度，嚴(yán)格審查其學(xué)費(fèi)支出及學(xué)習(xí)情況?！?/span>談方說(shuō)，“對(duì)于想在職攻讀學(xué)位的干部，須上報(bào)上級(jí)組織部門(mén)審批備案，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤。同時(shí)，對(duì)擬提任干部應(yīng)嚴(yán)查其學(xué)歷真實(shí)性?！?/span>

　　第三，健全考核評(píng)價(jià)體系。“在干部選拔任用中，要結(jié)合‘德能勤績(jī)廉’等項(xiàng)指標(biāo)全面客觀地綜合考核評(píng)定，重學(xué)歷但不能唯學(xué)歷。”齊善鴻說(shuō)，干部工作能力，不是體現(xiàn)在有高學(xué)歷，更多體現(xiàn)在有工作業(yè)績(jī)。

　　“對(duì)干部考核，宜更為細(xì)化、科學(xué)?！饼R善鴻建議：

　　一要考核綜合素質(zhì)，全面考量干部的綜合素質(zhì)、能力水平。

　　二要考核工作業(yè)績(jī)，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核指標(biāo)體系，促使基層干部扎根基層、務(wù)求實(shí)效。

　　三要將評(píng)判標(biāo)尺交給群眾，切實(shí)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

　　四要考核責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)，對(duì)于不履職、不盡責(zé)的干部要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

　　五要逐級(jí)開(kāi)展由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持、相關(guān)群眾參加的定期公開(kāi)述職，用具體指標(biāo)和工作事實(shí)說(shuō)話。

　　在齊善鴻看來(lái)，只有常用“群眾”這把尺子量一量，從正面的表?yè)P(yáng)、經(jīng)驗(yàn)推廣和樹(shù)立標(biāo)桿，到反面的提醒、警示、警告和嚴(yán)重警告等，讓干部真正“能上能下”，才能避免庸官懶官長(zhǎng)期在位而無(wú)察的現(xiàn)象發(fā)生。（記者李松 刊于《瞭望》2017年第26期）

（編者注：原文標(biāo)題為《瞭望：不少干部陷知識(shí)貧乏等四大“本領(lǐng)恐慌”》）