本報記者  孟祥夫

　　“四種形態(tài)”提出不久，微信公眾號“學(xué)思淺語”發(fā)布文章《看亞冠決賽，更懂監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”》，形象地用足球裁判的口吻道出了維持足球比賽秩序與紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”之中的相似之處：你們要常抓黨紀(jì)輕處分和組織處理，我們要時時鳴哨處置普通犯規(guī)行為；你們要常?！凹t臉出汗”，我們要口頭警告控制場上局面；你們會用重處分、重大職務(wù)調(diào)整，我們會對嚴(yán)重犯規(guī)亮出黃牌；你們對極極少數(shù)立案審查，我們會將嚴(yán)重惡意犯規(guī)者紅牌驅(qū)逐。

　　這篇文章用形象的比喻道出了“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的關(guān)系，釋放了寬嚴(yán)相濟(jì)、違紀(jì)必究的信息。實踐中，抓好前一種形態(tài)，就會不斷減少后一種形態(tài)的數(shù)量。因此，抓好、用好“第一種形態(tài)”至關(guān)重要，在“咬耳扯袖、紅臉出汗”上下足功夫，干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的可能性就會大大減少。為此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須創(chuàng)新辦法、改進(jìn)方法，抓早抓小、動輒則咎，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性問題，筑牢防止犯錯的第一道防線。

　　落實“第一種形態(tài)”，是對干部最大的愛護(hù)

　　【案例】

　　近日，浙江淳安縣某鄉(xiāng)王副鄉(xiāng)長接到了縣紀(jì)委電話，“約我喝杯茶”。放下電話，他左思右想：“沒干違紀(jì)的事啊，紀(jì)委找我干嗎？”縣監(jiān)察局副局長盧合理對他說，現(xiàn)在紀(jì)委找人談話不一定是他已經(jīng)違紀(jì)了，“我們現(xiàn)在更注重打好‘預(yù)防針’，就像你，我找你來是談話提醒，給你敲敲‘警鐘’。有群眾反映你和工程老板走得比較近，你要引起重視……”一席長談后，王副鄉(xiāng)長誠懇地說：“我原來認(rèn)識有偏差，現(xiàn)在知道了，以后一定注意細(xì)節(jié)?！北R合理介紹，現(xiàn)在紀(jì)委經(jīng)常請干部談心，“通過談心談話，抓早抓小，讓一些黨員干部紅臉出汗，防止他們滑向違紀(jì)甚至違法的深淵?！?/span>

　　王岐山同志指出，要改變領(lǐng)導(dǎo)干部要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況。很多案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部從違紀(jì)滑向違法要經(jīng)歷一個過程，有的長達(dá)數(shù)年，甚至于數(shù)十年之久。如果組織平時能夠及時掌握這些干部的問題線索，在其執(zhí)迷不悟、混混沌沌之際，通過談話函詢的方式，及時大喝一聲、猛擊一掌，讓當(dāng)事人臉紅耳熱、提神醒腦，甚至于驚出一身冷汗，達(dá)到迷途知返、懸崖勒馬的效果，從而及時挽救干部，避免一些悲劇的不斷上演。

　　一位紀(jì)檢干部告訴記者，在黨的十八大之前，一些紀(jì)委干部對自身職能定位的認(rèn)識一度出現(xiàn)了偏差，紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”，有的紀(jì)檢部門接到反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，如果問題不嚴(yán)重到違法犯罪、移送司法的程度，就干脆放在一邊不管。“并不是說以前紀(jì)委就沒有做‘第一種形態(tài)’的工作，而是因為‘第一種形態(tài)’做起來工作量大、容易得罪人，還不容易看到顯績，一些紀(jì)檢干部不愛干?！边@位紀(jì)檢干部解釋，“相比而言，后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài)就容易多了，屬于打‘死老虎’，省力又出成績，何樂不為？”

　　黨的十八大之后，中央紀(jì)委強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要求各級紀(jì)委聚焦主業(yè)，抓早抓小，防患于未然。不少地方充分用好“第一種形態(tài)”，前移監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口，通過批評教育“勤澆樹”達(dá)到防患于未然的目的。以山西為例，該省將談話函詢作為落實“兩個責(zé)任”的重要工作方式，在全省紀(jì)委處置的問題線索中，談話函詢類比例已由2014年底的1.6%上升至43.9%?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部從好人變成罪人，都是小錯不糾、聽之任之的后果。懲前毖后、治病救人，教育挽救才是根本?！鄙轿魇∥瘯浲跞辶终f。

　　用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，發(fā)揮談話函詢的作用，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成常態(tài)，黨組織能及時了解干部思想動態(tài)，強(qiáng)化干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，做到有苗頭就提醒、有傾向就糾正、有反映就處置，這對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，實則是最好的關(guān)愛和保護(hù)。

　　創(chuàng)新工作方法，讓“第一種形態(tài)”落地生根

　　【案例】

　　2015年，甘肅蘭州市城關(guān)區(qū)拱星墩街道一名村干部要嫁女兒，把請柬送到了街道辦。街道紀(jì)工委書記甘延剛見了問道：“你辦這嫁女宴，跟組織上報備了沒？宴席設(shè)多少桌？請的除了鄉(xiāng)親、親戚，還有哪些利益關(guān)系人？”

　　“啥？我們農(nóng)村的嫁女兒也要跟組織報備？”村干部驚奇地問道?？创甯刹繉υ擁椧?guī)定毫不知情，甘延剛拿出相關(guān)規(guī)定：“規(guī)定對宴席桌數(shù)、邀請對象等都有限制。這幾天電視上不也播著某村干部借嫁女宴斂財被處分的新聞嗎？”約談結(jié)束，村干部連連點頭，按規(guī)定整改。

　　“我們街道的很多村干部，過去對于中央八項規(guī)定精神認(rèn)識較模糊，有的甚至覺得只要不貪不拿就沒事兒。通過約談，把一些規(guī)定更好地解釋給他們，把苗頭先卡住，防止干部犯下不該犯的錯誤。”城關(guān)區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　落實好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，壓在紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的責(zé)任不是輕了而是更重了。如何把這一沉甸甸的責(zé)任扛在肩上、落到實處？“要讓‘咬耳扯袖、紅臉出汗’常態(tài)化，必然要求各級紀(jì)委拋棄以法代紀(jì)的思維定勢和抓大放小、專注腐敗問題忽視其他問題的工作慣性，而是以一種更加主動、更有溫度的紀(jì)律思維取而代之。紀(jì)檢監(jiān)察干部要真正做到關(guān)口前移，工作具有前瞻性，能見微知著，將領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題化解、處理在萌芽狀態(tài)。”國家行政學(xué)院教授許耀桐說。

　　然而，如何才能讓談話更有針對性？湖北省派駐省委辦公廳紀(jì)檢組副組長李少巖指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要把功夫下在平時，只有時時“瞪大眼睛伸長耳朵”，多打聽“張家長、李家短”，才能更好地了解情況，后面的談話也才會更具體、更有針對性。

　　實踐中，一些地方的紀(jì)檢監(jiān)察干部也摸索了一套行之有效的談話方法。山西省紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任馬葆華介紹了他的經(jīng)驗，“有的要當(dāng)頭棒喝、直戳痛處，有的要引導(dǎo)感化、旁敲側(cè)擊，對于談話中發(fā)現(xiàn)的新的問題線索，還要乘勢而上、刨根問底?！倍鴮τ谝淹诵莺碗x崗多年的老干部，“則以函詢的方式向其核實問題線索，要求限時說明情況。”實踐證明，問題線索越具體，談話函詢效果越明顯，也就越是能很快地處理、化解問題。

　　執(zhí)行“第一種形態(tài)”，須扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”

　　【案例】

　　因所在部門干部違紀(jì)，全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張新民兩次被中央紀(jì)委駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組約談。

　　“以前總覺得全國人大機(jī)關(guān)是‘清水衙門’，出不了‘問題’。沒想到紀(jì)檢組來了后，用身邊人身邊事‘顛覆’了這種認(rèn)識?！闭f起約談經(jīng)歷，張新民感觸頗深。

　　如其所言，中央紀(jì)委駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組建后，以實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為抓手，著力強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨意識，釋放出執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在落實主體責(zé)任，要害在“一把手”。從黨的十八屆三中全會提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，到現(xiàn)在要求擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，字面上的變化反映出實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化。而要執(zhí)行和落實好“第一種形態(tài)”，更是離不開黨委特別是“一把手”的發(fā)力。

　　“推動‘第一種形態(tài)’的落實，需要各級黨委和紀(jì)委的密切配合、協(xié)同發(fā)力。黨委不能當(dāng)‘甩手掌柜’，不能習(xí)慣性地把責(zé)任推給紀(jì)委，只等紀(jì)委‘唱主角’，不然，到頭來干部出了問題，還是得自己‘挨板子’、擔(dān)責(zé)任?！痹S耀桐說。

　　“咬耳扯袖、紅臉出汗”，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是黨委的主體責(zé)任。不少地方黨委“一把手”表示，黨委要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，運用好談話函詢，“只有‘一把手’抓好落實，才會引起各級重視，不然形不成氣候。”

　　黨委書記擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，也給紀(jì)委減了壓。江西樂平市委常委、紀(jì)委書記伍恒明說：“書記先去跟干部談，我們再去跟干部談，工作就好做了。第一種形態(tài)運用好了，后面三種形態(tài)就少了，也更利于關(guān)心愛護(hù)干部?！?/span>

　　“事實證明，主管或分管領(lǐng)導(dǎo)的積極參與會使談話函詢的效果大大增強(qiáng)，讓被談話函詢者真正紅臉出汗，觸及靈魂；同時，領(lǐng)導(dǎo)干部通過參與或接受談話，也普遍受到了紀(jì)律教育、增強(qiáng)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！痹S耀桐說。