◆ 2015年以來，64%被查處的中管干部屬于“十八大后仍不收斂不收手”之列

　　◆ 2015年2月13日至8月21日，共有60多名干部被查明在十八大后仍不收斂不收手。其中有16名省部級“老虎”、46名廳級干部

　　◆ 為何還有少數(shù)貪腐干部“不收斂不收手”？原因有：

　　存僥幸心理；

　　紀(jì)律不彰、規(guī)矩不嚴(yán)、制度執(zhí)行不到位；

　　自恃級別高，認(rèn)為反腐不可能撼動自己；

　　與自身問題嚴(yán)重性有關(guān)

　　根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，2017年2月11日，中央第十一巡視組向重慶市委反饋巡視“回頭看”情況。巡視組組長徐令義指出，重慶“一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部十八大后不收斂不收手”。

　　此前1月23日，湖北省武漢市通報，五年來，全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案6041件，處分違紀(jì)黨員干部5857人。全市共查處十八大后不收斂不收手案件4306件，占案件總數(shù)的71.3%。

　　十八大以來，中央鐵腕反腐、持續(xù)糾正“四風(fēng)”，隨著一個個“大老虎”被打，一批批“蒼蠅”被拍，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手。　　

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個?。▍^(qū)、市）。從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2015年以來發(fā)布的數(shù)據(jù)看，64%被查處的中管干部屬于“十八大后仍不收斂不收手”之列，其中一些領(lǐng)導(dǎo)干部被指“性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授對《瞭望》新聞周刊記者說，中央對少數(shù)貪腐干部“不收斂不收手”的表述，既說明當(dāng)前腐敗病源還在、病根未除，也說明中央對反腐的認(rèn)識非常冷靜和清醒，不會生出松松勁、歇口氣的念頭，持續(xù)高壓將是反腐常態(tài)。　　

　　“不收斂不收手”　　

　　本刊記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，“十八大后仍不收斂不收手”的表述，源自2014年4月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在專題座談會講話中提出，要“重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的”四類領(lǐng)導(dǎo)干部。其中“不收斂不收手”位居首位。　　

　　2014年12月5日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，“正風(fēng)反腐既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)”。在中央三令五申、重重禁令強(qiáng)力糾正“四風(fēng)”之下，仍有少數(shù)人處心積慮鉆制度的空子，甚至費(fèi)盡心思搞“七十二變”。　　

　　2015年2月13日，中央紀(jì)委接連公布四名副省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部處理結(jié)果，其中天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順等三人被雙開，山西省原省委常委、副省長杜善學(xué)被開除黨籍。在通報中，中央紀(jì)委首次使用了“黨的十八大后仍不收斂不收手”的表述。　　

　　在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”一欄目中，在對領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查后，凡是經(jīng)查明在十八大后仍不收斂不收手的，均有明確標(biāo)注。經(jīng)媒體查閱該欄發(fā)現(xiàn)，自2015年2月13日至8月21日，共有60多名干部被查明在十八大后仍不收斂不收手。其中有16名省部級“老虎”、46名廳級干部。　　

　　從以往案例來看，對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的案情表述更為詳細(xì)。比如浙江省政協(xié)原副主席、黨組副書記斯鑫良在十八大后仍不收斂不收手，在得知組織對其有關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查后，與其妻及部分行賄人訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物，干擾、妨礙組織審查，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。　　

　　北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院沈友軍副教授接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時認(rèn)為：“‘黨的十八大后仍不收斂不收手’這句話，其實(shí)是對反腐政策的一個補(bǔ)充。其傳達(dá)的信息是，黨的十八大以前有貪腐行為，發(fā)現(xiàn)就會被查處。”　　

　　“‘十八大后仍不收斂不收手’這句話，也是說給那些心存貪腐念想，卻還在觀望的人聽的。這句話明白無誤地告訴那些人，十八大以后，貪腐行為必將受到更為嚴(yán)厲的查處?！鄙蛴衍娬f。　　

　　僥幸心理是主因　　

　　多位受訪專家認(rèn)為，十八大后少數(shù)貪腐干部不收斂不收手，其危害不容小覷。無論出于何種動機(jī)，這些貪腐干部在客觀上都是一種故意對抗，這種行為可能成為腐敗的惡劣示范。　　

　　“在反腐這個問題上，人民的信心很重要。”沈友軍說，“十八大以后，中央釋放出來的明確反腐信號和切實(shí)反腐行動給了民眾極大的信心。但一些貪腐干部依然不收斂不收手，在一定程度上消解了這種信心?！?/span>　　

　　那么，在十八大以來中央祭出的一系列反腐重拳下，為何還有少數(shù)貪腐干部“不收斂不收手”呢？　　

　　其一，僥幸心理是有些領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手的主導(dǎo)因素。

“腐敗分子一般是機(jī)會主義者，總是有一種僥幸心理?！痹谏蛴衍娍磥?，只要有一個自認(rèn)為合理的理由或借口，就足以讓一些貪腐干部繼續(xù)冒險選擇腐敗。比如“收禮不是受賄”、“天知地知，你知我知，不會有事”等。　　

　　“有些貪腐干部抱有僥幸心理，低估了中央反腐的決心?！鄙蛴衍娬f，“有的覺得全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得了豐碩成果，該緩緩氣、歇歇腳了；有的認(rèn)為反腐敗可能只是一陣風(fēng)，以中國之大，‘老虎’、‘蒼蠅’之多，應(yīng)該不會就那么精準(zhǔn)地打到自己身上，等等。不收斂不收手，歸根結(jié)底還是僥幸心理作祟?！?/span>　　

　　因受賄罪被判處有期徒刑13年的四川省樂山市原市委常委、常務(wù)副市長夏代榮，就是心存僥幸的現(xiàn)實(shí)樣本。對于自己的犯罪行為，他懺悔道：“我一度錯誤地認(rèn)為，現(xiàn)在腐敗的人很多，被查處的很少。我自認(rèn)為自己不會那么倒霉，成為被查到的少數(shù)人?！?/span>　　

　　其二，紀(jì)律不彰、規(guī)矩不嚴(yán)、制度執(zhí)行不到位是重要因素。

在李成言看來，“在一些地方和部門，建立的制度要么束之高閣，要么‘看人下菜碟’，缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。制度成了‘紙老虎’、‘稻草人’，沒有起到應(yīng)有的震懾作用?！?/span>　　

　　“有些基層黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人仍沒有深刻領(lǐng)會中央全面從嚴(yán)治黨的精神，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)，往往表面上轟轟烈烈，導(dǎo)致一些腐敗分子仍在頂風(fēng)作案?！崩畛裳哉f。　　

　　其三，個別貪腐干部自恃級別高，認(rèn)為反腐不可能撼動自己。　

　　比較典型的是，被稱為“明星官員”的蔣國星，歷任江蘇省句容市委書記，徐州市委常委、睢寧縣委書記，江蘇省新聞出版局副局長。他在懺悔書中，對自己走上犯罪道路的原因進(jìn)行了剖析：“工作過程中結(jié)交了省級領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為他們就是我的靠山、保護(hù)神。一旦有什么風(fēng)吹草動，他們肯定會站出來為我講話的。這種想法讓我有些有恃無恐?！?/span>　　

　　其四，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手，還與自身問題嚴(yán)重性有關(guān)。他們明知問題嚴(yán)重，只能橫下一條心，硬著頭皮“一條道走到黑”。　　

　　破除腐敗“場”效應(yīng)　　

　　多位受訪專家認(rèn)為，十八大以來的反腐成績有目共睹，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，當(dāng)前反腐形勢依然嚴(yán)峻，少數(shù)貪腐干部不收斂不收手，正表明反腐敗任重而道遠(yuǎn)。　　

　　“之所以有些人還敢頂風(fēng)而上，是因?yàn)檫€有制度缺陷，這需要反腐制度的完善，把腐敗關(guān)到制度的籠子里?！蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理系主任李和中認(rèn)為，“但編制籠子還需要過程和時間?！?/span>　　

　　“要重點(diǎn)打擊說一套做一套的‘兩面人’，努力營造良好政治新生態(tài)?！崩畛裳哉f，“通過正風(fēng)肅紀(jì)、反腐肅貪，嚴(yán)肅懲處一批不收斂不收手者，在遏制腐敗蔓延勢頭的同時，編織有效的反腐防腐機(jī)制?！?/span>　　

　　“少數(shù)貪腐干部不收斂不收手，再次說明黨的建設(shè)是一項(xiàng)久久為功的戰(zhàn)略工程，永遠(yuǎn)在路上，一刻也不能歇?！痹诶畛裳钥磥?，隨著全面從嚴(yán)治黨的深化，只要堅(jiān)持有貪必肅，有腐必查，隨著腐敗存量的進(jìn)一步降低，懲治的威懾效應(yīng)就會持續(xù)增強(qiáng)和擴(kuò)大，“頂風(fēng)”作案者也就會逐漸收斂收手并最終收心。　

　　十八大以來，中央一方面嚴(yán)肅懲處了一批不收斂不收手的干部，一方面強(qiáng)化依規(guī)治黨，并將“對在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂不收手的，從重或者加重處分”納入新修訂的《黨紀(jì)處分條例》之中，彰顯了馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。　　

　　“明底線、亮紅線、守高線，破除腐敗分子的腐敗‘場’效應(yīng)?！崩畛裳哉f，“反腐不能有認(rèn)識上的模糊地帶，既要讓腐敗分子付出代價，又要肅清‘流毒’，這需要以反腐為契機(jī)，使廣大黨員干部明確黨紀(jì)的底線和用權(quán)的紅線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在干部隊(duì)伍中營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！?/span>　　

　　“要讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識、紀(jì)律意識，使紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，做到抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)。”李成言說，“真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這既需要完善反腐倡廉法規(guī)制度，更需要切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和紀(jì)律，提高制度的威懾力，及早形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制?！?/span>　　

　　“全面從嚴(yán)治黨，各級黨組織必須擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。”沈友軍說，“各級黨組織必須把主體責(zé)任真正扛起來。要通過健全約談、督查、報告工作、述職述廉、問責(zé)追究等制度，真正壓實(shí)各級黨組織的主體責(zé)任?！?/span>　　

　　“要重修身、樹信念，破除腐敗病態(tài)心理?！鄙蛴衍娬f，腐敗分子經(jīng)不起誘惑，出現(xiàn)欲望惡性膨脹的病態(tài)心理，就在于理想信念的缺失。要通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，營造“不想腐”的社會文化氛圍和精神世界。　　

　　“進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?！鄙蛴衍娊ㄗh，“要嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督干部，堅(jiān)決淘汰一批動機(jī)不純、心術(shù)不正者；把嚴(yán)肅紀(jì)律作為治本之策，守住紀(jì)律這個底線，穿越底線必懲，強(qiáng)化‘不能腐’；通過完善干部入口機(jī)制，補(bǔ)充一批充滿正能量的新鮮血液，形成正向的后備人才群體?！?/span>