胡靜

　　從去年到今年，全國各地陸續(xù)開展地方領導班子換屆工作，黨的十九大代表選舉工作也已啟動。隨著換屆工作的推進，一大批作風優(yōu)、能力強、素質高的干部走上新的工作崗位，但是，也有極少數(shù)干部雖已進入提拔任用程序，可最終卻因觸碰紀律紅線未能履新。讓我們從各地通報的典型案例來看，主要有哪幾種情況——

　　檔案造假被發(fā)現(xiàn)

　　案例：2016年5月，湖北省孝感市委組織部發(fā)布的干部任前公示顯示，時任漢川市委副書記的洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市政府市長人選。公示期過后，洪永旺卻因存在檔案造假問題，沒能進入后續(xù)任用程序。據(jù)了解，洪永旺實際出生于1982年，1996年初中畢業(yè)未考上高中，就借用他人學籍復讀初三，出生年份也隨之改為1984年。問題查實后，孝感市委終止了洪永旺的任用程序，并給予其黨內嚴重警告處分，調離工作崗位，對其違紀行為在全市通報。

　　干部人事檔案記載著干部的基本信息，是選拔任用和管理監(jiān)督干部的重要依據(jù)。然而，有的黨員干部為了在提職、競聘、調崗等工作中比其他人更有優(yōu)勢，不惜想盡辦法在檔案中“做手腳”。從黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的檔案造假問題看，有已落馬的省部級“大老虎”，也有科級干部；造假的形式五花八門，有的篡改年齡高達11次，甚至有的除了性別之外，其余信息都是假的。檔案中的“三齡兩歷一身份”，即年齡、工齡、黨齡和學歷、工作經(jīng)歷以及干部身份，往往是檔案造假的“重災區(qū)”。

　　實事求是填寫檔案資料，對黨員干部來說是基本要求。上述案例中，洪永旺明知自己的出生年份與實際情況不符，卻既不及時更改，也不主動向組織匯報，就是對黨不忠誠、不老實。《黨紀處分條例》第六十七條規(guī)定“不如實填報個人檔案資料的”屬于違反組織紀律的行為，將根據(jù)情節(jié)給予黨紀處分?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》第六十一條明確要求“不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假”。《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》規(guī)定，對檔案造假問題，依據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、停職檢查、調離崗位、限制提拔使用、免職、降職等處理。即便進入公示程序，存在這樣的問題，同樣會受到處理。

　　隱瞞個人重大事項被處理

　　案例：2016年4月，湖南省懷化市某縣一名局長擬提拔為縣政府副縣長。進入考察階段后，按照“凡提必核”的要求，相關部門對其填報的個人有關事項開展核查。然而，核查結果卻令人“大跌眼鏡”——他漏報了2套面積分別為146.3平方米、57.27平方米的房產(chǎn)。最終，這名干部不僅被終止提拔程序，而且被誡勉談話，1年內不得被提拔或重用。

　　根據(jù)《黨紀處分條例》第六十七條第一款規(guī)定，違反個人有關事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的行為，屬于違反黨的組織紀律。根據(jù)《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》第三條、第四條的要求，副處級以上領導干部需每年如實向組織報告婚姻、出國（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14個方面的個人有關事項?！饵h內監(jiān)督條例》第二十四條規(guī)定，堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度，有關部門應當加強抽查核實。

　　在近兩年的換屆工作中，各級黨組織對擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉任重要崗位人選的個人有關事項，全部進行重點抽查。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，已有12.5萬名干部因不如實報告受到處理。

　　分析不如實報告的原因，除漏報外，更多的還是不想報告、故意隱瞞。比如，因受賄8891萬元被查處的廣東省廣州市住房保障辦公室征收儲備處原副處長黃華輝，就曾對家庭財產(chǎn)情況隱瞞不報，他說：“因為我是公職人員，如果名下有那么多財產(chǎn)會引起調查，所以想辦法去回避”。黨員干部向黨組織如實報告?zhèn)€人有關情況，接受組織的監(jiān)督管理，是對黨忠誠老實的具體表現(xiàn)。給對組織不坦誠、不忠誠的干部來個“急剎車”，既彰顯了報告?zhèn)€人有關事項的制度剛性，也告誡全黨“全面從嚴治黨”決不是一句空話。

　　信訪舉報問題被查實

　　案例：2016年5月3日，福建省華安縣委組織部發(fā)布的差額考察公示中，公布了邱戰(zhàn)海擬提任正科級領導職務的信息。然而，5月4日，縣紀委就收到一封反映邱戰(zhàn)海存在違紀違法行為的舉報信。經(jīng)查，邱戰(zhàn)海在擔任新圩鎮(zhèn)黨委委員、人武部長、副鎮(zhèn)長期間，利用協(xié)助分管境內漳永高速建設的職務之便，違反工作程序，擅自要求某標段項目部使用由其介紹的供應商提供的紅黏土。隨后，邱戰(zhàn)海從該供應商處分得6萬元利潤。問題查實后，“帶病”的邱戰(zhàn)海任職程序被終止，受到黨紀國法的嚴懲。

　　提拔一名“帶病”干部，就會令一大批埋頭苦干、清正廉潔的干部寒心，嚴重損害黨的干部選拔制度的公信力和黨紀嚴肅性，對政治生態(tài)的污染難以估量。習近平總書記多次強調，對干部選拔任用要嚴格把關，堅決防止“帶病提拔”。落實黨中央“紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，在換屆工作中，紀檢機關對擬提任干部的有可查性的信訪舉報及時調查核實，既要把像邱戰(zhàn)海這樣有“硬傷”的干部擋在門外，防止“帶病提拔”，也要為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名。

　　黨風廉政意見回復沒過關

　　案例：2016年11月，河南省平頂山市石龍區(qū)人民路街道黨工委委員、武裝部長楊某某被確定為擬提拔人選。隨即，區(qū)委組織部門向區(qū)紀委征求黨風廉政意見。區(qū)紀委經(jīng)審核后，在“黨風廉政意見回復”中寫明：該同志因在2016年環(huán)保工作中履責不力，于當年8月被區(qū)紀委誡勉談話。聽取區(qū)紀委的意見，組織部門取消了楊某某提名資格。

　　《黨內監(jiān)督條例》第三十條要求，紀委嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關，實事求是評價干部廉潔情況。十八屆中央紀委六次、七次全會均對紀檢機關“把好黨風廉政意見回復關”作出具體部署。《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》第十九條規(guī)定，受到誡勉的領導干部，六個月內不得提拔或者重用。楊某某從被誡勉談話，到擬調整職務，僅相距三個月。因此，紀檢機關在黨風廉政意見回復中發(fā)揮“把關”作用，對其擬提職程序“一票否決”。

　　做好黨風廉政意見回復，紀委應把工作落到日常，拉長耳朵、瞪大眼睛，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，建立和及時更新領導干部廉政檔案、“活頁夾”，及時準確分析研判處置問題線索。只有這樣，才能全面了解干部，審慎穩(wěn)妥、準確及時對干部作出評價。

　　違反換屆紀律被查處

　　案例：2016年底，陜西省西安市委原常委、組織部原部長鐘健能為謀取副省級崗位，在省委換屆考察前向多人拉票；收受他人所送提貨卡并送給其中個別拉票對象，影響惡劣。問題查實后，鐘健能受到開除黨籍、行政撤職處分，降為主任科員。

　　去年全國兩會上，習近平總書記指出，換屆中要以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕違反換屆紀律現(xiàn)象發(fā)生。新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》在第七條中強調，堅決防止和查處拉票賄選等行為?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》第六十一條明確，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動?！饵h紀處分條例》第七十二條要求，在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，將根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀處分，等等。

　　從鐘健能的工作履歷中可見，他在中央組織部、陜西省委組織部、西安市委組織部都有任職經(jīng)歷，本應對中央關于換屆工作的要求和換屆紀律相當熟悉。然而，正是這位對維護換屆紀律承擔直接責任的人，卻在換屆選舉工作中公然為自己拉票，嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等多項黨規(guī)黨紀，其頂風違紀行為給當?shù)負Q屆選舉工作造成了惡劣影響，必然受到嚴肅處理。