作者：南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院研究員 杜維超

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出了全面依法治國(guó)這一重大戰(zhàn)略部署。十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的十三五年規(guī)劃中，明確將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為“四個(gè)全面”的重要內(nèi)容加以特別強(qiáng)調(diào)?？梢哉f(shuō)，2016年是黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵年份。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，推進(jìn)依法執(zhí)政。

　　2016年是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵年。修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開(kāi)始實(shí)施，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》審議通過(guò)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)任務(wù)基本完成,科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系初步形成；反腐敗工作全面展開(kāi)，國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，反腐敗國(guó)際追逃制度更加完善，反腐敗工作還向基層不斷延伸，對(duì)精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域?qū)嵤┝酥攸c(diǎn)治理。

　　明確權(quán)力責(zé)任，構(gòu)建法治政府。

　　2016年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》實(shí)施元年。各地落實(shí)《綱要》精神，著力提升依法行政，促進(jìn)行政決策、行政審批、行政執(zhí)法等事權(quán)規(guī)范化、透明化和法定化；推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，各地政府紛紛出臺(tái)權(quán)力清單和責(zé)任清單，加大自我革命力度，規(guī)范政府與社會(huì)的關(guān)系；推行了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，對(duì)不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人，將予以問(wèn)責(zé)；推進(jìn)改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察的全面覆蓋。

　　民主科學(xué)立法，提供制度支撐。

　　2016年重點(diǎn)領(lǐng)域立法加快，一共有35部法律獲得通過(guò)或修訂。為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題提供制度保障，民法典編纂繼續(xù)推進(jìn)，民法總則立法先行；以立法推動(dòng)深化改革，修改了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等18部法律，簡(jiǎn)化了審批流程，修改了外資企業(yè)法等法律，確認(rèn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的外商投資負(fù)面清單管理模式；秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)良治理，修訂了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等多部法律。

　　轉(zhuǎn)變司法理念，深化司法改革。

2016年是司法改革的攻堅(jiān)階段，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了11次會(huì)議，審議通過(guò)了14個(gè)司法改革文件。確立了以審判為中心的訴訟理念，完善訊問(wèn)制度，規(guī)范證據(jù)程序；推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，完善刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等，優(yōu)化司法資源配置；繼續(xù)落實(shí)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革，完善司法人員分類(lèi)管理、健全司法人員職業(yè)保障制度、推進(jìn)省以下地方法院檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理，激發(fā)了司法隊(duì)伍積極性；進(jìn)一步推進(jìn)提起公益訴訟試點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用。

　　構(gòu)建話(huà)語(yǔ)體系，樹(shù)立理論自信。

　　2016年中國(guó)特色法學(xué)理論體系逐步成型。習(xí)總書(shū)記提出，著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。當(dāng)前法學(xué)研究在研究取向上更加注重回應(yīng)中國(guó)問(wèn)題，圍繞著黨中央戰(zhàn)略部署及社會(huì)需求，對(duì)若干當(dāng)前熱點(diǎn)主題進(jìn)行了大量研究；在研究路徑上更加根植于中國(guó)實(shí)際，更重視對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)資料的獲取及分析；開(kāi)始形成中國(guó)特色的法學(xué)流派，如注重法律解釋及司法適用的法教義學(xué)派、注重經(jīng)驗(yàn)研究及跨學(xué)科方法的社科法學(xué)派、注重行動(dòng)路徑及實(shí)踐效果的法治實(shí)踐學(xué)派等。

　　法治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，是維護(hù)社會(huì)公平正義的抓手，是形成制度自信的要義。2016年是推進(jìn)中國(guó)法治建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，也必將成為全面建成法治中國(guó)的新起點(diǎn)。