作者：王 毅

核心要點：

■ 面對復(fù)雜多變的國際形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉合作共贏旗幟，引領(lǐng)開放變革潮流，帶領(lǐng)我們在世界形勢亂局中維護(hù)我國發(fā)展的良好外部環(huán)境，在國際體系變局中提升我國的地位影響和制度性權(quán)利，譜寫了中國特色大國外交新的壯麗篇章。

■ 隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。中央政治局集體學(xué)習(xí)一年內(nèi)兩度聚焦全球治理，為我國深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)行了頂層設(shè)計和行動規(guī)劃。

■ 周邊是我國和平發(fā)展的立足點，也是踐行中國特色大國外交理念的示范區(qū)。我們積極攻克難點，筑牢支點，打造亮點，應(yīng)對熱點，進(jìn)一步鞏固了總體穩(wěn)定良好的周邊環(huán)境。

■ 我們以發(fā)展中國家為重點，推動構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重、相互補充的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本形成并日益完善。

■ 把服務(wù)黨的十九大勝利召開作為全年外交工作的中心任務(wù)，深入總結(jié)習(xí)近平總書記外交思想和十八大以來的外交實踐，從外交角度為十九大的召開提供政治和理論上的準(zhǔn)備，營造有利外部環(huán)境。

2016年的國際形勢動蕩多變、亂象紛呈。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，地緣博弈多線推進(jìn)，熱點問題交替升溫，恐怖勢力擴(kuò)散蔓延。英國脫歐驚動世界，民粹主義、保護(hù)主義、排外主義等“逆全球化”思潮明顯抬頭。世界和平與發(fā)展事業(yè)面臨開放與封閉、合作與沖突、變革與守舊的抉擇。面對復(fù)雜多變的國際形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉合作共贏旗幟，引領(lǐng)開放變革潮流，帶領(lǐng)我們在世界形勢亂局中維護(hù)我國發(fā)展的良好外部環(huán)境，在國際體系變局中提升我國的地位影響和制度性權(quán)利，譜寫了中國特色大國外交新的壯麗篇章。

引領(lǐng)全球治理變局。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。中央政治局集體學(xué)習(xí)一年內(nèi)兩度聚焦全球治理，為我國深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)行了頂層設(shè)計和行動規(guī)劃。我們圍繞適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化、開創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)增長新動力等重大問題積極闡釋中國理念，提出中國方案，采取中國行動，顯著增強(qiáng)了我國全球治理話語權(quán)和國際規(guī)則制定權(quán)。習(xí)近平主席成功主持G20杭州峰會，引導(dǎo)各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線，把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，擴(kuò)大了中國新發(fā)展理念的國際影響，提升了中國改革開放的世界意義，引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的前進(jìn)方向。峰會達(dá)成29項重要成果，在G20進(jìn)程中留下深刻中國印記，成為G20發(fā)展史上一座里程碑。在亞太經(jīng)合組織利馬會議上，習(xí)近平主席直面“逆全球化”思潮，強(qiáng)調(diào)要反對一切形式的保護(hù)主義，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展；呼吁各方把共識轉(zhuǎn)化為行動，早日建成亞太自貿(mào)區(qū)，在國際上起到穩(wěn)定人心、提振信心、凝聚共識的重要作用。會議通過《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，為亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程注入新動力。李克強(qiáng)總理在聯(lián)大主持召開可持續(xù)發(fā)展主題座談會，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，首次系統(tǒng)闡述我國可持續(xù)發(fā)展觀，彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。

鞏固睦鄰友好格局。周邊是我國和平發(fā)展的立足點，也是踐行中國特色大國外交理念的示范區(qū)。我們積極攻克難點，筑牢支點，打造亮點，應(yīng)對熱點，進(jìn)一步鞏固了總體穩(wěn)定良好的周邊環(huán)境。習(xí)近平主席熱情接待菲律賓總統(tǒng)杜特爾特，雙方就全面改善發(fā)展中菲關(guān)系達(dá)成重要共識，推動南海問題重回對話協(xié)商解決的正確軌道，使利用南海問題攪亂地區(qū)穩(wěn)定的圖謀徹底破產(chǎn)，也為中國與東盟國家進(jìn)一步深化合作掃除了障礙。習(xí)近平主席成功訪問柬埔寨，對外發(fā)出中國力挺老朋友的清晰信號，產(chǎn)生超越中柬雙邊關(guān)系的積極和廣泛影響。習(xí)近平主席訪問孟加拉國，中國成為孟加拉國選擇的第一個戰(zhàn)略伙伴。李克強(qiáng)總理對老撾進(jìn)行正式訪問，鞏固了戰(zhàn)略互信，深化了傳統(tǒng)友誼。中緬關(guān)系在緬甸政局發(fā)生劇烈變動情況下迅速實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。中國同斯里蘭卡的重要合作項目陸續(xù)排除障礙、重回正軌。習(xí)近平主席出席上海合作組織峰會，推動上合組織發(fā)展進(jìn)入新階段。李克強(qiáng)總理同東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行中國—東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會，書寫中國東盟關(guān)系新篇章。我們正式啟動瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，與中日韓合作重啟一南一北，相互呼應(yīng)，為東亞區(qū)域合作打造新的引擎。我們堅定推進(jìn)朝鮮半島無核化這一既定目標(biāo)，主動提出半島無核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換“雙軌并行”的解決方案，堅持通過對話談判解決核問題，反對以核問題為借口在半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。

運籌大國關(guān)系棋局。習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)在G20杭州峰會期間再次聚首，繼“莊園會晤”“瀛臺夜話”“白宮秋敘”之后，展開“西湖長談”，達(dá)到增信釋疑的積極成效，彰顯中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于矛盾分歧、協(xié)調(diào)合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭摩擦。美國大選結(jié)果公布后，習(xí)近平主席很快就同當(dāng)選總統(tǒng)特朗普通電話，為中美關(guān)系的平穩(wěn)過渡和發(fā)展發(fā)出積極信號。當(dāng)然，中美關(guān)系今后會面臨一些新的復(fù)雜和不確定因素。兩國只有尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，才有可能長久穩(wěn)定合作，實現(xiàn)互利共贏。這是中美關(guān)系發(fā)展的正確方向。中俄元首一年內(nèi)5次會晤，雙方就加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明，圍繞重大國際和地區(qū)問題保持密切協(xié)調(diào)，能源、航空等領(lǐng)域大項目合作穩(wěn)中有進(jìn)，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作有序推進(jìn)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平。習(xí)近平主席兩訪中東歐，李克強(qiáng)總理出席中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人里加會晤，奏響對歐外交“中東歐協(xié)奏曲”。我們成功主辦第十八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，中法、中德各領(lǐng)域交流合作機(jī)制取得新成果，英國新首相特雷莎·梅表示愿繼續(xù)致力于打造英中關(guān)系“黃金時代”。習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人果阿會晤期間全面總結(jié)金磚合作10年成就和經(jīng)驗，堅定金磚成員國合作信心，唱響金磚合作光明前景，為加強(qiáng)金磚合作提供強(qiáng)勁動力。

深化伙伴關(guān)系布局。我們以發(fā)展中國家為重點，推動構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重、相互補充的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本形成并日益完善。中東方向，習(xí)近平主席首次訪問中東地區(qū)，推動同沙特、埃及、伊朗三國關(guān)系邁上新臺階，有力提升了中阿集體合作水平。非洲方向，我國成功舉辦中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會成果落實協(xié)調(diào)人會議，全面落實習(xí)近平主席提出的“中非十大合作計劃”，推動中非友好合作邁向更高水平。拉美方向，習(xí)近平主席第三次訪問拉美，推動我國同厄瓜多爾、智利關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將中秘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到新高度，為中拉關(guān)系發(fā)展開辟了更廣闊前景。拓展和深化中拉合作已超越拉美國家黨派紛爭和政權(quán)更替，成為拉美社會各界戰(zhàn)略共識。

開拓“一帶一路”新局。習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦議會發(fā)表重要演講，提出中國愿同沿線國家攜手打造“綠色、健康、智力、和平”四大指向的絲綢之路，明確了“一帶一路”建設(shè)的大方向，得到國際社會普遍響應(yīng)。迄今已有100多個國家和國際組織表達(dá)了積極支持和參與的態(tài)度，我國已同40個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議?！督ㄔO(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式簽署，實現(xiàn)“一帶一路”在多邊經(jīng)濟(jì)走廊方面的突破。我們加快推進(jìn)與沿線國家的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作。雅萬高鐵開工建設(shè)，中老、中泰鐵路開工在即，中國企業(yè)中標(biāo)皎漂深水港及工業(yè)區(qū)項目，瓜達(dá)爾港正式開航，科倫坡港口城項目全面復(fù)工，中國企業(yè)中標(biāo)希臘比雷埃夫斯港港務(wù)局項目，匈塞鐵路簽署商務(wù)協(xié)議，以中國裝備和標(biāo)準(zhǔn)制造的亞吉鐵路正式通車。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)運營，絲綢之路基金首批投資項目順利啟動，中國—海合會以及中以自貿(mào)區(qū)談判持續(xù)推進(jìn)。

維護(hù)主權(quán)安全大局。圍繞菲律賓前政府挑起的所謂南海仲裁案這一披著法律外衣的政治挑釁，我們進(jìn)行了堅決有力斗爭，堅定維護(hù)國家主權(quán)權(quán)益，維護(hù)我國國際形象，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。習(xí)近平主席等中央領(lǐng)導(dǎo)人在各種雙多邊場合清晰表明我們的嚴(yán)正態(tài)度，我國正當(dāng)立場得到來自近120個國家和240多個不同國家政黨的理解和支持。我們有力揭露臨時仲裁庭越權(quán)、擴(kuò)權(quán)甚至濫權(quán)的非法行徑，有效挫敗了借此壓制抹黑中國的政治圖謀。堅持中國與東盟共同達(dá)成的地區(qū)規(guī)則，推動大家一致同意通過直接當(dāng)事方對話協(xié)商解決具體爭議。我們旗幟鮮明堅持一個中國原則，反對制造“兩個中國”或“一中一臺”的圖謀，反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，扎實開展涉藏、涉疆外交，推動挪威政府在涉及中國核心利益和重大關(guān)切問題上作出重要明確表態(tài)，維護(hù)了國家主權(quán)和安全利益。

服務(wù)改革開放全局。我們圍繞服務(wù)國家發(fā)展這一中心任務(wù)，積極開拓創(chuàng)新，為國家擔(dān)責(zé)、為地方服務(wù)、為百姓造福。我們啟動外交部省區(qū)市全球推介活動，先后為中西部五個省區(qū)分別舉辦全球推介活動，使地方省區(qū)不出國門就能與外方對接，使外國駐華使節(jié)不出北京就能了解地方改革開放新貌。有機(jī)統(tǒng)籌中央、地方兩種優(yōu)勢，對接國內(nèi)、國外兩種資源，從服務(wù)中央決策延伸到服務(wù)地方發(fā)展，受到地方普遍歡迎。我們?nèi)ε浜蠂鴥?nèi)主管部門做好國際追逃追贓工作，通過合法手段和正式途徑，2016年又追回19名“百人紅通”人員。我們同10多個國家和地區(qū)達(dá)成新的便利人員往來安排，從局勢動蕩的南蘇丹順利撤離我國公民千余人，成功營救被索馬里海盜劫持4年多的漁船船員。

過去一年的外交成就，是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在外交上開拓進(jìn)取、主動有為的生動縮影。黨中央重謀劃、善運籌，打造了一系列亮點，打贏了一場場硬仗。國際體系中的中國影響快速提升，國際事務(wù)中的中國作用更加突出。

2017年是中國發(fā)展進(jìn)程中承前啟后的重要一年，我們將迎來黨的十九大，“十三五”規(guī)劃進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段?？v觀全球，世界和平發(fā)展的大勢未變，但各種亂象還將繼續(xù)發(fā)展。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化服務(wù)意識，加大戰(zhàn)略運籌，狠抓貫徹落實，鞏固主動有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，拓展互利合作的國際空間。

我們將緊緊圍繞一條主線。把服務(wù)黨的十九大勝利召開作為全年外交工作的中心任務(wù)，深入總結(jié)習(xí)近平總書記外交思想和十八大以來的外交實踐，從外交角度為十九大的召開提供政治和理論上的準(zhǔn)備，營造有利外部環(huán)境。

我們將著力打造兩大亮點。精心辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤兩大主場外交活動，為提振世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力，打造具有國際影響力的南南合作重要平臺。

我們將積極引導(dǎo)三大方向。一是大國關(guān)系發(fā)展方向，要保持戰(zhàn)略定力，推動中美關(guān)系平穩(wěn)過渡并開辟新的合作前景，全方位推進(jìn)中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作，推動中歐四大伙伴關(guān)系建設(shè)取得新進(jìn)展。二是周邊環(huán)境演變方向，加強(qiáng)同東盟國家友好合作，堅持通過對話談判解決南海問題，積極探尋實現(xiàn)朝鮮半島無核化的可行路徑，建設(shè)性參與阿富汗和平和解，全面發(fā)展同南亞各國友好合作關(guān)系，推動同中亞國家關(guān)系邁上新臺階。三是全球治理變革方向，鞏固聯(lián)合國在世界和平與安全事務(wù)中的核心地位，落實好G20杭州峰會成果，借助世界經(jīng)濟(jì)論壇、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等平臺，以推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、《巴黎協(xié)定》生效落實為抓手，引領(lǐng)國際發(fā)展與合作議程。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交更加主動進(jìn)取，更加成熟自信，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為推進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

（作者：外交部部長）