文/于澤遠(yuǎn)

2016年4月，習(xí)近平身著迷彩戎裝，首次以‘軍委聯(lián)指總指揮’身份視察中央軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心公開亮相。（互聯(lián)網(wǎng)）

中國特稿

在中共建軍近90年的歷史上，2016年顯然是這支軍隊改革力度最大的一年；2017年，這種改革還將持續(xù)。按照中共總書記、中央軍委主席習(xí)近平的說法，過去一年軍改的重點在“脖子以上”，也就是大軍區(qū)以上首腦機關(guān)。新的一年，軍改將向“脖子以下”動刀，重點是通過對傳統(tǒng)的“大陸軍”進行重組、轉(zhuǎn)隸和撤銷，重塑軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成。

2016年，中國啟動史無前例的軍改，最大難點是向大軍區(qū)以上機關(guān)“動刀”。軍改牽涉一大批高級將領(lǐng)的切身利益，弄不好會引發(fā)利益集團的強力反彈。

作為這次軍改的“總設(shè)計師”，習(xí)近平乘著拿下郭伯雄、徐才厚等軍中“大老虎”的威望，以“快刀斬亂麻”之勢完成了解放軍“脖子以上”高難度手術(shù)，初步實現(xiàn)了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新運行構(gòu)架。主要表現(xiàn)在：

一、軍委總部制改為多部門制。2016年1月，軍委機關(guān)由原來的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四個總部，改為七個部（廳）、三個委員會及五個直屬機構(gòu)共15個職能部門。這種做法有利于強化“軍委主席負(fù)責(zé)制”，減少軍內(nèi)層級，是解放軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的重要突破。

二、七大軍區(qū)變五大戰(zhàn)區(qū)。2016年2月，解放軍東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)和中部戰(zhàn)區(qū)正式成立，原來的七大軍區(qū)成為歷史。

五大戰(zhàn)區(qū)是各個戰(zhàn)略方向的最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，擔(dān)負(fù)應(yīng)對本戰(zhàn)略方向安全威脅、打贏戰(zhàn)爭的使命。同時，戰(zhàn)區(qū)主管聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合作戰(zhàn)，不再分管各軍種的人事、后勤和正常訓(xùn)練。這是解放軍建立全新聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展。

三、陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立。 2015年12月，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊正式成立。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)立，標(biāo)志著陸軍與海軍、空軍等軍種并列，有利于擺脫“大陸軍”思維模式，精簡機構(gòu)和人員；火箭軍是將原來的戰(zhàn)略獨立兵種第二炮兵升格為獨立軍種；戰(zhàn)略支援部隊則是新型作戰(zhàn)力量，是將情報、技術(shù)偵察、電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、心理戰(zhàn)等各類保障力量進行功能整合后組建而成。

四、中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立。2016年9月，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會舉行，習(xí)近平向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗，稱“聯(lián)勤保障部隊是實施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量”。

五、中央軍委聯(lián)指中心公開亮相。2016年4月，身著迷彩戎裝的習(xí)近平首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份，視察中央軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”首次亮相，加上五大戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部，標(biāo)志著解放軍新的軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制基本形成。

六、組建新的中央軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計署，首次實施派駐監(jiān)督。2012年中共十八大以來，軍方已有郭伯雄、徐才厚等50多名高級將領(lǐng)落馬，顯示軍隊腐敗和地方一樣嚴(yán)重。

2016年5月，中央軍委向軍委機關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐10個紀(jì)檢組，由軍委紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)。這意味著軍隊大機關(guān)反腐倡廉從以前的自我管理到派駐管理，從同級和下級監(jiān)督到上級監(jiān)督。

“脖子以下”手術(shù)也不輕松

軍隊“脖子以上”改革難，并不等于即將開始的“脖子以下”改革就輕松。

按照習(xí)近平的設(shè)計，2017年軍改的重點在“脖子以下”，主要內(nèi)容是推進軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，這是“建設(shè)世界一流軍隊必須邁過的一道關(guān)口”。

在解放軍約230萬現(xiàn)役總兵力中，海軍占23.5萬人，空軍39.8萬人，陸?？杖姳壤笾率?2：11：17。美軍的這一比例則約為4：3：3。

長期以來，解放軍在規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成上存在諸多頑癥，比如軍官編制過多，士兵和士官編制不足；高技術(shù)新型作戰(zhàn)力量薄弱，聯(lián)合作戰(zhàn)能力嚴(yán)重不足，作戰(zhàn)單位編成過細(xì)過小，指揮層級過密等等。

而規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，就是優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成、發(fā)展新型力量、理順軍兵種比例、官兵比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模，推動解放軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，打造精干高效、以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。

裁軍30萬加速進行

這次規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，解放軍將重點加強海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊等新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，壓減陸軍數(shù)量規(guī)模。這意味著習(xí)近平2015年9月宣布的30萬大裁軍將加速進行。

有消息說，在30萬裁員中，軍官比例高達60%，陸軍將是裁員重點。現(xiàn)有18個陸軍集團軍可能裁撤五個，平均每個戰(zhàn)區(qū)裁撤一個。

在陸軍等軍種的結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)有的軍、師、團、營、連編制將改為軍、旅、營、連，減少一個指揮層次，減少大量非戰(zhàn)斗人員。同時，陸軍主要壓減裝備技術(shù)落后的步兵部隊，而像陸航部隊、特戰(zhàn)部隊等新型作戰(zhàn)力量仍是陸軍建設(shè)的重點。

權(quán)威不及以往大軍區(qū)

戰(zhàn)區(qū)指揮調(diào)度有待磨合

盡管這次軍改在整體上推進順利，但也遭遇不少來自軍中利益集團和傳統(tǒng)觀念的阻礙，并產(chǎn)生了一些新問題。

比如，戰(zhàn)區(qū)平時不管各軍兵種的人財物，導(dǎo)致戰(zhàn)區(qū)權(quán)威不如以前的大軍區(qū)，戰(zhàn)區(qū)在指揮調(diào)動部隊方面感覺不那么得心應(yīng)手，可能影響聯(lián)合作戰(zhàn)的效率，等等。這類問題恐怕需要較長時間的磨合才能逐步化解。

軍改沒耽誤備戰(zhàn)

在大刀闊斧推進改革的同時，中國軍隊過去一年也多次舉行跨戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合演練和實戰(zhàn)化演習(xí)，展示積極備戰(zhàn)姿態(tài)，以應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的周邊局勢，同時檢驗其“脖子以上”的改革是否有效。

系列演習(xí)聯(lián)合礪劍

這些演習(xí)包括：2016年7月“跨越—2016朱日和”系列演習(xí)拉開帷幕，五大戰(zhàn)區(qū)陸軍依次亮相，陸海空和戰(zhàn)略支援部隊聯(lián)合“礪劍”；7月初，海軍三大艦隊在南中國海集結(jié)舉行實兵實彈對抗演習(xí)，參演兵力包括三大艦隊近百艘艦艇、幾十架戰(zhàn)機以及潛艇部隊和岸防部隊；火箭軍組織“天劍”系列實彈發(fā)射、戰(zhàn)役演習(xí)20多場，發(fā)射各型導(dǎo)彈近百枚，促進訓(xùn)練演練由戰(zhàn)術(shù)規(guī)模向戰(zhàn)役層級轉(zhuǎn)變；空軍多架戰(zhàn)機多次赴西太平洋訓(xùn)練，并在一個月內(nèi)兩次從臺灣東部繞飛。

更引人注目的是，2016年12月25日，以遼寧艦為核心的中國航母戰(zhàn)斗群浩浩蕩蕩穿過宮古海峽，首次進入西太平洋，沿著臺灣東部海域南下，穿越巴士海峽進入南中國海。此前，中央電視臺等官媒報道，遼寧艦進行了艦載機編隊實彈演練，顯示該艦已初步形成戰(zhàn)斗力。

高科技軍事裝備井噴

同一時候，中國高科技軍事裝備繼續(xù)“井噴”。第五代隱形戰(zhàn)機殲-20服役、首艘國產(chǎn)航母001A將下水、第二艘國產(chǎn)航母已開工、新一代洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈東風(fēng)-41列裝部隊等重磅消息，時常在各路媒體中出現(xiàn)。

可以預(yù)見，隨著軍改的推進和新裝備不斷入列，解放軍的戰(zhàn)力將獲更快提升，軍事威懾也將在中國的對外戰(zhàn)略中占據(jù)更大分量。

最受關(guān)注大殺器

過去一年，中國已經(jīng)列裝和正在研制的高科技武器繼續(xù)呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，其中最受關(guān)注的“大殺器”有以下幾種。

① 第五代隱形戰(zhàn)機殲-20

2016年11月，中國第五代隱形戰(zhàn)機殲-20在珠海航展上首次公開飛行，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，殲-20將是能與美國F-22和F-35隱形戰(zhàn)機爭奪“空中霸權(quán)的對手”。

有消息說，不久前在中國西北鼎新空軍訓(xùn)練基地舉行的紅藍(lán)對抗演練中，兩架殲-20組成的“藍(lán)方”，憑借優(yōu)異的隱身性能、機動性能和強大的雷達探測性能，“完爆”由殲-10B、殲-11B等四代戰(zhàn)機組成的“紅方”。

② 新型洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈東風(fēng)-41

2016年11月，《人民日報》在一篇總結(jié)軍改一周年的報道中提及“新型戰(zhàn)略導(dǎo)彈裝備部隊”。外界分析，這款“新型戰(zhàn)略導(dǎo)彈”就是東風(fēng)-41洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈。

東風(fēng)-41導(dǎo)彈最大射程約為1萬4000公里，打擊范圍可覆蓋美國全境。

東風(fēng)-41采用多彈頭獨立重返大氣層載具（MIRV）技術(shù)，從而實現(xiàn)了運載火箭及分彈頭自適應(yīng)變軌。該技術(shù)可調(diào)整軌跡攻擊不同目標(biāo)，讓反導(dǎo)系統(tǒng)的效能大為降低。

中國官媒認(rèn)為，東風(fēng)-41將大幅提高中國的核打擊能力。

③ 首艘國產(chǎn)航母001A

由于中國第一艘航母遼寧號從前蘇聯(lián)瓦良格號改裝而成，正在大連建造的001A型航母才是中國首艘國產(chǎn)航母。

與遼寧號航母類似，001A也屬于中型滑躍起飛常規(guī)動力航母，但001A航母的艦島設(shè)計更合理，飛行甲板更大，雷達、武器系統(tǒng)更先進，艦上人員的工作生活條件也更方便舒適。

目前，001A航母正在舾裝、刷漆，預(yù)計將在2017年3月左右下水。

④ 新一代大型驅(qū)逐艦055

055是中國正在上海建造的全新一代大型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，艦長超過170公尺，寬約21公尺，滿載排水量超過1萬2000噸，擁有128個垂直發(fā)射單元，是未來中國航母編隊中理想的“帶刀護衛(wèi)”。

第一艘055驅(qū)逐艦?zāi)壳耙堰M入上海造船廠專屬船臺搭建上層建筑，外界認(rèn)為，055大型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦一旦服役，將是中國海軍走向“深藍(lán)”的又一個標(biāo)志性事件。

預(yù)計055將繼續(xù)使用如今052D導(dǎo)彈驅(qū)逐艦應(yīng)用的部分武器系統(tǒng)，包括HQ-10防空導(dǎo)彈、YJ-18A反艦導(dǎo)彈等。同時，055后續(xù)艦很可能將安裝電磁炮和定向能武器等高科技裝備。

⑤ 新一代攻擊核潛艇095

戰(zhàn)略核潛艇096

有關(guān)中國正在建造，甚至已裝備了新一代攻擊核潛艇095、戰(zhàn)略核潛艇096的消息近期有所增加。有分析認(rèn)為，095攻擊核潛艇及096戰(zhàn)略核潛艇，將成為中國真正意義的“大洋潛艇”。

095攻擊核潛艇采用大功率反應(yīng)堆技術(shù)、超大直徑耐壓殼體制造技術(shù)、聲吶監(jiān)測技術(shù)和潛艇靜音技術(shù)，除了裝備有更先進的“鷹擊-62”超音速重型反艦導(dǎo)彈和CY-3反潛導(dǎo)彈外，還將擁有垂直發(fā)射系統(tǒng)，可發(fā)射“東海-10” 改進型潛射型對陸攻擊巡航導(dǎo)彈。

096戰(zhàn)略核潛艇最大排水量約1萬6000噸，采用雙殼體設(shè)計，可攜帶射程約1萬2000公里洲際彈道導(dǎo)彈24枚，從中國近海打擊美國全境。