作者：劉海飛

“為政之要，莫先于用人”。在發(fā)展規(guī)劃藍圖制定之后，關(guān)鍵是要培養(yǎng)選拔出具有很強實施執(zhí)行能力的干部。黨的十八屆六中全會提出了選拔任用干部必須要堅持五湖四海等原則，以及“堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準”。習近平同志多年來關(guān)于五湖四海選拔任用好干部的系列重要論述，為我們黨培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人提供了重要指導。

　　一、五湖四海選拔任用好干部的要求

　　黨的十八大以來，習近平同志就選賢任能、著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部多次作出重要指示。2013年6月28日，他在全國組織工作會議上指出： “各級黨委及組織部門要把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！?013年7月7日至8日，在參加中央軍委黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時，他強調(diào)：軍委的同志要有寬闊的胸襟，堅持德才兼?zhèn)?，堅持五湖四海，注重選賢任能，為強軍目標的實現(xiàn)奠定堅實組織基礎(chǔ)。2014年5月22日，在上海召開的外國專家座談會上，他指出，中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，今天，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。2016年7月1日，在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中，他再次強調(diào)：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之?！腰h內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來?！?/p>

　　選拔任用好干部的前提是培養(yǎng)好干部。習近平同志強調(diào)指出：好干部還要靠組織培養(yǎng)?！昂酶刹坎粫匀欢划a(chǎn)生”。形勢越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。如何培養(yǎng)干部，他提出了以下要求：第一，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，加強宗旨意識、公仆意識教育。第二，要強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。第三，要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴格約束。第四，對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵。

　　注重培養(yǎng)選拔年輕干部，是五湖四海選拔干部的基礎(chǔ)性工作。習近平同志特別強調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。

　　二、五湖四海選拔任用好干部的標準

　　習近平同志不僅提出了要五湖四海培養(yǎng)選拔好干部的任務(wù)和要求，而且制定了好干部的標準。對于好干部的標準，他在2013年全國組織工作會議上指出：“大的方面說，就是德才兼?zhèn)?。同時，好干部的標準又是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部?，F(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內(nèi)涵?！?“概括起來說，好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔?！睂τ谶@五個方面二十字標準的具體要求，習近平同志還分別進行了深入闡述。

　　在五個方面之中，習近平同志特別強調(diào)了信念堅定和敢于擔當。他指出：“理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條。”“如果理想信念不堅定，政治上不合格，經(jīng)不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。”“堅持原則，敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?！?/p>

　　對于什么樣的干部才是好干部，習近平同志除了從理論上提出要求之外，還為大家樹立了鮮活的榜樣。在一大批優(yōu)秀黨員干部中，習近平同志特別提到了焦裕祿，他指出，我們要看焦裕祿是怎么做的，對照自己，見賢思齊。焦裕祿在蘭考工作時間并不長，但他卻給我們留下許多寶貴的精神財富。

　　三、五湖四海選拔任用好干部的原則

　　2014年修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，把“五湖四?！痹瓌t第一次寫入干部選拔任用原則之中，這一原則也是習近平同志多年來重點強調(diào)的。

　　早在福建工作期間，習近平同志就曾對五湖四海選拔任用好干部進行過多次闡述。黨的十八大之后，這一原則被他再次提起并加以強調(diào)。2013年9月，他在一次講話中說：我們經(jīng)常講，黨的干部都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標走到一起來的。黨內(nèi)不允許這種不良風氣蔓延，宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除。2014年10月31日，他在全軍政治工作會議上再一次強調(diào)：堅持黨管干部、組織選人，堅持五湖四海，堅決整治用人風氣，純潔干部隊伍，真正把好干部選出來、任用好。2015年1月13日，在十八屆中央紀委五次全會上，他談到政治規(guī)矩時強調(diào)“五個必須”：必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。2016年7月1日，在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上他再次強調(diào)：要“堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來” 。

　　從上述談話中可以看出，習近平同志強調(diào)選拔任用干部要堅持五湖四海原則針對的是現(xiàn)實中干部任用方面的一些不良之風，特別是團團伙伙現(xiàn)象。對此，黨的十八屆六中全會特別強調(diào)要糾正和防范這一現(xiàn)象?！包h的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向”，“任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準搞人身依附關(guān)系”。

　　四、五湖四海選拔任用好干部的程序

　　如何實現(xiàn)五湖四海選拔任用好干部？習近平同志提出了標準和要求，即在嚴格選拔任用干部程序中選用干部。他強調(diào)：我們必須以為黨和人民高度負責的態(tài)度，站在更廣更高更全面的視野，對我們在選任干部問題上始終保持高度警惕。具體地說：

　　首先，要有科學有效的制度。習近平同志強調(diào)，把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。多年來，我們在這方面進行了積極探索，形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應(yīng)新形勢下選人用人需要。要緊密結(jié)合干部工作實際，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡單易行的制度機制。

　　其次，要公道正派。習近平同志指出，組織部門改進作風，最核心的是堅持公道正派。要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，敢于堅持原則，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　再次，加強對“一把手”的監(jiān)督管理?！耙话咽帧睂σ粋€單位能否選拔出好干部至關(guān)重要。習近平同志指出：對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。由于監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力，少數(shù)一把手習慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道。

　　五、五湖四海選拔任用好干部的導向

　　學習習近平同志關(guān)于五湖四海選拔任用干部的系列重要論述，可以看出他格外重視用人導向問題，特別是五湖四海選拔任用好干部的導向。

　　1.使用干部要用當其時，用其所長。 “駿馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。”因此，習近平同志強調(diào)，用什么人，用在什么崗位上，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢耍皇钦撡Y排輩，平衡照顧，更不能簡單把職位作為獎勵干部的手段。選賢任能要用當其時，知人善用、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

　　與選賢任能要用當其時相對應(yīng)，習近平同志提出：要用好各年齡段干部。這一要求對糾正干部選拔任用中的“唯年齡論”傾向，以德才、賢能為標準，用好各年齡段干部，起到了一種解放思想的作用。

　　2.不能以票取人。一些地方和單位過度依賴票數(shù)、唯票取人，導致拉票不正之風抬頭，敗壞了黨風、政風和社會風氣。習近平同志指出：選人用人是一項非常復雜的工作，推薦票只是一個方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。他明確指出，要“改進競爭性選拔干部辦法……堅決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象” 。要完善工作機制，推進干部工作公開，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

　　3.培養(yǎng)不等于照顧。習近平同志指出：干部的成長是有規(guī)律的，干部的成長必須經(jīng)過必要的臺階、遞進式的歷練和培養(yǎng)。但同時也強調(diào)，要堅持培養(yǎng)不等于照顧的原則，讓有培養(yǎng)前景的干部多“墩墩苗”，其目的是為了保證真正的英才能夠在鍛煉中成長，讓一些在實際工作中吃過苦、做過貢獻的干部能得到提升的機會。

　　4.干部能上能下。中共中央政治局2015年6月26日召開會議，制定和實施了《關(guān)于推進領(lǐng)導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，習近平同志在會上指出：推進干部能上能下，重點是解決能下問題。在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。同時他還指出：推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。

　　5.既要用好“永久牌”，也要用好“飛鴿牌”。2014年5月9 日，習近平同志來到河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)考察，在召開座談會時，面對圍坐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，習近平同志說：“有兩類人要重視：一是本土‘永久牌’，他們熱愛故土，工作熱情高，要幫助他們提高素質(zhì)、能力，開闊眼界，更好造福桑梓；另一類是流動‘飛鴿牌’，交流到當?shù)厝温?，他們要多磨煉多接地氣，掌握真本事?！睉?yīng)該說，“永久牌”干部和“飛鴿牌”干部各有所長，也各有短板。對干部本人而言，需要揚長避短，補齊短板。對組織部門來說，兩種類型的干部都要用，需因材而用，科學使用，不可偏廢。

　　（作者單位：中國社會科學院馬克思主義研究院）