南方名記

趙楊工作室出品

主創(chuàng)：南方日報記者趙楊

2016年歲末，美國《時代》周刊發(fā)表了一篇題為《中國是開放的全球新領(lǐng)軍者》的文章，意味深長。文章寫道：在特朗普勝選攪動世界的當(dāng)下，在多國領(lǐng)導(dǎo)人對自由貿(mào)易和經(jīng)濟開放的未來憂心忡忡的時刻，中國的表現(xiàn)順理成章地堪稱經(jīng)濟開放的捍衛(wèi)者。

這樣的判斷，確有見地。

2016年世界局勢亂象叢生，各種意外頻發(fā)，恐怖勢力蔓延擴散，“逆全球化”思潮日益顯現(xiàn)。世界經(jīng)濟如何進(jìn)一步發(fā)展，人類是走向開放還是走向保守、是走向合作還是走向封閉，考驗著全球政治家的智慧。

“化解分歧，關(guān)鍵要加強對話”“打造互利共贏的利益共同體”“共同建設(shè)開放世界”“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，只會越開越大”“我們要用行動向世界宣示，亞太對經(jīng)濟全球化決心不變、信心不減”……

回顧國家主席習(xí)近平在2016年出國訪問時做出的重要講話，可見一位大國領(lǐng)袖的時代擔(dān)當(dāng)與中國對推進(jìn)全球化、構(gòu)建人類命運共同體的執(zhí)著與篤行。

???外交布局???

國事訪問12國都是發(fā)展中國家

截至2015年底，就任國家主席近3年來，習(xí)近平的足跡已經(jīng)遍布五大洲的許多國家和地區(qū)。2016年，他的足跡進(jìn)一步深入各大洲的次區(qū)域。

2016年，習(xí)近平布局全球，拓展發(fā)展中國家“朋友圈”，出國訪問5次，足跡遍及16個國家，對12個國家進(jìn)行了國事訪問。這12個國家都是發(fā)展中國家，可以說，以發(fā)展中國家為重點的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本形成并日益完善。

2016年1月19日，新年伊始，習(xí)近平任內(nèi)首次踏上了中東的土地，開啟了對沙特、埃及、伊朗3國的國事訪問。他對阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人們真誠地說：“中方愿同阿拉伯國家開展共建‘一帶一路’行動，推動中阿兩大民族復(fù)興形成更多交匯。”

2016年3月底，習(xí)近平的專機降落在被譽為“歐洲心臟”的捷克。這是他擔(dān)任國家主席后第一次訪問中東歐國家。是次訪問，中捷關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開啟了中捷關(guān)系的新時代。

3個月后，2016年6月中旬，習(xí)近平再返中東歐，訪問被譽為“歐洲十字路口”的塞爾維亞與波蘭，之后又踏上中亞的烏茲別克斯坦，將與3國的雙邊關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2016年10月中上旬，習(xí)近平又專程看望了“鐵桿朋友”柬埔寨，造訪了連接南亞與東南亞的孟加拉國。這是中國國家主席30年來首次訪問孟加拉國，中國成為了孟加拉國第一個戰(zhàn)略合作伙伴。中孟在關(guān)于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明中強調(diào)“在涉及中國核心利益問題上支持中方”；中柬發(fā)表的聯(lián)合聲明立場鮮明：“雙方認(rèn)為，南海問題不是中國和東盟之間的問題”“共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，使南海成為和平之海、友誼之海、合作之?！?。

1個月后，2016年11月中旬，習(xí)近平飛抵太平洋的對面，訪問了3個有代表性的拉美國家。這是習(xí)近平任內(nèi)首次訪問秘魯和智利，更是中國國家主席首次訪問厄瓜多爾。訪問期間，中厄、中智將雙邊關(guān)系定位提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中秘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提高到了新水平，完善了中國在拉美地區(qū)的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。說3國均具代表性，是因為，彼時秘魯正在主辦APEC會議，厄瓜多爾2017年將輪任七十七國集團主席，智利2017年將籌辦于2018年初舉行的中拉論壇第二屆部長級會議。與3國密切關(guān)系，具有全球戰(zhàn)略布局的意味。

“習(xí)近平主席積極推動同各國發(fā)展互利共贏的國家關(guān)系，全年5次出訪務(wù)實高效、以點帶面，進(jìn)一步完善了中國外交總體布局?！蓖饨徊块L王毅在接受媒體采訪時如此總結(jié)。他還說，2016年，中國以發(fā)展中國家為重點的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本形成并日益完善。

???大國擔(dān)當(dāng)???

中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上

“2016年世界局勢亂象叢生，可謂是1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜的一年，很多事件顯然偏離了歷史軌道?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮不無憂慮地說。這個世界怎么了？又該向何處去？作為大國領(lǐng)袖，習(xí)近平在一系列出訪中，給出了“中國方案”。

2016年，習(xí)近平參加了第四屆核安全峰會、上海合作組織塔什干峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤、APEC非正式會議4個國際會議，闡述了全球治理的“中國方案”。在對一些國家進(jìn)行國事訪問的過程中，他也多次闡述了“中國主張”。

2016年，中東繼續(xù)戰(zhàn)火連連，恐襲頻頻，阻礙地區(qū)發(fā)展的進(jìn)程，給該地區(qū)的發(fā)展蒙上了陰影。

習(xí)近平將2016年首訪定為中東。針對“向何處去”這一中東之問，他在阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表演講時，提出了化解分歧，關(guān)鍵要加強對話；破解難題，關(guān)鍵要加快發(fā)展；道路選擇，關(guān)鍵要符合國情，三點解決中東問題的思路。

2016年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭仍然脆弱，全球貿(mào)易和投資低迷，大宗商品價格持續(xù)波動，引發(fā)國際金融危機的深層次矛盾遠(yuǎn)未解決。英國公投“脫歐”、高呼反全球化的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)、意大利公投否決憲法改革，涌動的民粹浪潮沖擊著全球化的進(jìn)程。

金磚國家是世界經(jīng)濟增長的重要動力。金磚國家合作機制成立10年來，對世界經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率超過50%。2015年，金磚國家的經(jīng)濟總量已近17萬億美元，約占全球的23%。

如何進(jìn)一步強化這一動力，進(jìn)而推動世界經(jīng)濟的復(fù)蘇？在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤時，習(xí)近平說，開放是實現(xiàn)國家繁榮富強的根本出路，他建議推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增長方式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟，旗幟鮮明反對各種形式的保護(hù)主義。

2016年11月，競選中頻頻發(fā)表“逆全球化”言論的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)。1周后，APEC會議在秘魯召開。路透社當(dāng)時的一篇報道稱，會上所有的目光都集中到了中國身上。

習(xí)近平明確提出，經(jīng)濟全球化是大勢所趨，封閉和排他性安排不是正確選擇，強調(diào)要促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對一切形式的保護(hù)主義，呼吁用行動向世界宣示，亞太對經(jīng)濟全球化決心不變、信心不減。一句“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，只會越開越大”，引發(fā)了現(xiàn)場熱烈的掌聲。

2016年，國際安全形勢深刻演變，全球恐怖活動多發(fā)頻發(fā)，多次給全世界敲響警鐘。同時，核能發(fā)展方興未艾，核安全風(fēng)險不容忽視。在此背景下，維護(hù)全球核安全、防范核恐怖主義重要性日益凸顯。

2016年3月底，習(xí)近平出席華盛頓核安全峰會闡述了加強核安全的中國主張。就如何加強國際核安全體系，他提出，強化政治投入、強化國家責(zé)任、強化國際合作、強化核安全文化，四點主張得到與會各國普遍認(rèn)同，對會議進(jìn)程形成重要引領(lǐng)。

???一帶一路???

打造更具包容性的全球化

跟隨習(xí)近平2016年出訪的足跡，回憶他帶回的“一攬子協(xié)議”，人們會發(fā)現(xiàn)，這些大多與“一帶一路”建設(shè)密切相關(guān)。他帶隊奔赴“一帶一路”建設(shè)中那些樞紐國家，打造更具包容性的全球化。

中東地區(qū)是世界能源供給的閥門，也是世界版圖的“十字路口”。沙特、埃及、伊朗位于“一帶一路”西端交會地帶，很早以前就同中國駝鈴相聞、舟楫相望，歷史、地理淵源決定了3國是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。

習(xí)近平來到這里，與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人共話“一帶一路”建設(shè)，分別與3國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了關(guān)于共建“一帶一路”的諒解備忘錄，合作的文件涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、金融、通信、航空航天、氣候變化等諸多領(lǐng)域。3國表示愿成為“一帶一路”通往非洲和歐洲的支點。

捷克、波蘭處于東西歐的交界處，被譽為“歐洲的心臟”。塞爾維亞地處東南歐巴爾干半島中部，是連接歐洲和亞洲，中東和非洲的陸路必經(jīng)之地，被稱作“歐洲的十字路口”。“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，我國迫切需要打通中東歐地區(qū)，構(gòu)建連接歐洲人口和工業(yè)中心與中國的大陸橋。中國、塞爾維亞和匈牙利合作建設(shè)的匈塞鐵路是其中最為關(guān)鍵的一環(huán)。

習(xí)近平訪問3國，同3國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加強國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，把中東歐地區(qū)打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟圈的重要承接地，并達(dá)成數(shù)十項合作協(xié)議。

中亞是古絲綢之路必經(jīng)之地，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議就是習(xí)近平2013年在訪問中亞時提出的。烏茲別克斯坦位于中亞的中心，與其他4國全部接壤，終點為土庫曼斯坦的中國—中亞天然氣管道的所有四條線路都經(jīng)過該國。

習(xí)近平專程訪問烏茲別克斯坦并出席上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議時，提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，獲得上合組織領(lǐng)導(dǎo)人一致同意。他們還表示要推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，打造連接亞洲和歐洲的樞紐。中俄一致同意“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作；中俄蒙三國簽署了《中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著“一帶一路”首個多邊經(jīng)濟合作走廊正式實施。

柬埔寨是古代海上絲綢之路重要一站。在對柬埔寨進(jìn)行訪問時，兩國就共同建設(shè)“一帶一路”等簽署了31份含金量十足的合作文件。

孟加拉國地處南亞同東亞交匯處，也是陸上和海上絲綢之路匯合地。習(xí)近平訪問孟加拉國期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)達(dá)成重要共識，同意推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)盡快取得早期收獲，為“一帶一路”建設(shè)注入了新的動力。

2016年，“一帶一路”更加通順，建設(shè)進(jìn)入新的“快車道”。目前，已有100多個國家和國際組織表達(dá)了積極支持和參與的態(tài)度，我國已同40個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，大量合作項目在“一帶一路”上開花結(jié)果。

“這將是未來全球化發(fā)展以及構(gòu)建人類命運共同體的重要保障和推動力?！苯馉N榮說。

策劃：郎國華劉江濤王長庚

2016年習(xí)近平去了哪些國家

1

1月19日沙特

中沙建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署關(guān)于共建“一帶一路”的諒解備忘錄。

2

1月20日埃及

中埃發(fā)表關(guān)于加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的五年實施綱要，簽署關(guān)于共建“一帶一路”的諒解備忘錄。

3

1月21日伊朗

中方提出深化中伊全方位合作的一攬子倡議，伊方建議研究制定兩國25年全面合作協(xié)議，雙方宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署關(guān)于共建“一帶一路”的諒解備忘錄。

4

3月28日捷克

中捷建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，舉辦中捷經(jīng)貿(mào)合作圓桌會，兩國企業(yè)簽署多項合作文件。

5

3月30日美國

習(xí)近平出席第四屆核安全峰會并發(fā)表重要講話，峰會通過的公報納入了中國“核安全觀”和構(gòu)建國際核安全體系等重大原則主張。

習(xí)近平出席伊朗核問題六國機制領(lǐng)導(dǎo)人會議并發(fā)表重要講話。

《中美核安全合作聯(lián)合聲明》《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》在核安全峰會期間發(fā)表。

6

6月17日塞爾維亞

中塞關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

7

6月19日波蘭

中波關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

8

6月21日烏茲別克斯坦

中烏關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

習(xí)近平出席上合組織成員國元首理事會第十六次會議并發(fā)表重要講話，峰會發(fā)表《塔什干宣言》，充分吸納中方主張。

中俄蒙三國元首舉行第三次會晤，并共同見證簽署《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》。

9

10月13日柬埔寨

中柬雙方就加強各領(lǐng)域務(wù)實合作達(dá)成廣泛共識，簽署了31份含金量十足的合作文件。

10

10月14日孟加拉國

中孟關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國成為孟加拉國第一個戰(zhàn)略合作伙伴，雙方還簽署了30多份重要合作協(xié)議。

11

10月16日印度

習(xí)近平出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤并發(fā)表重要講話，會晤通過了《果阿宣言》，習(xí)近平關(guān)于加強金磚國家團結(jié)合作的倡議得到各方積極響應(yīng)。

12

11月17日厄瓜多爾

中厄?qū)㈦p邊關(guān)系定位提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

13

11月18日秘魯

中秘簽署2016年至2021年共同行動計劃。

習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表重要講話，在中方引領(lǐng)推動下，本次會議批準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告，并通過《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》。

14

11月22日智利

中智將雙邊關(guān)系定位提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

●11月16日（技術(shù)經(jīng)停）意大利撒丁島

●11月26日（技術(shù)經(jīng)停）西班牙加那利島

圖表：馬嘉雯文本：新華社