23日，遼寧、云南黨代會(huì)閉幕，并選舉出了新一屆省委班子。至此，2016年已有14省區(qū)完成省級(jí)黨委換屆。值得注意的是，14省份新一屆常委中均無(wú)軍方代表。加上尚未換屆的上海、天津、甘肅，無(wú)戎裝常委的省份已達(dá)17個(gè)。

對(duì)此，微信公眾號(hào)觀海解局24日發(fā)文引述專(zhuān)家觀點(diǎn)表示，戎裝常委退出后，將更有利于把精力集中到軍隊(duì)建設(shè)上來(lái)。

以下為觀海解局文章轉(zhuǎn)載：

昨日，新一屆的遼寧省委常委名單出爐：李希為省委書(shū)記，陳求發(fā)、王蒙徽為省委副書(shū)記，當(dāng)選為省委常委的還有唐軍、陳小江、譚作鈞、李文章、范衛(wèi)平、范繼英、吳漢圣、王正譜、關(guān)志鷗。

與換屆前相比，遼寧省委常委“三出一進(jìn)”，曾維、戴玉林、王邊疆落選，關(guān)志鷗當(dāng)選。換屆之后，班子總數(shù)從此前的14人降至12人。其中，57歲的王邊疆為遼寧省軍區(qū)政委，此次卸任。

（原遼寧省戎裝常委王邊疆）

同一天換屆完畢的云南也選出新一屆省委常委：陳豪為省委書(shū)記，阮成發(fā)、李秀領(lǐng)為省委副書(shū)記，當(dāng)選為省委常委的還有趙金、張碩輔、程連元、李小三、李邑飛、劉慧晏、張?zhí)?、楊寧、李文榮。

與此前相比，云南省委常委“四進(jìn)六出”，鐘勉、李江、黃毅、孟蘇鐵、不再擔(dān)任，云南副省長(zhǎng)劉慧晏、副省長(zhǎng)張?zhí)?、大理白族自治州州委?shū)記楊寧、曲靖市委書(shū)記李文榮當(dāng)選。其中，楊光躍為云南省軍區(qū)司令員。

類(lèi)似的情況還發(fā)生在江蘇、河南等地。11月22日下午，中共江蘇省第十三屆委員會(huì)在南京舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議選舉李強(qiáng)為省委書(shū)記，石泰峰、吳政隆為副書(shū)記。與上屆相比，變動(dòng)的只有兩人：新進(jìn)入常委班子的蘇州市委書(shū)記周乃翔，以及此次不再擔(dān)任省委常委的省軍區(qū)政委曹德信。

（江蘇省委新班子）

在河南，11月4日，謝伏瞻當(dāng)選省委書(shū)記、陳潤(rùn)兒和鄧凱當(dāng)選為副書(shū)記。此次選出12名常委，其中“三進(jìn)三出”：政法委書(shū)記吳天君和省委秘書(shū)長(zhǎng)李文慧，以及省軍區(qū)政委王偉力均退出。

至12月24日，在已經(jīng)換屆完畢的14省份（新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內(nèi)蒙古、福建、遼寧、云南），省級(jí)常委中皆無(wú)戎裝常委。

戎裝退出常委有利于軍隊(duì)建設(shè)

除了以上14地，尚未換屆的上海、天津、甘肅目前的省級(jí)常委班子中也無(wú)戎裝常委。

按照之前的慣例，各省份省級(jí)黨委常委中會(huì)有一名常委由省級(jí)軍區(qū)黨委書(shū)記出任。作為軍方代表，具體可能由軍區(qū)司令員或者軍區(qū)政委擔(dān)任，他們也被形象地稱(chēng)為“戎裝常委”。

2014年12月，31地戎裝常委曾補(bǔ)齊。至于為何會(huì)出現(xiàn)如今17地?zé)o戎裝常委的情況，《北京日?qǐng)?bào)》曾解讀稱(chēng)，本輪軍改啟動(dòng)后，除已明確轉(zhuǎn)隸陸軍領(lǐng)導(dǎo)的新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)和北京衛(wèi)戍區(qū)外，其余有28個(gè)省級(jí)軍區(qū)轉(zhuǎn)隸軍委國(guó)防動(dòng)員部。

（中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌）

如何看待省軍區(qū)如今的職能使命？

今年3月，《中國(guó)國(guó)防報(bào)》采訪中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌，后者表示，按照相關(guān)法律規(guī)定，省軍區(qū)系統(tǒng)是同級(jí)黨委的軍事部、地方政府的兵役機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。新形勢(shì)下省軍區(qū)系統(tǒng)的職能使命是：應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設(shè)部、同級(jí)政府的兵役部、軍民融合的協(xié)調(diào)部。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，戎裝常委退出省委常委后，將更有利于把精力集中到軍隊(duì)建設(shè)上來(lái)。

海南省委常委最少，為9人

除了戎裝常委，記者還注意到，已完成換屆的14省區(qū)，西藏、新疆黨委常委班子共14人，各設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記4名；其余省區(qū)班子為12人，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記2名。

目前31地常委中，班子成員為12人的有13省份，占近42%。11人的居第二多，有7個(gè)。10人和14人的均為4個(gè)，新疆、西藏最多，為14人。海南最少，如今的省委常委共有9人。

（全國(guó)首位70后省級(jí)常委劉捷）

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》規(guī)定，“常委會(huì)委員名額，省級(jí)為11至13人，市、縣兩級(jí)為9至11人，個(gè)別地方需要適當(dāng)增減的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批。黨的地方委員會(huì)設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名，個(gè)別民族自治地方需要適當(dāng)增加副書(shū)記職數(shù)的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批?！?/p>

人民網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，已完成換屆的14省區(qū)新一屆常委班子的平均年齡54.86歲，“60后”成為中堅(jiān)力量，也不乏經(jīng)驗(yàn)豐富的“50后”身影，江西省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)劉捷是其中唯一的“70后”，也是全國(guó)首位“70后”省級(jí)黨委常委。