準(zhǔn)確判斷突破方向  及時(shí)掌握各國(guó)動(dòng)向

近年來(lái)，盡管全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，但科技領(lǐng)域仍不斷出現(xiàn)多點(diǎn)突破，形成了一批新的科技前沿。各主要國(guó)家的科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，國(guó)家創(chuàng)新體系深刻變革，形成了許多新戰(zhàn)略。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)科技發(fā)展，必須準(zhǔn)確判斷科技突破方向。判斷準(zhǔn)了就能抓住先機(jī)?！蔽覀儽仨殰?zhǔn)確把握科技前沿趨勢(shì)和各國(guó)戰(zhàn)略動(dòng)向，在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。

　　世界科技發(fā)展不斷出現(xiàn)新突破。基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的多學(xué)科交叉融合最有可能催生新的科學(xué)革命，比如凝聚態(tài)物理、基本粒子等方面的研究正在進(jìn)一步揭示物質(zhì)的最深層次組成及其相互作用的規(guī)律，對(duì)宇宙起源的探索和對(duì)暗物質(zhì)、暗能量問(wèn)題的研究將極有可能孕育出物理學(xué)和天文學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)。生命科學(xué)與物質(zhì)科學(xué)、工程學(xué)等跨界融合推動(dòng)生命科學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)前所未有的繁榮，比如合成生物學(xué)使得重新設(shè)計(jì)和人工合成新的生命體成為可能，神經(jīng)信息解析、腦—機(jī)接口、意識(shí)干預(yù)等領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的突破使腦科學(xué)研究進(jìn)入前所未有的高速發(fā)展期。信息科技中孕育的任何一項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)意義的突破性進(jìn)展都極有可能觸發(fā)一場(chǎng)新的技術(shù)革命，比如人工智能領(lǐng)域的科學(xué)家正在破解智能的實(shí)質(zhì)并開發(fā)以人類智能相似方式作出反應(yīng)的智能機(jī)器，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼人力、土地和資本之后的新型生產(chǎn)要素。材料科技的前沿進(jìn)展為諸多領(lǐng)域的發(fā)展提供了重要機(jī)遇，比如新能源材料在轉(zhuǎn)化效率方面的進(jìn)展直接影響太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的廣泛應(yīng)用以及存儲(chǔ)，生物材料開始應(yīng)用于人體組織和器官的診斷、修復(fù)和功能改善，高性能結(jié)構(gòu)材料為航空航天和高鐵的發(fā)展提供保障?；ヂ?lián)網(wǎng)與諸多前沿的深度融合深刻改變著全球創(chuàng)新版圖，比如能源互聯(lián)網(wǎng)使多種能量信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)將徹底改變能源生態(tài)體系。同時(shí)，海洋、空間和地球?yàn)槿祟惏l(fā)展提供了廣闊空間，也成為科技強(qiáng)國(guó)逐鹿的競(jìng)技場(chǎng)，深海、深空和深地領(lǐng)域的前沿技術(shù)成為競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。  

　　世界主要大國(guó)不斷形成科技發(fā)展新戰(zhàn)略。當(dāng)前，把握科技前沿正成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)略需要，世界主要大國(guó)紛紛把爭(zhēng)奪高新技術(shù)制高點(diǎn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使其成為一種有目的、有組織的政府行為。美、德、英等國(guó)注重與國(guó)家安全、民生健康有關(guān)的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新研究并投入大量經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上是在不斷追加領(lǐng)跑資本，確保領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；俄、日等國(guó)在力求科技創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的同時(shí)，尋求某幾個(gè)關(guān)乎國(guó)家安全和自身優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域進(jìn)行突破和超越，以謀求全球科技領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。比如，美國(guó)政府近年來(lái)密集發(fā)布《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》等一系列重大戰(zhàn)略，對(duì)前沿科技投入的重點(diǎn)集中在人工智能、太空機(jī)器人、地外生命探索、神經(jīng)科學(xué)、大腦計(jì)劃、智慧城市、先進(jìn)汽車、清潔能源和節(jié)能、教育技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算技術(shù)、精密醫(yī)療、合成生物技術(shù)以及納米技術(shù)和材料科學(xué)等方面。德國(guó)政府先后發(fā)布《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》《新高科技戰(zhàn)略》《“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略》等，重點(diǎn)支持汽車、自動(dòng)化、醫(yī)療衛(wèi)生、物流和能源五大行業(yè)。英國(guó)政府出臺(tái)《我們的增長(zhǎng)計(jì)劃：科學(xué)和創(chuàng)新》，把科學(xué)和創(chuàng)新置于英國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的核心位置，提出八大新興科技領(lǐng)域：大數(shù)據(jù)和高能效計(jì)算、合成生物學(xué)、再生醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科技、能源及儲(chǔ)能、先進(jìn)材料及納米技術(shù)、機(jī)器人及自治系統(tǒng)、衛(wèi)星及航天技術(shù)應(yīng)用。俄羅斯政府推出科技頂層設(shè)計(jì)“國(guó)家技術(shù)計(jì)劃”，該計(jì)劃主要從市場(chǎng)和技術(shù)兩方面確定優(yōu)先方向。日本政府制定的《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，提出力求官民研發(fā)支出總額占GDP比例4%以上，將日本建設(shè)成“世界上最適宜創(chuàng)新的國(guó)家”。

　　在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)新跨越。近年來(lái)，我國(guó)在科技發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，具備了從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前，我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，需要以新思路積極應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)。比如，當(dāng)前基礎(chǔ)研究對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新的支撐和決定性作用日益凸顯，基礎(chǔ)研究向技術(shù)乃至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的速度不斷加快。這就要求我們充分發(fā)揮我國(guó)基礎(chǔ)科研體系健全的優(yōu)勢(shì)，在重大科學(xué)前沿和創(chuàng)新領(lǐng)域繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，打造一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，夯實(shí)科技強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)。再如，應(yīng)在立足學(xué)科前沿的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)學(xué)科交叉融合發(fā)展的新體系。依據(jù)科技交叉融合步伐加快的特點(diǎn)，在推動(dòng)現(xiàn)有學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有學(xué)科界限和體制界限，積極改革科研組織方式、管理模式和運(yùn)作機(jī)制，逐步建立符合學(xué)科交叉融合發(fā)展規(guī)律的組織和管理規(guī)范，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新運(yùn)行機(jī)制。還如，應(yīng)立足國(guó)家戰(zhàn)略需求實(shí)施非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略。我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國(guó)，但關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒(méi)有從根本上得到改變。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。我們要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求的原則，抓住科技革命機(jī)遇，積極實(shí)施非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略，集中科技資源力量，在制約我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板領(lǐng)域打開突破口、搶占制高點(diǎn)，在全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　（羅  暉 作者為中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）  

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月25日 05 版）

　　編者注:原文標(biāo)題為:《準(zhǔn)確判斷突破方向 及時(shí)掌握各國(guó)動(dòng)向 在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)》