準(zhǔn)確研判  科學(xué)籌劃

楊  衛(wèi)

　　科技是國之利器。習(xí)近平同志對建設(shè)世界科技強(qiáng)國提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)要“夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，離不開基礎(chǔ)研究的源頭供給。準(zhǔn)確研判和科學(xué)籌劃基礎(chǔ)研究發(fā)展，對于打造科技核心競爭力、構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢、蓄積長遠(yuǎn)發(fā)展原動(dòng)力，具有重要戰(zhàn)略意義。

　　“三個(gè)同步”：我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的階段性特征

　　改革開放以來，我國基礎(chǔ)研究穩(wěn)步發(fā)展，研究產(chǎn)出持續(xù)增長、學(xué)科演進(jìn)態(tài)勢良好、重大原創(chuàng)突破如“星星之火”正在蓄積“燎原之勢”。目前，我國基礎(chǔ)研究總體處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要階段。

　　基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)產(chǎn)出的數(shù)量增長與質(zhì)量提升同步。國際科技論文是基礎(chǔ)研究的重要產(chǎn)出指標(biāo)。從數(shù)量上看，我國科學(xué)家發(fā)表的國際科技論文數(shù)量不斷增長，多年穩(wěn)居世界第二位?！笆晃濉逼陂g我國發(fā)表的科技論文數(shù)量突破了全球總數(shù)的10%，“十二五”期間達(dá)到全球總數(shù)的18.43%，這一加速增長趨勢還在繼續(xù)。雖然我國科技論文的篇均被引仍低于世界平均水平，但學(xué)術(shù)影響力上升速度超過其他國家，領(lǐng)域加權(quán)影響指數(shù)（FWCI）從1997年的0.37上升到2015年的0.86。我國基礎(chǔ)研究在鐵基超導(dǎo)、量子信息、拓?fù)浣^緣體和量子反?；魻栃?yīng)研究、超級計(jì)算等方面的成就舉世矚目。

　　研究型大學(xué)與中國科學(xué)院同步發(fā)展。研究型大學(xué)與中國科學(xué)院是我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行主體。目前，我國C9（九校聯(lián)盟）高校與中國科學(xué)院在研究隊(duì)伍體量、科技論文產(chǎn)出數(shù)量、高被引論文數(shù)量等方面基本相當(dāng)。換言之，我國高水平科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)能力都處于快速發(fā)展階段。

　　國內(nèi)發(fā)展與國際融合同步。近年來，我國在國際科學(xué)交流與合作方面呈現(xiàn)與國內(nèi)科學(xué)事業(yè)發(fā)展同步的特征。通過國際科技論文合作情況的網(wǎng)絡(luò)分析可以看出，我國在2009年國際科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)中的中心度為0.588，與加拿大、日本、荷蘭并列世界第七位；而2014年我國的中心度提升至0.658，位居世界第七位，已超過了上述3國。同時(shí)，我國與美國、英國、德國、法國等處于網(wǎng)絡(luò)核心的國家有著實(shí)質(zhì)性合作，尤其是與美國合作密切。中國科學(xué)正在從被動(dòng)向主動(dòng)、從參與向主導(dǎo)、從輸入向輸出轉(zhuǎn)變，國際影響力不斷提升。

　　“三個(gè)并行”：夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)

　　中央財(cái)政科技計(jì)劃體系布局調(diào)整是推進(jìn)我國科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略部署。國家自然科學(xué)基金作為“五大計(jì)劃”之一，承擔(dān)著支持基礎(chǔ)研究和前沿探索、培養(yǎng)人才和團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)學(xué)科交叉等重要職責(zé)。作為培育源頭創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略支撐，國家自然科學(xué)基金將在統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)研究中發(fā)揮更大作用。

　　立足我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的新起點(diǎn)，我們提出“三個(gè)并行”的發(fā)展目標(biāo)：2020年達(dá)到總量并行，即學(xué)術(shù)產(chǎn)出和資源投入的總體量與科技發(fā)達(dá)國家相當(dāng)，學(xué)科體系更加健全，奠定進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的科學(xué)基礎(chǔ)；2030年達(dá)到貢獻(xiàn)并行，即力爭中國科學(xué)家為世界科學(xué)發(fā)展做出可與其他科技強(qiáng)國相媲美的眾多里程碑式貢獻(xiàn)，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，助推我國躋身創(chuàng)新型國家前列；2050年達(dá)到源頭并行，即對世界科學(xué)發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，有支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大源頭創(chuàng)新工作，為我國建成世界科技強(qiáng)國提供源頭支撐。圍繞“三個(gè)并行”這一目標(biāo)，我們要聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準(zhǔn)管理。國家自然科學(xué)基金委員會將按照上述“三個(gè)聚力”的思路，著力瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿，支持探索研究；著力強(qiáng)化智力支撐，培育科學(xué)英才；著力創(chuàng)新儀器研制，強(qiáng)化條件支撐；著力促進(jìn)交叉融合，孕育重點(diǎn)突破；著力深化開放合作，推進(jìn)國際化發(fā)展。

　　“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：提振我國基礎(chǔ)研究

　　當(dāng)前，基礎(chǔ)研究的轉(zhuǎn)型升級時(shí)不我待。我國基礎(chǔ)研究應(yīng)盡快完成以下三方面的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)我國科技創(chuàng)新從跟蹤模仿為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的躍升。

　　從滿足于增量型研究向追求重要科學(xué)突破轉(zhuǎn)變。絕大多數(shù)科學(xué)知識是增量累進(jìn)向前發(fā)展，較少見但令人耳目一新的則是通過全新研究方法或理論解釋的應(yīng)用催生新范式、新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識的突飛猛進(jìn)。當(dāng)前，激勵(lì)原創(chuàng)突破已成為各國科學(xué)界的廣泛共識和行動(dòng)。目前，我國激勵(lì)科學(xué)家潛心鉆研科學(xué)難題的氛圍還不夠濃厚，對需要長期努力才可能取得重大突破的系統(tǒng)性工作耐心不足、支持機(jī)制有待完善。應(yīng)通過深入的戰(zhàn)略研究審視科學(xué)前沿，選準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，長期穩(wěn)定支持若干系統(tǒng)性工作，在蓄勢已久的重要基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域催生更多的原創(chuàng)突破。

　　從單一評價(jià)體系向主客觀評價(jià)兼具的復(fù)合評價(jià)體系轉(zhuǎn)變。以往的科研評價(jià)體系主要依據(jù)比較單一的數(shù)量指標(biāo)，當(dāng)一套數(shù)量指標(biāo)落伍后則代之以另一套數(shù)量指標(biāo)。這一評價(jià)體系廣受詬病，但目前尚無新的可替代的評價(jià)體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。完善評價(jià)體系，評價(jià)維度應(yīng)避免單一、短期，探索建立主客觀相結(jié)合、在充分的基本科學(xué)數(shù)據(jù)支持下的同行專家評議體系。依靠客觀的科學(xué)數(shù)據(jù)測度和主觀的同行評議意見，形成質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效等有機(jī)結(jié)合的復(fù)合評價(jià)體系。

　　從被動(dòng)式科研誠信監(jiān)管向主動(dòng)式學(xué)術(shù)倫理體系建設(shè)轉(zhuǎn)變?？蒲姓\信和學(xué)術(shù)倫理建設(shè)是營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)的重要方面。應(yīng)注重從被動(dòng)式接受投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)向主動(dòng)式體系設(shè)計(jì)與實(shí)踐。主動(dòng)出擊的誠信監(jiān)管不僅力度更大，也更具震懾效應(yīng)。要建立主動(dòng)搜尋的科研誠信監(jiān)審系統(tǒng)，進(jìn)一步開展嵌入倫理通則與倫理示范的探索。建立科研誠信舉報(bào)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，積累結(jié)構(gòu)化案例庫，為科研不端行為處理和警示教育提供參照。

　?。ㄗ髡邽閲易匀豢茖W(xué)基金委員會主任）  

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年09月25日 05 版）

　　編者注:原文標(biāo)題為:《準(zhǔn)確研判 科學(xué)籌劃 建設(shè)世界科技強(qiáng)國應(yīng)提振基礎(chǔ)研究》