本報記者 李 婕 王 萌

4月28日，通訊運營商工作人員在福建泉州市反詐騙中心工作。
　　新華社記者 林善傳攝

9月7日，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人從亞美尼亞被帶回中國大陸。
　　新華社記者 梁 旭攝

6月28日，上海市奉賢公安分局刑偵支隊偵查員當(dāng)場抓獲詐騙犯罪嫌疑人。
　　新華社記者 凡 軍攝

3月31日，山東省郯城縣公安局勝利派出所將農(nóng)民被騙錢發(fā)還。
　　房德華攝（人民視覺）

　　廣東省揭陽市惠來縣19歲的準(zhǔn)大學(xué)生蔡淑妍，在自己的QQ上留下這樣一段話。8月29日，她的尸體在惠來縣一處海灘被發(fā)現(xiàn)?！　　袄系?，當(dāng)你看到這條‘說說’的時候，我應(yīng)該已經(jīng)自殺了。自殺的原因就是因為自己太蠢了，相信了短信詐騙，被騙光了老媽給我的一萬多元錢……”

　　據(jù)本報記者不完全統(tǒng)計，僅8月份媒體曝光的電信詐騙案件就有至少6起。8月19日，山東女孩徐玉玉被騙走9900元學(xué)費后突然暈厥，不幸離世。日前，清華大學(xué)一名教師被騙走1760萬元，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　電信詐騙為何頻發(fā)？如何除掉電信詐騙的惡根？

　　一　騙局頻發(fā)

　　涉案金額超百億

　　正值國內(nèi)開學(xué)季，針對學(xué)生和家長的電信詐騙有增長趨勢。冒充教育部門，以學(xué)生成績、信息通報等為由頭打電話，在短信中附加詐騙網(wǎng)址鏈接——這些常見騙術(shù)，讓學(xué)生和家長頻頻中招。

　　正在美國賓夕法尼亞州州立大學(xué)攻讀博士的王小平，向本報記者講述了她的被騙經(jīng)歷。3 個月前，她收到一條顯示為招商銀行的短信，恰巧安裝過手機銀行的她順手點開了短信中的鏈接，并輸入了銀行卡的相關(guān)信息。隨即，卡上3000 元左右的余額被騙子全部轉(zhuǎn)走。

　　近年來，海外詐騙、跨境詐騙亦呈猖獗之勢?，F(xiàn)在北京工作的周楊，3年前赴丹麥交流學(xué)習(xí)時，騙子通過盜用其QQ謊報身份，從周楊的母親那里騙走2萬元。

　　“目前電信詐騙分兩種，一種是以大陸犯罪分子為主的地域性詐騙團伙，比如廣東電白的‘猜猜我是誰’‘我是你領(lǐng)導(dǎo)’，海南儋州的‘機票改簽’等；另一種則是以臺灣犯罪分子為頭目的犯罪集團，多冒充警察、檢察官、法官，以‘法院傳票’‘信息泄露’‘涉及洗錢’為由頭，實施跨境詐騙?！睂ｉT研究電信詐騙的全國人大代表陳偉才總結(jié)。

　　國務(wù)院臺辦發(fā)言人安峰山此前表示，每年有上百億元的電信詐騙贓款，被騙子從大陸卷到臺灣。

　　從學(xué)生、家長，到教授、明星，電信詐騙如野草般瘋狂生長。數(shù)據(jù)顯示，近年來全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)年增速達20%-30%。其中，2015 年全國電信詐騙發(fā)案高達59萬起，涉案金額超222億元。

　　而據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告2016》顯示，今年上半年，中國網(wǎng)民平均每天接到3個騷擾電話、2.9 條騷擾短信。

　　二　漏洞難填

　　犯罪形成產(chǎn)業(yè)鏈

　　“電信詐騙已經(jīng)借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了‘精準(zhǔn)詐騙’。你對他一無所知，他卻對你了如指掌?！闭勂鹜跣∑降脑庥?，她的同學(xué)評價道。

　　個人信息泄露已然成為電信詐騙的溫床之一。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，近一年的時間，國內(nèi)6.88 億網(wǎng)民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等造成的經(jīng)濟損失估算達915 億元。

　　本報記者在某社交平臺上搜索“客戶資料”，發(fā)現(xiàn)全國各地、各行業(yè)“客戶資料交換群”“客戶資料出售群”等比比皆是。非法獲取公民個人信息的犯罪活動日益猖獗，甚至形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一名信息資訊行業(yè)工作者向記者透露，除互聯(lián)網(wǎng)外，目前還有兩個渠道的客戶信息泄露較嚴(yán)重：一是銀行，不法分子往往依據(jù)客戶資產(chǎn)狀況售賣信息，資產(chǎn)越多則信息售價越高；二是兒童醫(yī)院和婦幼科室，部分護工將住院者信息尤其是新生兒家庭信息帶出非法使用。

　　當(dāng)詐騙分子掌握用戶信息之后，便通過各類渠道尤其是電信渠道展開地毯式的騷擾和詐騙行動。

　　最近公布的《2016 中國電信詐騙形勢分析報告》顯示，詐騙電話已經(jīng)成為最主要也是危害最為嚴(yán)重的騷擾電話類型。其中，詐騙電話手機號來源于中國聯(lián)通和中國電信的占比均超四成。

　　陳偉才認(rèn)為，電信運營商安全防護體系之所以頻出問題，一是由于電信詐騙發(fā)生后運營商所受處罰力度不夠；二是不法分子在境外通過網(wǎng)絡(luò)改號群撥境內(nèi)用戶，產(chǎn)生大量通信費用，使運營商成為電信詐騙利益鏈條中的受益者。

　　徐玉玉案則與17 號段所屬的虛擬運營商直接相關(guān)。17 號段是三大基礎(chǔ)運營商（中國移動、中國聯(lián)通、中國電信） 承包給虛擬運營商的移動通信號段。而部分虛擬運營商在營銷中重市場、輕審核，為了快速做大用戶規(guī)模、擴大市場占有率，默許違規(guī)開卡行為。

　　由于實名登記不嚴(yán)、實際歸屬地不明，利用17 號段實施的詐騙活動往往難以被公安機關(guān)偵破。據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會副理事長杜躍進介紹，無論是不是虛擬號碼，只要身份是假的，就難以追溯到詐騙分子。而不法分子利用網(wǎng)上改號軟件冒充公安、司法、通信、銀行等部門實施電信詐騙，近年來演變?yōu)橹饕侄巍?/span>

　　到了轉(zhuǎn)賬環(huán)節(jié)，銀行業(yè)務(wù)流程的漏洞也給詐騙分子開了后門。

　　本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，警方破獲一起詐騙案件后通常能繳獲成百上千張銀行卡。幾乎所有的電信詐騙中，詐騙分子均持有非本人身份證所開設(shè)的銀行卡，并依此進行非法轉(zhuǎn)賬、取款。某銀行職員向本報記者透露，雖然現(xiàn)在銀行實名認(rèn)證已經(jīng)比較嚴(yán)格，但過去的很多賬戶難以追究。另外，開戶數(shù)量通常是銀行的考核指標(biāo)，因此為追求業(yè)績過度發(fā)卡的情況時有發(fā)生。

　　近年來興起的第三方支付平臺，更是成為轉(zhuǎn)移贓款和洗錢的“ 黑洞”。公安部刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些中小型第三方支付平臺為搶占市場，忽視系統(tǒng)安全建設(shè)，監(jiān)管嚴(yán)重滯后。有的第三方支付平臺發(fā)放的POS 機層層轉(zhuǎn)包，被詐騙分子刷卡套現(xiàn)轉(zhuǎn)移贓款。

　　三　守住錢包

　　各方共撐“保護傘”

　　守住錢包，首先應(yīng)從守住心理防線開始。

　　徐玉玉事件之后，教育部發(fā)布通知，提醒廣大學(xué)生不要擅自按對方要求在ATM 機或網(wǎng)上操作轉(zhuǎn)賬，以免上當(dāng)受騙。

　　9 月1 日，山東省公安廳、山東省教育廳聯(lián)合發(fā)出倡議，打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、共同創(chuàng)建平安和諧校園，公安機關(guān)派民警深入學(xué)校，加強宣傳教育，教育部門將防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法制課堂作為學(xué)生入學(xué)“必學(xué)課”。

　　守住錢包，也要守住個人信息。

　　身份信息、電話號碼、家庭地址、銀行賬號和密碼、購物記錄、出行記錄……這些不經(jīng)意間留下的足跡都可能落入不法分子的網(wǎng)兜之中。據(jù)《北京晚報》統(tǒng)計，北京近6 年有1.6億多條公民個人信息被泄露。其中，2013 年至2016 年，北京各級法院共審理涉及侵犯公民個人信息的案件60 余起。

　　2015 年11 月，根據(jù)“兩高”司法解釋，出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪罪名被取消，統(tǒng)一合并為侵犯公民個人信息罪。相關(guān)法律的立案標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和司法解釋正在不斷明晰。

　　陳偉才認(rèn)為，“只有越來越多的被騙用戶拿起法律的武器，依法進行民事訴訟，才能維護自身的權(quán)利?！?/span>

　　守住錢包，還要依賴電信部門、銀行和公安等部門的共同守護。

　　工業(yè)和信息化部2015 年底曾發(fā)出通知：“各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立必要的網(wǎng)內(nèi)技術(shù)監(jiān)測手段，對發(fā)現(xiàn)的虛假改號呼叫，固定證據(jù)后進行技術(shù)攔截?！?/span>

　　公安部部長郭聲琨9 月6 日在上海調(diào)研反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作時強調(diào)，“要完善即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)和第三方支付賬戶管理等制度，確保一旦發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件能夠快速響應(yīng)、聯(lián)動處置，最大限度避免和挽回群眾財產(chǎn)損失。”徐玉玉案的迅速破獲，正是公安部門多方聯(lián)動的結(jié)果。

　?。☉?yīng)受訪者要求，文中周楊、王小平為化名）

　　鏈 接

　　專家建言防范電信詐騙

　　工信部信息中心工經(jīng)所所長于佳寧認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺個人信息保護相關(guān)法律，明確個人隱私數(shù)據(jù)的邊界，明確數(shù)據(jù)存儲、處理、查詢、使用的規(guī)則，明確數(shù)據(jù)保護的主體責(zé)任，明確數(shù)據(jù)泄露和濫用的處罰方式等。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于電信詐騙中最常見的虛假來電顯示號碼應(yīng)加強監(jiān)管。據(jù)了解，目前，篡改來電顯示或虛假電話號碼產(chǎn)生的渠道主要包括：一是電信企業(yè)開展的語音專線業(yè)務(wù)對主叫號碼未經(jīng)核驗，給不法分子篡改電話號碼提供了可乘之機；二是不法分子非法經(jīng)營VoIP電話并提供改號服務(wù)，可以隨意設(shè)置來電顯示號碼；三是國際來話中的虛假主叫號碼；四是通過偽基站發(fā)送短信息并隨意設(shè)置虛假的發(fā)送號碼。

　　工信部9月6日表示，將對虛假詐騙電話進行重點源頭整治，要求電信企業(yè)確保主叫號碼的合法性和真實性。同時面向全國手機用戶提供國際來電的甄別和提示服務(wù)，以提高用戶防范意識，降低受騙上當(dāng)?shù)膸茁?。依法加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，防范電信詐騙需要公安、金融、電信、司法等多部門參與，統(tǒng)籌協(xié)作，從強化個人信息保護、推進電信卡、銀行卡實名管理、規(guī)范身份證件使用管理，提升個人防范意識和公安機關(guān)偵破能力等方面建立長效機制。

　　“目前的網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)已經(jīng)足夠應(yīng)對個人信息泄露、電信詐騙等案件，關(guān)鍵是要多部門、多區(qū)域聯(lián)動?！崩铊F軍說。徐玉玉案中，犯罪嫌疑人在福建，受害者在山東，但經(jīng)多地、多部門協(xié)作，從立案到抓捕犯罪嫌疑人歸案，僅用了數(shù)天時間。

　　（據(jù)新華社北京9月7日電）