商海春 漫畫

　　2014年，75.8%的城鄉(xiāng)居民對反腐敗表示有信心或者比較有信心，2012年，這個數(shù)據(jù)是60%。

　　2013年，網(wǎng)友認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)只是一陣風(fēng)的比例為11%，而2014年，這個比例銳減為3%。

　　黨的十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，正風(fēng)反腐力度持續(xù)加大，廣大人民群眾拍手稱快，國際輿論給予高度評價。與此同時也應(yīng)注意到，黨員干部的心態(tài)正在發(fā)生深刻變化，值得警惕的是，一些消極因素的苗頭也漸漸開始顯露。

　　正風(fēng)反腐越往深處走，就越需要在思想上扶正祛邪、補足鈣質(zhì)。

　　1 栽在“小事”上面，冤不冤枉?

　　當(dāng)前，在干部隊伍當(dāng)中存在這么一些人，一方面覺得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該去盯著“大老虎”，只要不貪不腐，犯點“小錯誤”沒有必要深究；另一方面覺得，栽在“小事”上面，只是自己運氣不好，撞在了槍口上。

　　近期，河北省張家口市懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實申報個人有關(guān)事項，被依法罷免縣長職務(wù)；遼寧省鞍山市地稅局原局長、黨組書記鄭成安也因瞞報配偶移居國外而丟了官職。

　　消息傳開之后，坊間議論不斷。有人為相關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)叫好，亦有人為涉事官員喊冤：僅僅瞞報一件“個人事項”，至于端了整頂烏紗帽嗎？過去多少次“既往不咎”，這次是否“小題大做”？

　　關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部匯報“個人事項”，中央早有明確規(guī)定并多次強(qiáng)調(diào)，為的就是要讓規(guī)矩更嚴(yán)更實。既然當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部，“個人事項”就不只是“個人的事”?！靶」?jié)”不拘，難保沒有大的“后患”。從這個角度來說，因為瞞報漏報便丟了官帽，并非是“小題大做”，更何況對不如實申報、瞞報等情形也早有紀(jì)律規(guī)定，當(dāng)然要依紀(jì)依規(guī)處理。

　　據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，2014年1月27日，青海省海東市樂都區(qū)高店鎮(zhèn)5名官員各收受他人1只羊被給予黨內(nèi)警告處分。仔細(xì)算來，5只羊價值4187元，平均一只羊價值837元，看似小事一樁，“不足掛齒”。

　　今年2月，江蘇省南京市六合區(qū)通報了一起違反中央八項規(guī)定精神的典型案件。2014年1月15日，該區(qū)糧食局購銷公司烏石分公司以單位按慣例安排老同志聚餐為名，宴請本單位退休老同志、區(qū)糧食局和區(qū)糧食購銷公司相關(guān)人員，部分人員在聚餐后進(jìn)行撲克牌“詐雞”賭博。區(qū)紀(jì)委責(zé)成相關(guān)單位分別對所屬8名違紀(jì)違法人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。聚餐共13人參加，花費1336元，人均僅百余元。

　　在案件調(diào)查階段，被調(diào)查人辯解:“公司請退休職工吃頓飯是每年的‘慣例’，雖然喊了其他人員，但消費也并不多?！彼坪醺械奖徽{(diào)查處理有點冤。

　　心態(tài)決定狀態(tài)。明知不可為而為之，把禁令當(dāng)做耳旁風(fēng)，折射出部分黨員干部漠視紀(jì)律的麻木心態(tài)。殊不知一旦放松對自己的要求，沒了原則、喪失底線，就會從看似點滴的小細(xì)節(jié)中迷失了方向。提出“要抓早抓小，觸犯了紀(jì)律就要及時處理”的要求，正是有鑒于此。

　　因為收受一只羊或是人均百余元的公款吃喝而被處分，這些黨員干部一點也不冤枉?！皣?yán)是愛，寬是害”，一味地抓大放小只會讓更多人產(chǎn)生僥幸心理，在貪腐路上走遠(yuǎn)。

　　“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏則滔天。”加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督，抓早抓小、動輒則咎，一發(fā)現(xiàn)苗頭問題就及時“拉警報”，一碰紀(jì)律紅線就馬上“踩剎車”，防止黨員干部由小錯釀成大錯，由違紀(jì)演變成犯罪，這也是對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。

　　2 “螺絲”越擰越緊，過沒過頭？

　　有的人認(rèn)為，反腐敗只是“一陣風(fēng)”、擺擺姿態(tài)。還有的人說糾“四風(fēng)”反腐敗已經(jīng)差不多了，再進(jìn)行下去就過頭了！對這些混淆視聽的觀點和雜音必須堅決予以反對。

　　近期，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了2015年2月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題。從數(shù)據(jù)來看，查處問題總數(shù)、處理人數(shù)和給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)較1月份均有不同程度的下降。但是，違規(guī)公款吃喝不降反升，2月較1月上升了29.89%。這與春節(jié)假期不無關(guān)系，但在一定程度上也說明部分黨員干部依然我行我素。

　　冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。糾風(fēng)之難，難在防止反彈。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題在面上有所收斂，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。

　　希望紀(jì)律“螺絲”可以松一松的人，其實大都是被“緊箍”勒得太緊的人，出現(xiàn)不適應(yīng)癥狀的人。這些人當(dāng)然希望正風(fēng)反腐“一陣風(fēng)”。

　　從更深的層次去看，腐敗問題與“四風(fēng)”問題一樣具有頑固性，越到緊要關(guān)頭越不能“一篙松勁”，越往深處走面對的困難越大，越是膠著狀態(tài)越要持續(xù)加壓發(fā)力?！袄匣ⅰ薄ⅰ吧n蠅”們也很聰明，往往會?！艾F(xiàn)在打槍，暫且低頭”等各種花招，具有很強(qiáng)的欺騙性。所以，必須保持反腐的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。

　　近兩年來，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期的我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，增長指標(biāo)數(shù)字降低。于是便有人把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起，認(rèn)為反腐有點過，拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種觀點或是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)不了解，或是對反腐嚴(yán)峻復(fù)雜形勢認(rèn)識不深刻，抑或是別有用心。

　　確實，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式面臨優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要深度調(diào)整，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題，但這只是我們需要正確面對的一種新常態(tài)。

　　中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)認(rèn)為，一些地方經(jīng)濟(jì)下滑的背后，是畸形消費帶來的虛假繁榮的消失，樓堂館所等享樂項目的下馬，“跑部錢進(jìn)”等非正常資金渠道的堵塞，所謂的經(jīng)濟(jì)下滑實際上是泡沫經(jīng)濟(jì)的“縮水”。

　　在今年兩會上，習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時，代表們談到江西省2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)全線飄紅，黨風(fēng)廉政建設(shè)和貫徹落實中央八項規(guī)定精神也取得明顯成效。習(xí)近平總書記指出，反腐并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。這足以表明中央對“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯誤論調(diào)有著清醒認(rèn)識。

　　3 干事又得不出事，作不作為？

　　“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。

　　“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。

　　李克強(qiáng)總理在今年兩會上所作的政府工作報告中，先后兩次提及“為官不為”。

　　在今年兩會期間，一些代表指出，隨著反腐力度加大，有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了，但該做的事也不做了，該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了，以所謂表面“干凈”掩蓋實質(zhì)“不為”；有的干部認(rèn)為改革有風(fēng)險，干事難免出錯，不干事才不會出事，害怕主動作為“攤上事”，從而產(chǎn)生了懶政心理，只要不出事寧愿不做事。

　　中國社科院廉政研究中心副秘書長高波表示，過去，一些干部無利不起早，沒利不當(dāng)官；如今，他們對“新底線”、“新規(guī)矩”表現(xiàn)出不適應(yīng)，大談所謂“為官不易”，“這其實是在撒嬌”。現(xiàn)實中這種狀況確實不罕見。一些官員眼看制度籠子越織越密、作風(fēng)管束越來越嚴(yán)、違規(guī)成本越來越高，索性滿地打滾、為官不為，該抓的不抓、該管的不管、該改的不改。

　　嚴(yán)以律己、克己奉公，本來就該是黨員干部的常態(tài)，如果在規(guī)矩的制約下不能公款揮霍、吃請送禮、吃拿卡要，就感到“生活不滋潤”、“為官不易”，便“無利不起早”、“為官不為”，從根子上說是封建的“官特權(quán)”在作怪。再者，所謂的“多作為則多出錯”其實是偷換概念，正確表述應(yīng)是“多亂作為則多出錯”，更準(zhǔn)確地說，“亂作為”本身就是錯。

　　3月15日，李克強(qiáng)總理在會見中外記者時再次重申：既要懲治亂作為，也要反對不作為，庸政懶政是不允許的?！伴T好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅追責(zé)”。

　　為官不為怎么破？政府工作報告開出了兩張“藥方”：一是完善政績考核評價機(jī)制，“對實績突出的，要大力褒獎”：二是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，“對工作不力的，要約談?wù)]勉，對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。

　　全國人大代表秦希燕也建議，破解為官不為首先是懲治，但關(guān)鍵還是要激勵“為官有為”，各級政府要科學(xué)選人用人，為想干事、敢干事的黨員干部提供發(fā)揮空間，甚至可以給予他們一些不違背原則的試錯機(jī)會。

　　在新常態(tài)下一些變化正在悄然發(fā)生。中央新的干部考核評價體系已經(jīng)出臺，地方政府對于官員的政績考核導(dǎo)向與指標(biāo)也出現(xiàn)了實質(zhì)性變化;一些地方還專門出臺了為官不為問責(zé)辦法，如遼寧，2014年11月就制定出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法(試行)》，明確要求對領(lǐng)導(dǎo)干部8種不作為、7種不擔(dān)當(dāng)情形進(jìn)行追責(zé)。公開披露的信息也顯示，全國已有數(shù)千名為官不為干部受到嚴(yán)肅處理。（徐文文 徐輝）