山東交通事故社會救助基金遇尷尬

涉及部門多，主張權(quán)利、協(xié)調(diào)救助比例不清等問題導(dǎo)致諸多困難

　　本報訊（記者孫覆海 通訊員陳學(xué)超 葛紅普）今年10月2日，51歲的閆明臣在山東東營市墾利縣打工時，騎電動自行車與一輛摩托車發(fā)生碰撞，至今昏迷不醒。

　　目前閆明臣的治療費(fèi)用已花費(fèi)7萬元，后續(xù)的治療費(fèi)暫無法估計。負(fù)責(zé)閆明臣交通事故處理的墾利交警初步判定他符合救助基金的申請標(biāo)準(zhǔn)，并開具了《東營市道路交通事故社會救助基金搶救費(fèi)用墊付通知書》。按照救助辦法，若通過審批，閆明臣將獲得5.7萬余元的“救命錢”。

　　不過，并不是所有人都能像閆明臣一樣幸運(yùn)。

　　記者從省公安廳了解到，這項基金在全省大部分設(shè)區(qū)城市仍未“開花結(jié)果”，尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。統(tǒng)計顯示，目前全省累計籌集資金5.7億元，但僅濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市開展了墊付工作，實際墊付數(shù)額只有110萬元，與籌集到的5.7億元資金很不相稱。

　　山東是名副其實的機(jī)動車大省，2012年7月1日開始施行《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》，其中規(guī)定：山東省范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通事故，由于搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額、肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險、機(jī)動車肇事后逃逸三種情況的發(fā)生，受害人不能從交強(qiáng)險或侵權(quán)人處得到賠償，將按照屬地原則，通過救助基金的墊付，獲得及時搶救費(fèi)用或喪葬費(fèi)用。

　　而截至11月，記者在對山東省17市展開的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前僅有青島、濰坊、濟(jì)寧、東營、淄博等幾個城市宣布已經(jīng)推行交通事故救助工作，其中除青島外均有實際救助案例對外發(fā)布。濟(jì)南、臨沂相關(guān)部門回復(fù)稱已在當(dāng)?shù)亟痪块T設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，工作正在推進(jìn)中。聊城、菏澤兩地相關(guān)工作也在落實中。

　　為何巨額救急錢“花不動”？按照山東省頒布的暫行辦法，該項基金的運(yùn)作至少涉及財政、公安、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、保險等多個部門；資金來源則包括交強(qiáng)險的部分保費(fèi)、財政補(bǔ)助、罰款、追償資金等多個渠道。

　　“應(yīng)該向誰主張權(quán)利，各個部門之間如何協(xié)作，資金來源究竟按照何種比例進(jìn)行協(xié)調(diào)進(jìn)行救助，這都是很現(xiàn)實的問題?！鄙綎|平正大律師事務(wù)所律師趙金一說，這都是各地細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確的問題，“不然沒有可操作性”。　

　　“在這方面可以借鑒他山之石?！壁w金一說，作為較早實施道路交通事故社會救助基金的江蘇省在遇到追償難題后，先后出臺了一系列相關(guān)配套制度文件，同時還建立了追償司法協(xié)助機(jī)制,增加法院、檢察院、司法廳等相關(guān)部門為協(xié)調(diào)單位，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的主體地位，增加了追償?shù)目赡堋?/span>