在我國，福利彩票銷售不斷刷新紀錄，近十年來，彩票銷售收入超過1萬億元。根據(jù)規(guī)定，除去成本和獎金，福彩收入應(yīng)當用于社會福利事業(yè)——“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”，而其中，“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。

    截至2014年，民政系統(tǒng)用于老年福利類項目的福彩公益金達到474.57億元，各級財政在養(yǎng)老事業(yè)方面的支出也不少。這些錢，究竟花在了哪兒？“扶老”效果怎樣？一起來關(guān)注民政系統(tǒng)花費134億資助的一個“扶老”項目——“星光計劃”。

　　上百億的“星光計劃”難覓蹤影

    2001年，“星光計劃”啟動，民政部門利用福利彩票的公益資金，加上地方財政的配合，在全國一些社區(qū)建成了32000多個公益性質(zhì)的老年活動室、敬老院，提供給老年人娛樂、健身。公開資料顯示，到2005年，各級福利彩票等公益資金投入就達到了134億元。

    對于這一公益項目，民政部有嚴格的規(guī)定，特別明確：“星光計劃要遵循方便適用、小而多樣、功能配套的原則”；并且著重提出：“新建和改擴建之后的社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施要保質(zhì)保量，不浪費、不流失，服務(wù)機構(gòu)能生存、能發(fā)展”。

    近期，央視記者在多地進行調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)這些當年花費上百億資金建成的老年活動室，如今大部分已經(jīng)難覓蹤影，很多已經(jīng)“面目全非”。

    在記者走訪的29家星光老年活動室中，只有11家還在運行。在陜西商洛、北京、上海、廣州等4個城市當中，只有廣州市還在繼續(xù)對“星光計劃”進行資助。

    商洛：老年活動室變身小旅館

    陜西是最早開始試點“星光計劃”的西部地區(qū)，2001年，根據(jù)各地老齡化的程度，陜西省選定了西安、咸陽、商洛三個城市進行重點試點。

    在陜西商洛，幾經(jīng)周折，記者在東店子社區(qū)找到了一處星光項目，但記者發(fā)現(xiàn)，老年活動室已經(jīng)變身為旅館。為什么老年活動室會被個人承包又轉(zhuǎn)租出去？東店子社區(qū)書記王剛明表示，民政部門當時資助4萬元新建老年活動室，而現(xiàn)在活動室運行的情況很好。

    為了向記者證明活動室的運行情況，這位書記表示可以帶記者去現(xiàn)場看一下。前后不過半個小時，棋牌室已經(jīng)完全變了樣，兩張床已經(jīng)不見蹤影，取而代之的是兩張麻將桌，旅館里也出現(xiàn)了專門為老年活動室服務(wù)的社區(qū)工作人員。

    老年活動室變成了隨時可以上演變臉戲法的“魔術(shù)室”，社區(qū)的這種行為由誰負責(zé)監(jiān)管？記者撥通了商洛市商州區(qū)民政局的電話。商洛市商州區(qū)民政局表示，已經(jīng)停止“星光計劃”的相關(guān)工作，目前并沒有科室負責(zé)監(jiān)管這個項目。

    北京：“星光計劃”查無此處

    記者發(fā)現(xiàn)，商洛的情況并不是個案。打開手機搜索軟件，記者輸入了“星光老年之家”后，北京出現(xiàn)了很多坐標，從地圖上看，至少有上百家。

    按照搜索結(jié)果，記者首先來到北京市甘露園小區(qū)，還沒進小區(qū)門，就看到“星光老年之家”的紅色牌子。但是小區(qū)的安保人員卻說，這里沒有什么老年人活動室，居委會工作人員也表示，沒有聽說過所謂的“星光老年之家”。

    記者隨后前往朝陽區(qū)酒仙橋紅霞路社區(qū)，老年之家已經(jīng)成了被遺棄的平房，“星光老年之家”的標識牌已經(jīng)褪色，門口放著廢舊的打印機，紗窗上積滿灰塵。

    “星光計劃”緣何流產(chǎn)？

    記者在多個城市展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多城市當年建成的老年活動室已經(jīng)名存實亡：有的變成了社區(qū)辦公樓，有的開始對外營業(yè)。134億福彩公益金的投入、全國范圍的推廣，卻得到了這樣的結(jié)果，這是什么原因造成的？

    記者找到了“星光計劃”的起草者、原民政部老齡司副司長閻青春。閻青春估算，大體上“星光計劃”有三分之二甚至四分之三都流失了，這一項目執(zhí)行了3年后就停下了，阻礙因素是居委會出租、挪用老年之家。在基層，老年活動室計劃與原本的初衷越來越遠。

    在調(diào)查中，即便是在對“星光計劃”繼續(xù)進行資金投入的廣州，民政部門每年還在對老年之家的用途進行監(jiān)管，并給予3萬到7萬元的補助，但是社區(qū)對于這些資金的去向卻并沒有詳細記錄。

    據(jù)《央視》報道