《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》日前印發(fā)。意見提出，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，老小區(qū)也將逐漸向社會(huì)開 放。2月24日凌晨住建部官網(wǎng)刊發(fā)文章《住建部新聞發(fā)言人：正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”》。文章指出，“推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位 大院”，并不是“一刀切”，更不能簡(jiǎn)單的理解為“拆圍墻”，在具體實(shí)施過程中，還要制定細(xì)則，肯定要聽取市民意見，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴 求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。(2月24日新華網(wǎng))

消息公布以后，引來多方擔(dān)憂。有人說，此舉這違背了物權(quán)法，也有人對(duì)封閉小區(qū)走向開放帶來的安全、擾民、隱私等問題提出了質(zhì)疑。應(yīng)該說，這些擔(dān) 憂并非全無道理。小區(qū)模式由來已久，已經(jīng)成了當(dāng)下的城市生活狀態(tài)。一下子由封閉小區(qū)改為開放街區(qū)，小區(qū)環(huán)境、道路等小眾化的公共資源變成大眾化的公共資 源，確實(shí)有法律、社會(huì)、文化等許多需要注意的問題。封閉小區(qū)變開放街區(qū)還有較長(zhǎng)的路要走。

不過，需要指出的是，街區(qū)開放契合了現(xiàn)代城市管理理念，詮釋了現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，街區(qū)開放利大于弊。正像有關(guān)部門所介紹的那樣， 封閉小區(qū)是農(nóng)耕時(shí)代的產(chǎn)物，現(xiàn)在已經(jīng)處于21世紀(jì)工業(yè)化、信息化和新型城鎮(zhèn)化的新時(shí)代，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)需要我們有新的理念和探索。再說，“原則上不 建”并非一刀切不建封閉小區(qū)，老小區(qū)開放也不是《意見》一出，立馬拆墻，而是逐步推進(jìn)。如果我們?cè)谧鹬孛褚夂头傻幕A(chǔ)上，循序漸進(jìn)推廣開放式街區(qū)，把街 道還給城市，把場(chǎng)所還給居民，讓生活回歸社區(qū)，也未嘗不可。

開放式街區(qū)的概念發(fā)源于美國(guó)，在美國(guó)已經(jīng)取得了較好的推廣效果。雅各布斯所著的城市研究和城市規(guī)劃領(lǐng)域經(jīng)典名作《美國(guó)大城市的死與生》曾提到， 街道及其人行道，是城市中的主要公共區(qū)域，是一個(gè)城市的最重要的器官。但許多街區(qū)都面臨著店鋪生意慘淡以及居民安全得不到保障等諸多問題。雅各布斯認(rèn)為， 惟有在實(shí)踐中不斷“改造”才能拯救城市。在這開放式街區(qū)實(shí)踐中，美國(guó)紐約第五大道便是一個(gè)成功的范例。歷史長(zhǎng)達(dá)百年的第五大道在19世紀(jì)初不過只是一片空 曠的農(nóng)地，但在經(jīng)過擴(kuò)建后逐漸成長(zhǎng)為紐約的高級(jí)住宅區(qū)及名媛仕紳聚集的場(chǎng)所。高級(jí)購(gòu)物商店也是從這時(shí)候起開始出現(xiàn)，隨后出現(xiàn)的諸多摩天大樓則是第五大道的另一特色。

推廣開放式街區(qū)的好處顯而易見。封閉式小區(qū)禁止車輛穿越，外人進(jìn)入，破壞了城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，堵塞了城市“毛細(xì)血管”，容易造成交通阻塞。小區(qū)對(duì)外 開放，不僅城市“毛細(xì)血管”通了，白天業(yè)主外出工作、學(xué)習(xí)，空置出來的道路、車位、文化娛樂設(shè)施、健身器材等資源都將實(shí)現(xiàn)物盡其用，有利于緩解城市交通擁 堵局面，推進(jìn)社會(huì)各階層的交流，實(shí)現(xiàn)更深層次的文化融合，契合了十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念和世界發(fā)展潮流。至于大家擔(dān)心的安全、法律等問題。只要 未雨綢繆進(jìn)行法律制度設(shè)計(jì)，完善管理設(shè)施和監(jiān)管措施，保障業(yè)主合法權(quán)益，并非不能邁過的坎。

總之，面對(duì)街區(qū)開放，我們與其一味反對(duì)，不如小心求證，精心呵護(hù)。（葉祝頤）