對話廳局長展望十三五 副省長、省公安廳廳長杜航偉：

省政協(xié)十一屆四次會議明開幕

　　華商報訊（記者 張小剛）政協(xié)第十一屆陜西省委員會第四次會議將于明日上午在西安開幕，1月28日舉行閉幕大會。
　　會議議程除了聽取和審議政協(xié)第十一屆陜西省委員會常務(wù)委員會工作報告以及政協(xié)第十一屆陜西省委員會常務(wù)委員會關(guān)于十一屆三次會議以來提案工作情況的報告外，委員們還將列席省十二屆人大四次會議開幕大會，聽取省政府工作報告，以及討論陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案等。
　　怎樣提高老百姓的安全感，群眾辦理業(yè)務(wù)怎樣更加方便，報案難咋辦……陜西公安在這些方面都有哪些舉措，未來有何打算？
　　昨日上午，陜西省副省長、省公安廳廳長杜航偉接受了華商報專訪，解讀老百姓關(guān)心的話題。
　　談自己
　　白+黑連軸轉(zhuǎn) 忙點(diǎn)累點(diǎn)很光榮
　　華商報：我們查閱了省公安廳網(wǎng)站的新聞動態(tài)，你在2015年出席的各種活動、調(diào)研、會議，公開報道共有67次，平均5天一次公開活動。過去的一年，你覺得自己忙嗎？去年一年哪項工作讓你最操心？
　　杜航偉：公安機(jī)關(guān)不同于其他行業(yè)，選擇了警察這個職業(yè)，就意味著付出和犧牲。過去的一年，全省5萬名公安民警舍小家為大家，經(jīng)常都是白+黑、5+2地連軸轉(zhuǎn)，大家用自己的辛苦付出，換來了萬家團(tuán)圓和幸福平安。應(yīng)該說，最忙的是我們的廣大公安民警，尤其是基層一線民警。作為其中的一員，自己雖然忙了點(diǎn)、累了點(diǎn)，但我感到很光榮、很自豪。
　　當(dāng)前公安工作千頭萬緒。要說最讓我操心的，就是三秦大地的平安、三秦百姓的安寧。我們所有的工作，都是圍繞這個目標(biāo)開展的，就是要通過我們的堅守付出，甚至流血犧牲，來換取全省的平安，贏得三秦百姓的滿意。
　　談提高群眾安全感
　　“三見警”隨時隨地接受報警求助
　　華商報：過去一年，陜西公安在提高群眾安全感和公眾滿意度方面都做了哪些工作？
　　杜航偉：過去一年，我們圍繞提高三秦百姓的安全感，在全省部署開展了一年的“2015秦風(fēng)行動”嚴(yán)打整治活動。在這之前，2013年我們開展了一年的“秦安”嚴(yán)打行動，2014年開展了一年的“秦劍”嚴(yán)打行動。連續(xù)三年開展“秦”字系列嚴(yán)打行動的主要目的，就是要回應(yīng)三秦百姓的期待，預(yù)防打擊發(fā)生在百姓身邊的違法犯罪和治安問題。
　　通過連續(xù)三年努力，全省百姓的評價、效果年年有進(jìn)步。我這里有“十二五”最后一年2015年的3組數(shù)據(jù)，一是全省公眾安全感連年提高，去年達(dá)到了92.68%；二是社會公共安全持續(xù)向好，全省交通事故連續(xù)5年穩(wěn)中有降，17年沒有發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故；三是社會治安秩序持續(xù)平穩(wěn)，去年多破獲刑事案件近2萬起，多查處治安案件8萬多起。
　　連續(xù)三年的“秦”字系列嚴(yán)打行動，我們每年都各有重點(diǎn)。比如2015年的“秦風(fēng)”行動，重點(diǎn)打擊五類犯罪，都是直接影響人民群眾安全感的犯罪。比如打擊殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，命案破案率達(dá)到98.5%；比如打擊侵財犯罪“破小案、暖民心”行動，搶劫、搶奪案件下降了17%~20%；比如整治黃賭毒等復(fù)雜地區(qū)和娛樂場所，全省469個掛牌地區(qū)全部改觀；還有打擊危害食品安全“利劍”行動、打擊電信詐騙“雷霆”行動、吸毒人員大收戒行動等等，都取得了很明顯的戰(zhàn)果。
　　此外，我們還集中抓了全省社會治安防控體系建設(shè)，目標(biāo)是要在3年之內(nèi)，建成全省天上地面6張防控網(wǎng)絡(luò)，形成5項聯(lián)動工作機(jī)制。去年共新建社會面巡邏防控網(wǎng)格1192個、街面警務(wù)工作站240個，新增專業(yè)巡邏警力5760人，初步形成了多層次、立體化、網(wǎng)格化的社會面巡邏防控體系。
　　以西安為例，基層除了派出所，進(jìn)出市區(qū)有公安檢查站，繁華街面有警務(wù)工作站，居民轄區(qū)有警務(wù)室，大型社區(qū)還有“家門口派出所”。在全省提出“三見警”，即白天要見警察、街面要見警車、晚上要見警燈，目的就是要盡最大可能把警力擺上街面路面，讓警察走到百姓身邊，隨時隨地接受報警求助，就近就地便民為民服務(wù)。
　　談便民利民措施
　　讓百姓享受更多公安改革紅利
　　華商報：省廳2013年集中推出了8類50項便民利民措施，最近又發(fā)布了18項措施。我們想知道，2016年公安廳在這方面還有哪些考慮？
　　杜航偉：近年來，我們圍繞公安行政管理，積極推動簡政放權(quán)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便群眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。2013年，我們結(jié)合黨的群眾路線教育活動，順應(yīng)民意需求，集中推出了全省公安機(jī)關(guān)8類50項便民利民措施，社會各界反響很好。去年，我們在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育活動，結(jié)合深化公安改革，再次推出了涉及戶籍管理、證照辦理、出入境邊防服務(wù)、車駕管改革等四個方面的18項便民利民措施。
　　2016年是全面深化公安改革的攻堅之年。年內(nèi)，中央將會集中推出一大批涉及公安改革的政策性文件。我們將按照中央、省委和公安部的要求，頂層基層共同發(fā)力，著力在創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、隊伍管理體制上下功夫，著力在最大程度便民利民上下功夫，確保各項改革政策在陜西落地生根，確保釋放改革紅利，滿足百姓期許。
具體來講，我們將繼續(xù)圍繞與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的戶籍管理、證照辦理、出入境服務(wù)、車駕管服務(wù)、消防安全管理，以及110接報警等窗口單位，發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率，首先是兌現(xiàn)已經(jīng)向人民群眾做出的各項服務(wù)承諾，其次是力爭再推出更多、更新、更實的便民利民為民措施，努力讓三秦百姓享受更多公安改革紅利。
　　談保護(hù)舌尖上的安全
　　打擊食藥犯罪連續(xù)2年居前列
　　華商報：咱們陜西也有“食藥警察”保護(hù)老百姓舌尖上的安全。能否介紹一下過去一年我省在這方面的情況？2015年查獲最大的案件是什么？
　　杜航偉：民以食為天，食以安為先。飲食安全是普通百姓的基本要求，開展打擊食品犯罪、保衛(wèi)百姓餐桌安全是我們的目標(biāo)追求。特別是去年，我們依托“2015秦風(fēng)行動”，集中開展了為期一年的打擊危害食品藥品違法犯罪“利劍”行動，全省共摸排食品藥品類犯罪線索5800余條，破獲案件1161起，其中公安部掛牌督辦案件19起，省廳掛牌督辦案件21起，發(fā)起集群戰(zhàn)役2次，抓獲犯罪嫌疑人2023名，涉案金額8億余元。比如，去年8月12日渭南市公安局破獲的一起制售有毒有害食品案件，涉及全國7個省51個市。公安部牽頭在全國發(fā)起了集群戰(zhàn)役，共抓獲犯罪嫌疑人50人，涉案金額達(dá)2672萬余元。陜西打擊食品藥品犯罪工作的立案、破案、抓獲等三項指標(biāo)連續(xù)2年走在全國前列。
　　針對當(dāng)前食品藥品犯罪的特點(diǎn)，我們在工作中，一是把破案件、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、打集群作為主攻方向，力爭快速收網(wǎng)、拔根端窩，防止擴(kuò)散蔓延。二是抓住國家已經(jīng)正式頒布實施的《食品安全法》，強(qiáng)化與檢法兩院的證據(jù)認(rèn)定，提升依法刑事打擊的能力。三是加強(qiáng)與食藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門的合作，建立部門間聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。
目前全省已有7個市公安局、82個縣（區(qū)）公安局成立了專門的食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)。下一步，我們將發(fā)揮專業(yè)力量的作用，將保衛(wèi)百姓餐桌安全行動進(jìn)行到底，讓三秦百姓吃得安全、吃得放心！
　　談打擊電信詐騙
　　用技術(shù)手段讓騙子拿不走錢
　　華商報：在“2015年秦風(fēng)行動”新聞發(fā)布會上，發(fā)言人提到陜西將建反信息詐騙中心，對電信詐騙不光要“人防、物防、信息防”，還要用技術(shù)手段阻止詐騙電話，通過金融系統(tǒng)建立涉案賬號快速阻斷機(jī)制，讓騙子電話打不成，騙了人錢也拿不走。下一步，將如何運(yùn)用云計算和大數(shù)據(jù)來對付這類電信詐騙案件？
　　杜航偉：電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪是伴隨著社會信息化而滋生的新型犯罪，特別是電信詐騙犯罪，騙子無孔不入，騙術(shù)花樣百出，普通百姓防不勝防。
　　打擊電信詐騙犯罪一直是我們的工作重點(diǎn)。特別是2014年、2015年，我們組織全省公安機(jī)關(guān)集中開展了打擊電信詐騙犯罪“雷霆”行動，并首次出境赴馬來西亞、印度尼西亞作戰(zhàn)，不僅取得了顯著戰(zhàn)果，而且具有里程碑意義。
　　打擊電信詐騙犯罪，重在宣傳預(yù)防，就是要讓老百姓避免上當(dāng)、受騙的資金騙子也轉(zhuǎn)不走。2013年，我們與工商銀行陜西分行簽署了打擊防范電信詐騙犯罪合作備忘錄，利用銀行系統(tǒng)“外部欺詐風(fēng)險信息系統(tǒng)”，目前已對超過1萬個涉案銀行賬號進(jìn)行了監(jiān)控，成功攔截電信詐騙事件845起，避免群眾損失近1000萬元。
　　去年11月，省上啟動由24個部門牽頭的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪工作聯(lián)席機(jī)制，并在全省組織開展為期5個月的專項打擊行動。依托聯(lián)席會議機(jī)制，我們推行部門間系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用，目前已經(jīng)研究啟動三項機(jī)制：一是及時查詢、緊急支付、快速凍結(jié)機(jī)制，同步跟進(jìn)涉案資金查控；二是公安機(jī)關(guān)與第三方支付公司聯(lián)合工作機(jī)制，及時開展賬戶查詢；三是詐騙電話通報阻斷機(jī)制，對詐騙電話號碼立即予以封停。
　　談新媒體時代警民互動
　　拿起手機(jī)足不出戶就能辦事
　　華商報：對普通市民而言，微博、微信只是個新興的社交工具，對用心的民警而言，微信的圖片共享、語音對講、附近的人等特色功能都有可能成為破案“神器”。怎么用這些社交工具來形成警民互動？
　　杜航偉：當(dāng)前社會已經(jīng)進(jìn)入自媒體時代，微博、微信等新興社交工具已經(jīng)進(jìn)入我們的生活，成為現(xiàn)代生活的新常態(tài)。
　　近年來，我們積極適應(yīng)新常態(tài)，在全省公安機(jī)關(guān)大力發(fā)展公安政務(wù)微博，在基層單位積極實施“微警務(wù)”戰(zhàn)略，取得了良好的效果。目前，全省公安機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了以@陜西公安為龍頭的微博矩陣，@陜西公安政務(wù)微博累計發(fā)布信息8218條，粉絲數(shù)接近60萬。特別是節(jié)假日期間，各級公安政務(wù)微博堅持24小時值守，及時播報交通路況和景區(qū)社會治安情況，積極開展網(wǎng)上便民服務(wù)，已成為公安機(jī)關(guān)推動政務(wù)公開的重要載體和暢通民意的橋梁紐帶。
　　以互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)為思路，各地普遍推出了網(wǎng)上公安局、微警局、微警務(wù)等平臺，群眾指尖一動就能互動，足不出戶就能辦事。比如，未央分局上線的“未央公安微警局”，整合了網(wǎng)站、QQ、微博、微信四大信息資源，網(wǎng)上提供14項在線提交資料預(yù)約審核辦理“一站式”服務(wù)，只要你用手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)、掃一掃，關(guān)注“未央公安微警務(wù)”，辦事就像登錄到自己的微信“朋友圈”一樣方便。我們就是要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，多讓數(shù)據(jù)跑路、少讓群眾跑腿，最大限度方便服務(wù)群眾。
　　談執(zhí)法規(guī)范化
　　全省專項治理解決老百姓報案難
　　華商報：陜西“十三五”規(guī)劃中提到，深化司法體制改革，創(chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法，提高司法公信力。作為陜西公安的班長，如何管好陜西5萬警察？公安機(jī)關(guān)如何保證案件偵破公正？
　　杜航偉：在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是關(guān)鍵。全省公安隊伍大、人員多，管好隊伍是我時時記在心、處處抓在手的大事。這些年，圍繞公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，我們在教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、作風(fēng)養(yǎng)成、從嚴(yán)治警等方面采取了一系列有效措施，各項安保維穩(wěn)任務(wù)的圓滿完成，驗證了我們的隊伍是拉得出、沖得上、打得贏的隊伍。
　　圍繞弘揚(yáng)公安隊伍正能量，去年，我們推出了全國“時代楷模”、全省“三秦楷?！蓖粲拢⒃谌嗣翊髸煤腿珖?、省內(nèi)作了巡回報告。我們在全省公安機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“汪勇式先進(jìn)集體和個人”活動，推出了一批先進(jìn)典型。
　　公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法規(guī)范化是公安機(jī)關(guān)的生命線。去年，我們結(jié)合公安機(jī)關(guān)“三嚴(yán)三實”專題教育活動，自我加壓，創(chuàng)新自選動作，在規(guī)范執(zhí)法辦案監(jiān)督上出硬招。
　　首先是在全省公安機(jī)關(guān)部署開展了為期半年的立案突出問題專項治理，解決老百姓報案難的問題。其次是開展了為期3個月的“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”主題教育，整改基層窗口單位群眾辦事難的問題。第三是結(jié)合深化公安改革，依托省公安廳門戶網(wǎng)站推出了全省公安機(jī)關(guān)陽光執(zhí)法辦案平臺，讓老百姓網(wǎng)上全程監(jiān)督我們的執(zhí)法辦案工作。第四是為各級公安機(jī)關(guān)，包括我們省廳機(jī)關(guān)，聘任了一批法律顧問，組織省廳特約監(jiān)督員到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了視察調(diào)研，幫助監(jiān)督我們的執(zhí)法工作。
我們的目標(biāo)就是按照“五個過硬”要求，嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法，真正把全省公安隊伍打造成為維護(hù)公平正義之師、守護(hù)人民安寧之劍。

　　華商報記者 雷婧