成都公共資源交易服務(wù)中心試點(diǎn)管辦分離

　　像往常一樣，趙海迪一進(jìn)辦公室，就趕緊打開(kāi)電腦。她在中國(guó)西南建筑設(shè)計(jì)院工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)。出差幾天，沒(méi)顧上看信息，趙海迪有點(diǎn)擔(dān)心，怕錯(cuò)過(guò)好項(xiàng)目。打開(kāi)“成都市公共資源交易中心”首頁(yè)，還真有，一個(gè)項(xiàng)目下午5點(diǎn)截止報(bào)名，抬頭一看表，4點(diǎn)了，要擱以前，她只能捶胸頓足?，F(xiàn)在，迅速拿出報(bào)名卡插上，沒(méi)一會(huì)兒，系統(tǒng)顯示報(bào)名成功，趙海迪拍拍胸口，長(zhǎng)舒一口氣。

　　信息公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)更充分

　　2006年，趙海迪就開(kāi)始投標(biāo)，這樣的驚魂一刻絕不稀奇。而此前，大多時(shí)候她都遺憾收?qǐng)觥?/span>

　　最狠的一次，還有兩天招標(biāo)截止，她得到消息，抱著一堆材料趕去招標(biāo)地。前面排著四五個(gè)人，一個(gè)大姐慢悠悠地審查，趙海迪急得直跺腳，4點(diǎn)……4點(diǎn)半……5點(diǎn)，大姐下班了，“明天再來(lái)吧”。

　　第二天一大早，趙海迪又去了。前面還有四五個(gè)人，而且好像就是昨天那幾個(gè)。大姐繼續(xù)慢悠悠地翻，終于挨到下午，交上材料，大姐翻了一個(gè)小時(shí)，“你們少了東西”“公告上沒(méi)說(shuō)要這個(gè)啊”“沒(méi)說(shuō)也得要，沒(méi)帶不能報(bào)”，最終趙海迪只能失落而歸。

　　這樣的事不少見(jiàn)。在公共資源交易中心成立之前，招標(biāo)人或者中介機(jī)構(gòu)常自己招標(biāo)，對(duì)不中意的單位，時(shí)常刁難。“如果是企業(yè)的項(xiàng)目還好，但政府的項(xiàng)目，資源是公共的，憑什么限制競(jìng)爭(zhēng)呢？”趙海迪說(shuō)，不過(guò)，現(xiàn)在她再也不用受這個(gè)冤枉氣了。

　　2013年2月，成都市公共資源交易中心成立，整合了原來(lái)的建設(shè)工程項(xiàng)目交易服務(wù)中心、土地礦權(quán)交易中心、政府采購(gòu)服務(wù)中心、戶(hù)外廣告拍賣(mài)中心，涵蓋了資產(chǎn)、資源、貨物、工程、服務(wù)五大類(lèi)53個(gè)項(xiàng)目。所有土地、礦產(chǎn)出讓?zhuān)少?gòu)，公共資產(chǎn)處置等事宜，全在交易中心進(jìn)行，只此一家，別無(wú)分店。

　　走進(jìn)成都市公共資源交易中心，所有招標(biāo)開(kāi)標(biāo)的項(xiàng)目在大屏幕上滾動(dòng)顯示，打開(kāi)網(wǎng)站首頁(yè)，各種信息也一目了然。報(bào)名時(shí)，投標(biāo)人采用電子信息化方式，所有資質(zhì)信息一次錄入即可儲(chǔ)存，不需到現(xiàn)場(chǎng)，也不用每次都準(zhǔn)備成沓的資質(zhì)原件，只要符合公告要求，在系統(tǒng)終端提交報(bào)名即可。

　　管辦分開(kāi),競(jìng)爭(zhēng)更公平

　　開(kāi)標(biāo)前20分鐘，趙海迪終于知道了對(duì)手有誰(shuí)。在公共資源交易中心，報(bào)名成功后，所有信息都會(huì)被系統(tǒng)鎖定，任何人要查投標(biāo)人信息都需五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字。而且只提前兩小時(shí)，才開(kāi)始電腦隨機(jī)抽選專(zhuān)家參加評(píng)審，信息只告知何時(shí)何地被邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)，具體項(xiàng)目亦無(wú)從得知。

　　這一天，陳仕偉起得格外早，到年底了，手里的活多了些。他是成都市公共資源交易中心交易三部的部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)。中心成立前，他在政府采購(gòu)服務(wù)中心，聽(tīng)上去，工作性質(zhì)沒(méi)變，但實(shí)際上，任務(wù)變化很大。此前，一個(gè)項(xiàng)目他從頭跟到底；現(xiàn)在，受理、信息發(fā)布、交易、監(jiān)督、財(cái)務(wù)，流程分開(kāi)，不同部門(mén)各司其職、相互制約，陳仕偉管理的三部只需制作標(biāo)書(shū)、組織交易。

　　對(duì)陳仕偉來(lái)說(shuō)，中心成立意味著他從一個(gè)副處級(jí)單位進(jìn)入了副廳級(jí)單位。中心直接歸屬于成都市政府，人、財(cái)、物均獨(dú)立。

　　“管辦分開(kāi)”是中心得到最多的贊譽(yù)。以前，政府部門(mén)若想購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，只需自己或委托中介招標(biāo)，這其中會(huì)否有利益輸送，外界難免揣測(cè)。現(xiàn)在，部門(mén)將購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)?zhí)峤唬行囊罁?jù)具體需求，參考相應(yīng)規(guī)范，制作標(biāo)書(shū)。談到這一點(diǎn)，陳仕偉的同事唐興國(guó)頗有感觸。他就曾遇到過(guò)，某單位要采購(gòu)用車(chē)，將車(chē)身尺寸精確到毫米。“這樣的要求沒(méi)意義，若標(biāo)書(shū)如此制作，那就是量體裁衣了，我們就是要避免因人設(shè)標(biāo)。”唐興國(guó)說(shuō)。

　　智能服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)更有力

　　下午兩點(diǎn)，評(píng)標(biāo)結(jié)果公布了。很遺憾，趙海迪這次沒(méi)中，她有點(diǎn)沮喪。沒(méi)多久，項(xiàng)目的相關(guān)信息就全部公示了。趙海迪清楚看到自己?jiǎn)挝煌稑?biāo)方案失敗的原因：一項(xiàng)規(guī)范國(guó)家已有新規(guī)定，技術(shù)人員沒(méi)注意。這樣的失誤很遺憾，“但很有幫助，我們不會(huì)再犯第二次”，趙海迪說(shuō)，相比中標(biāo)，這樣的教訓(xùn)或許更有價(jià)值?！安幌褚郧啊馈硕疾恢涝趺础馈?，更不會(huì)被無(wú)理由廢標(biāo)。”

　　趙海迪喜歡在成都投標(biāo)，還因?yàn)槭×撕芏喱嵤?，尤其是退還保證金。成都公共資源交易服務(wù)中心首創(chuàng)了“投標(biāo)保證金集中收付管理”。所有保證金由中心統(tǒng)一收取、退還。如果沒(méi)中標(biāo)，系統(tǒng)會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自動(dòng)退款?！熬透詫毻丝钜粯?，特別方便?！壁w海迪說(shuō)。本報(bào)記者 劉 暢 張 文