廣州市政府部門公開年度預算，今年已是第三年，無論曬賬部門的數量和曬賬詳細程度，都比以往有所突破。昨日，廣州市財政預算編制的110個部門按照財局的要求公開2015年的部門預算，率先掛網的是金融辦，但截至晚上9點，民防辦、臺辦等9個部門仍未公布預算。

　　廣州市政府部門公開年度預算，今年已是第三年，無論曬賬部門的數量和曬賬詳細程度，都比以往有所突破。昨日，廣州市財政預算編制的110個部門按照財局的要求公開2015年的部門預算，率先掛網的是金融辦，但截至晚上9點，民防辦、臺辦等9個部門仍未公布預算。

    今年部門預算的重頭戲，在于各部門首次曬出了項目支出政府采購預算以及項目的績效評審目標。意味著各部門跟政府要錢的項目都將曬在陽光下，讓公眾監(jiān)督項目的績效，體現預算的水平和執(zhí)行力。

    “三公”預算細致到具體活動

    部門總支出中，花費最多的部門是市國土局，安排預算支出360 .4億元，支出增加353.6億元，主要原因是由財政代編的兩項資金納入到國土局編制預算。

    廣州市今年繼續(xù)嚴格控制“三公”和會議經費和辦公經費規(guī)模，42個市直部門“三公”經費支出合計3.4億元。

    從2014年部門預算起，“三公”和會議費支出預算更為細化，各部門除了公布整個系統的合計數，還有一級預算部門及下屬參公、事業(yè)單位等部門的數據。今年，部分部門在表格中增加了各單位的具體活動內容和花費。如貿促委也把參加米蘭世博會、廣州名品世界巡展等6個活動的經費支出逐項列出來。

    會議費方面，42個市直部門會議費合計8269.63萬元，各部門原則上壓減會議次數和規(guī)模。按照財局要求，全年僅安排21個展會、論壇、節(jié)慶等大型活動，比上年減少9個；這筆預算0 .6億元，下降39.9%。

    政府采購支出理由有待說明

    部門財政預算報告今年首次曬出政府采購項目支出預算明細，從辦公用品、出國機票、會場租借、到外出交通加油費等項目均一一列出，有的細到連墨粉、墨盒、移動硬盤的購置預算都有。當中不乏特殊的項目，如廣州外國語學校義務植樹節(jié)要采購2棵樟樹，預算花12萬元。

    中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為，能以公開的方式讓公眾監(jiān)督政府花錢是好事，但目前來看，各部門的項目支出和績效公開仍未夠細致。

    “比如，你說買一支鉛筆，為什么要買鉛筆呢？”林江說，公眾不會關心政府部門買多少支鉛筆、花多少錢，而是要關注買這些鉛筆用途是什么，是不是必要的。再者，對于政府采購的預算，應該與上年度對比，比如去年是否也新購了鉛筆、新購了電腦，為什么去年買了今年還要買？

    績效評審項目必要性應公開

    今年備受關注的新增公開項目當屬預算績效評審。公開部門預算的部門中，有被納入今年預算績效評審的項目，都必須單獨以表格形式，向公眾呈現項目的金額、項目內容以及績效目標。據統計，42個市直部門中，共有17個部門公開了26個項目。

    廣州市人大代表丘育華對廣州首次公開項目績效表示欣喜，但同時指出可以改進之處?！安粏问羌{入2015年預算績效評審的項目要曬績效目標，所有跟政府要錢的都應該曬”。丘育華認為，預算績效公開是公眾監(jiān)督預算合理性以及項目的途徑之一，應擴大到政府投資重大項目。

    記者發(fā)現，這些公開績效的項目，幾乎沒有論述其必要性。如廣州大學計劃跟政府要2820萬元引進人才，“引進長江學者1名，團隊或杰青1名，團隊或千人計劃入選者1名，團隊、海外高層次人才10名，學科帶頭人10名，博士100名”?！盀槭裁匆M100名博士，為什么不是10名？研究什么領域？對廣州科研有何幫助？”林江質疑，項目的必要性沒有在績效目標上體現出來。

    廣州地區(qū)讀者詳見AⅡ疊讀本

    亮點1

    廣外校2棵樟樹12萬元

    今年是第一次公布政府采購項目支出預算表，大多數部門公布都相當細致，在部門項目支出中，都將每個項目名稱逐個列出。政府采購大多集中在辦公用品、辦公用房維修和物業(yè)管理、外出交通費、會議費等，例如廣州市民政局將涉及其22個行政、事業(yè)單位的采購支出近200項采購目錄全部列出，細到連買空調、打印機、墨盒、墨粉的預算支出都有；廣州市工商局也將各種用車的車輛燃油、保險、維修費用都一一列出，甚至包括秋冬制服320套預算10 .08萬元，3440雙制式皮鞋預算103.2萬元。不過，很多部門都列出由各種信息系統平臺開發(fā)建設項目的支出，從幾萬元到數百萬元都有，但這塊的預算支出則比較籠統，基本都沒有詳細說明。

    而在政府各部門中，政府采購支出預算最多的廣州市教育局，今年的采購預算是8.9796億元，包括教育局各單位以及市屬各學校等，列出的項目多達40張表格近1000項。

    南都記者還注意到，諸如電腦、復印機、打印機、碎紙機等常用的辦公用品，各部門列出的政府采購預算，從單價上看基本都相同，例如臺式電腦每臺6000元，打印機和傳真機都是3000元預算，與市場價相近。但也有個別名目和價格讓人有些“意外”，例如在市教育局廣州外國語學校義務植樹購置費中，擬采購2棵樟樹12萬元，廣州市工商局今年準備采購2支錄音筆預算為6000元。

    亮點2

    “要錢”理由首次公布

    市監(jiān)察局：“反腐”暗訪花70萬

    市監(jiān)察局一口氣給出了8個項目，其中“廣州市機關工作暗訪專項工作經費”要花70萬元。這是2015年一年的暗訪費用，廣州市各機關要小心了。

    70萬元主要用于檢查辦案的支出，具體包括辦公費、差旅費、會議費、培訓費、委托業(yè)務費等。項目績效目標十分震撼：把遏制腐敗蔓延勢頭作為目標任務，初步形成“不敢腐”的氛圍。

    市教育局：人才引進2820萬

    21世紀啥最貴？人才。歸屬于廣州市教育局的項目——— 廣州大學人才引進費預計需要2820萬元。

    為啥這么貴？項目解釋，2015年廣州大學計劃引進“長江學者”1名，團隊或杰青1名(支)，團隊或千人計劃入選者1名(支)，團隊、海外高層次人才10名(支)，學科帶頭人10名，博士100名。要想成為這些人才也不容易，近3年引進人才需獲國家、省部級項目約50項，發(fā)表核心期刊(含權威期刊)論文100篇。

    亮點3

    公安“三公”1.5億最多

    廣州市今年繼續(xù)嚴格控制“三公”和會議經費和辦公經費規(guī)模，市財局要求，2015年部門預算“三公”經費和會議費預算按照“只減不增”的原則安排。除公務用車購置費外，其余實行零增長。42個市直部門中市公安局以1.5億元繼續(xù)蟬聯“三公”榜首。

    往年，廣州市公安局均以公共安全支出科目中涉及到國家秘密的信息，對公開部門預算采取回避措施，僅公開部門預算“三公”經費和會議費預算的情況。

    記者發(fā)現，今年的部門預算，市公安局一改往日“保守”風格，對其機構設置里的30個行政單位、5個事業(yè)單位均做了詳細公布，以15個表格的規(guī)模進行了呈現。其中，項目支出、三公和會議費支出35個部門的細賬一一曬出來。

    項目績效目標表顯示，市公安局預審監(jiān)管支隊今年花費6836萬元作為拘押收教經費；在市級財政專項資金中，公安局視頻系統建設預算支出超過2億元。

    背景

    歷次部門預算公開

    2013年2月25日

    廣州市41個政府部門被市財局要求統一公布2013年部門預算，并首次在部門預算中單列“三公”預算。

    2014年3月18日

    廣州市財局一聲令下，市屬85個部門公開2014年的部門預算，除了單列“三公”預算，是年增加了公開“會議費”的要求。

    2015年3月11日