廣州市政府部門公開年度預(yù)算，今年已是第三年，無論曬賬部門的數(shù)量和曬賬詳細程度，都比以往有所突破。昨日，廣州市財政預(yù)算編制的110個部門按照財局的要求公開2015年的部門預(yù)算，率先掛網(wǎng)的是金融辦，但截至晚上9點，民防辦、臺辦等9個部門仍未公布預(yù)算。

　　廣州市政府部門公開年度預(yù)算，今年已是第三年，無論曬賬部門的數(shù)量和曬賬詳細程度，都比以往有所突破。昨日，廣州市財政預(yù)算編制的110個部門按照財局的要求公開2015年的部門預(yù)算，率先掛網(wǎng)的是金融辦，但截至晚上9點，民防辦、臺辦等9個部門仍未公布預(yù)算。

    今年部門預(yù)算的重頭戲，在于各部門首次曬出了項目支出政府采購預(yù)算以及項目的績效評審目標(biāo)。意味著各部門跟政府要錢的項目都將曬在陽光下，讓公眾監(jiān)督項目的績效，體現(xiàn)預(yù)算的水平和執(zhí)行力。

    “三公”預(yù)算細致到具體活動

    部門總支出中，花費最多的部門是市國土局，安排預(yù)算支出360 .4億元，支出增加353.6億元，主要原因是由財政代編的兩項資金納入到國土局編制預(yù)算。

    廣州市今年繼續(xù)嚴格控制“三公”和會議經(jīng)費和辦公經(jīng)費規(guī)模，42個市直部門“三公”經(jīng)費支出合計3.4億元。

    從2014年部門預(yù)算起，“三公”和會議費支出預(yù)算更為細化，各部門除了公布整個系統(tǒng)的合計數(shù)，還有一級預(yù)算部門及下屬參公、事業(yè)單位等部門的數(shù)據(jù)。今年，部分部門在表格中增加了各單位的具體活動內(nèi)容和花費。如貿(mào)促委也把參加米蘭世博會、廣州名品世界巡展等6個活動的經(jīng)費支出逐項列出來。

    會議費方面，42個市直部門會議費合計8269.63萬元，各部門原則上壓減會議次數(shù)和規(guī)模。按照財局要求，全年僅安排21個展會、論壇、節(jié)慶等大型活動，比上年減少9個；這筆預(yù)算0 .6億元，下降39.9%。

    政府采購支出理由有待說明

    部門財政預(yù)算報告今年首次曬出政府采購項目支出預(yù)算明細，從辦公用品、出國機票、會場租借、到外出交通加油費等項目均一一列出，有的細到連墨粉、墨盒、移動硬盤的購置預(yù)算都有。當(dāng)中不乏特殊的項目，如廣州外國語學(xué)校義務(wù)植樹節(jié)要采購2棵樟樹，預(yù)算花12萬元。

    中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江認為，能以公開的方式讓公眾監(jiān)督政府花錢是好事，但目前來看，各部門的項目支出和績效公開仍未夠細致。

    “比如，你說買一支鉛筆，為什么要買鉛筆呢？”林江說，公眾不會關(guān)心政府部門買多少支鉛筆、花多少錢，而是要關(guān)注買這些鉛筆用途是什么，是不是必要的。再者，對于政府采購的預(yù)算，應(yīng)該與上年度對比，比如去年是否也新購了鉛筆、新購了電腦，為什么去年買了今年還要買？

    績效評審項目必要性應(yīng)公開

    今年備受關(guān)注的新增公開項目當(dāng)屬預(yù)算績效評審。公開部門預(yù)算的部門中，有被納入今年預(yù)算績效評審的項目，都必須單獨以表格形式，向公眾呈現(xiàn)項目的金額、項目內(nèi)容以及績效目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，42個市直部門中，共有17個部門公開了26個項目。

    廣州市人大代表丘育華對廣州首次公開項目績效表示欣喜，但同時指出可以改進之處。“不單是納入2015年預(yù)算績效評審的項目要曬績效目標(biāo)，所有跟政府要錢的都應(yīng)該曬”。丘育華認為，預(yù)算績效公開是公眾監(jiān)督預(yù)算合理性以及項目的途徑之一，應(yīng)擴大到政府投資重大項目。

    記者發(fā)現(xiàn)，這些公開績效的項目，幾乎沒有論述其必要性。如廣州大學(xué)計劃跟政府要2820萬元引進人才，“引進長江學(xué)者1名，團隊或杰青1名，團隊或千人計劃入選者1名，團隊、海外高層次人才10名，學(xué)科帶頭人10名，博士100名”。“為什么要引進100名博士，為什么不是10名？研究什么領(lǐng)域？對廣州科研有何幫助？”林江質(zhì)疑，項目的必要性沒有在績效目標(biāo)上體現(xiàn)出來。

    廣州地區(qū)讀者詳見AⅡ疊讀本

    亮點1

    廣外校2棵樟樹12萬元

    今年是第一次公布政府采購項目支出預(yù)算表，大多數(shù)部門公布都相當(dāng)細致，在部門項目支出中，都將每個項目名稱逐個列出。政府采購大多集中在辦公用品、辦公用房維修和物業(yè)管理、外出交通費、會議費等，例如廣州市民政局將涉及其22個行政、事業(yè)單位的采購支出近200項采購目錄全部列出，細到連買空調(diào)、打印機、墨盒、墨粉的預(yù)算支出都有；廣州市工商局也將各種用車的車輛燃油、保險、維修費用都一一列出，甚至包括秋冬制服320套預(yù)算10 .08萬元，3440雙制式皮鞋預(yù)算103.2萬元。不過，很多部門都列出由各種信息系統(tǒng)平臺開發(fā)建設(shè)項目的支出，從幾萬元到數(shù)百萬元都有，但這塊的預(yù)算支出則比較籠統(tǒng)，基本都沒有詳細說明。

    而在政府各部門中，政府采購支出預(yù)算最多的廣州市教育局，今年的采購預(yù)算是8.9796億元，包括教育局各單位以及市屬各學(xué)校等，列出的項目多達40張表格近1000項。

    南都記者還注意到，諸如電腦、復(fù)印機、打印機、碎紙機等常用的辦公用品，各部門列出的政府采購預(yù)算，從單價上看基本都相同，例如臺式電腦每臺6000元，打印機和傳真機都是3000元預(yù)算，與市場價相近。但也有個別名目和價格讓人有些“意外”，例如在市教育局廣州外國語學(xué)校義務(wù)植樹購置費中，擬采購2棵樟樹12萬元，廣州市工商局今年準(zhǔn)備采購2支錄音筆預(yù)算為6000元。

    亮點2

    “要錢”理由首次公布

    市監(jiān)察局：“反腐”暗訪花70萬

    市監(jiān)察局一口氣給出了8個項目，其中“廣州市機關(guān)工作暗訪專項工作經(jīng)費”要花70萬元。這是2015年一年的暗訪費用，廣州市各機關(guān)要小心了。

    70萬元主要用于檢查辦案的支出，具體包括辦公費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、委托業(yè)務(wù)費等。項目績效目標(biāo)十分震撼：把遏制腐敗蔓延勢頭作為目標(biāo)任務(wù)，初步形成“不敢腐”的氛圍。

    市教育局：人才引進2820萬

    21世紀(jì)啥最貴？人才。歸屬于廣州市教育局的項目——— 廣州大學(xué)人才引進費預(yù)計需要2820萬元。

    為啥這么貴？項目解釋，2015年廣州大學(xué)計劃引進“長江學(xué)者”1名，團隊或杰青1名(支)，團隊或千人計劃入選者1名(支)，團隊、海外高層次人才10名(支)，學(xué)科帶頭人10名，博士100名。要想成為這些人才也不容易，近3年引進人才需獲國家、省部級項目約50項，發(fā)表核心期刊(含權(quán)威期刊)論文100篇。

    亮點3

    公安“三公”1.5億最多

    廣州市今年繼續(xù)嚴格控制“三公”和會議經(jīng)費和辦公經(jīng)費規(guī)模，市財局要求，2015年部門預(yù)算“三公”經(jīng)費和會議費預(yù)算按照“只減不增”的原則安排。除公務(wù)用車購置費外，其余實行零增長。42個市直部門中市公安局以1.5億元繼續(xù)蟬聯(lián)“三公”榜首。

    往年，廣州市公安局均以公共安全支出科目中涉及到國家秘密的信息，對公開部門預(yù)算采取回避措施，僅公開部門預(yù)算“三公”經(jīng)費和會議費預(yù)算的情況。

    記者發(fā)現(xiàn)，今年的部門預(yù)算，市公安局一改往日“保守”風(fēng)格，對其機構(gòu)設(shè)置里的30個行政單位、5個事業(yè)單位均做了詳細公布，以15個表格的規(guī)模進行了呈現(xiàn)。其中，項目支出、三公和會議費支出35個部門的細賬一一曬出來。

    項目績效目標(biāo)表顯示，市公安局預(yù)審監(jiān)管支隊今年花費6836萬元作為拘押收教經(jīng)費；在市級財政專項資金中，公安局視頻系統(tǒng)建設(shè)預(yù)算支出超過2億元。

    背景

    歷次部門預(yù)算公開

    2013年2月25日

    廣州市41個政府部門被市財局要求統(tǒng)一公布2013年部門預(yù)算，并首次在部門預(yù)算中單列“三公”預(yù)算。

    2014年3月18日

    廣州市財局一聲令下，市屬85個部門公開2014年的部門預(yù)算，除了單列“三公”預(yù)算，是年增加了公開“會議費”的要求。

    2015年3月11日