2014年6月17日，貴陽(yáng)市花溪公安分局，民警領(lǐng)取槍支、子彈參加訓(xùn)練。  CFP 圖

　　6月18日0時(shí)13分左右，在位于山東省萊西市境內(nèi)的沈海高速院上服務(wù)區(qū)內(nèi)，一輛藍(lán)色江淮貨車(chē)被一名犯罪嫌疑人持刀搶劫,車(chē)上兩名兒童被劫持。在解救過(guò)程中，犯罪嫌疑人不聽(tīng)勸阻并欲持刀傷害人質(zhì)，民警在勸阻無(wú)效的情況下，開(kāi)槍將嫌疑人擊斃，兩名兒童被安全解救。

　　根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道的不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，這是第15起警方擊斃犯罪嫌疑人的事件。這15起事件中，有的贏得了普遍贊賞，有些則不乏爭(zhēng)議。那么，警方在怎樣的情況下開(kāi)槍才合適？
　　湛江一公安分局兩周內(nèi)兩度擊斃嫌犯
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《警械條例》”）第九條規(guī)定，有15種情形經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器。
　　澎湃記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年發(fā)生的這15起警方擊斃嫌犯的事件中，多達(dá)8起是因?yàn)椤耙员┝Ψ椒咕芑蛘咦璧K人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全”。
　　如今年的3月12日，廣西憑祥市公安邊防大隊(duì)民警在“兩會(huì)”安保路查時(shí)遭遇一伙歹徒持槍、刀襲擊，造成憑祥那艾邊防派出所副所長(zhǎng)唐蔚宣負(fù)傷。唐蔚宣果斷開(kāi)槍還擊，擊斃1人。
　　在今年4月份發(fā)生的5起警方擊斃嫌犯的事件中，有4起是這種情況。
　　如4月17日凌晨，在湖北省潛江市一賓館，一涉嫌吸販毒的男子在持刀刺傷一名民警和兩名協(xié)警后，被受傷民警開(kāi)槍擊斃。
　　6天之后的廣東順德，一名盜車(chē)賊在被警方圍捕時(shí)，拒捕并駕車(chē)沖撞民警。在便衣民警鳴槍警告無(wú)效的情況下，民警開(kāi)槍將其擊傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
　　4月24日在廣東湛江，湛江市公安局霞山分局海濱派出所民警在抓捕一名現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人時(shí)，遭到犯罪嫌疑人持針筒（注射毒品用器）反抗，該嫌疑人自稱(chēng)患有艾滋病。民警警告無(wú)效果斷開(kāi)槍將其擊斃。兩周之后的5月8日，該分局的民警在抓捕盜竊犯罪嫌疑人時(shí)，遭嫌疑人開(kāi)車(chē)撞擊和襲擊，民警鳴槍警告無(wú)效后果斷開(kāi)槍擊斃1名、抓獲2名嫌疑人。
　　此外，包括此次萊西事件在內(nèi)另外7起擊斃嫌犯的事件，是因?yàn)橄臃浮皩?shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全”。
　　今年出現(xiàn)在公眾視野里的第一起警方擊斃嫌犯的事件出現(xiàn)在昆明的“3.01”暴恐事件中，當(dāng)晚8名嫌犯持刀在云南昆明火車(chē)站廣場(chǎng)、售票廳等處砍殺無(wú)辜群眾，公安干警當(dāng)場(chǎng)擊斃4名暴徒，擊傷1名。
　　4月25日，河北省鹿泉市境內(nèi)發(fā)生一起劫持人質(zhì)案件，在警方反復(fù)勸說(shuō)無(wú)果且嫌犯欲持刀傷害人質(zhì)的情況下，警方也是開(kāi)槍將犯罪嫌疑人擊斃。
　　5月30日晚，貴州省三穗縣警方接到報(bào)警，稱(chēng)有人在當(dāng)?shù)匾故袛偝值秮y砍，民警攜三名特警趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一男子正持刀進(jìn)入住戶(hù)家，經(jīng)勸阻和兩次鳴槍示警無(wú)效后，將其擊斃。當(dāng)?shù)刂荨⒖h檢察和公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)槍支使用的情況仍在調(diào)查處理。
　　6月10日上午發(fā)生在湖北省潛江市浩口鎮(zhèn)第三小學(xué)的劫持事件，也屬于這一情況。嫌犯張澤清手持刀具和疑似爆炸裝置，劫持6年級(jí)4班的50名學(xué)生，11時(shí)左右，被當(dāng)?shù)鼐?槍擊斃。
　　未經(jīng)談判，該開(kāi)槍嗎？
　　相比于危害警察，因?yàn)橄臃笇?shí)施兇殺或劫持人質(zhì)而開(kāi)槍的情況，更易產(chǎn)生爭(zhēng)議。
　　在湖北浩口鎮(zhèn)劫持事件發(fā)生后，全國(guó)律協(xié)憲法與人權(quán)委員會(huì)主任吳革就質(zhì)疑：“在學(xué)生、女教師都被釋放的情況下，請(qǐng)警方給個(gè)四槍擊斃疑犯的合理解釋?zhuān)　彼J(rèn)為，疑犯三次釋放或交換人質(zhì)，說(shuō)明他的合作或談判意愿很強(qiáng)烈?！案睍?shū)記換女教師很勇敢，但疑犯提出了什么問(wèn)題需要解決？有沒(méi)有更好的解決方式？”
　　據(jù)媒體報(bào)道，張澤清的妻子褚珍元也質(zhì)疑當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]有給予家屬勸說(shuō)的機(jī)會(huì)。她還表示，就算開(kāi)槍?zhuān)矝](méi)有必要打4槍?zhuān)蛞粯尵偷瓜铝耍€可能活命。此案事發(fā)后，當(dāng)?shù)貦z察院也已經(jīng)介入調(diào)查。
　　在此之前的5月15日，云南省官方通報(bào)，鎮(zhèn)雄縣村民方某因訴求未得到滿(mǎn)足，與當(dāng)?shù)孛窬l(fā)生沖突，并駕車(chē)駛向人群，民警多次鳴槍示警后，方某仍不予理會(huì)，繼續(xù)駕車(chē)前行，最終民警朝駕駛室開(kāi)槍擊傷方某，方某送院搶救無(wú)效死亡。
　　此事引發(fā)輿論質(zhì)疑，當(dāng)?shù)厣习倌繐羧罕妼?xiě)聯(lián)名信稱(chēng)，該男子“沒(méi)有危害群眾安全”、“警方公布的情況不屬實(shí)”、“警方不應(yīng)該在此情況下開(kāi)槍打人”。
　　同樣是在云南，5月30日，云南曲靖羅平縣白龍?zhí)洞宕迕駡?bào)稱(chēng)，有警察開(kāi)槍致一村民身亡。羅平縣政府新聞辦事后通報(bào)，當(dāng)事民警是在與受害村民發(fā)生撕扯鳴槍示警時(shí)，槍支走火致其死亡。這也引起了輿論的不滿(mǎn)與質(zhì)疑。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第12條：人民警察使用武器造成犯罪分子或者無(wú)辜人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者該人民警察所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者該人民警察所屬機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)、調(diào)查，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。
　　如5月30日，四川資陽(yáng)市雁江區(qū)南津鎮(zhèn)一男子在街上持刀亂舞，警察追堵過(guò)程中，兩名民警被砍傷，民警開(kāi)槍將肇事者擊斃。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)為，槍支使用符合規(guī)定。
　　緊急情況，警察擁有自由裁量權(quán)
　　有學(xué)者評(píng)論指出，《警械條例》規(guī)定：警察判明有十六種暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器。然而，“可以”與“應(yīng)當(dāng)”的意義本就大相徑庭，而何時(shí)對(duì)天開(kāi)槍示警，何時(shí)允許直接對(duì)嫌犯射擊，何時(shí)可以射擊嫌犯非要害部位，何時(shí)能射擊嫌犯要害部位等等，該條例均未提及。
　　“警察在緊急情況下，對(duì)開(kāi)槍與否擁有自由裁量權(quán)。”清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)情形危急到什么程度才能開(kāi)槍?zhuān)壳皣?guó)家層面的法律對(duì)自由裁量的界限都是模糊的。
　　事實(shí)上，也有警方的開(kāi)槍贏得了普遍的贊賞。如5月6日上午11時(shí)30分許，廣州火車(chē)站郵局前廣場(chǎng)有人持刀亂砍過(guò)往旅客，當(dāng)?shù)鼐皆跊](méi)有擊斃嫌犯的情況下，成功制服了該嫌犯。
　　最近的6月12日上午，溫州市區(qū)發(fā)生一起爆炸案件，嫌疑人被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲，現(xiàn)場(chǎng)未造成人員傷亡。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，民警開(kāi)槍時(shí)并未選擇將嫌犯擊斃，而是瞄準(zhǔn)該男子的腳部，子彈打到地上，男子腳部被子彈劃傷。男子被槍聲嚇了一跳，民警撲上去將其擒獲。
　　中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院副教授、公安學(xué)教研室副主任李姝音在接受法治周末采訪時(shí)認(rèn)為，既要加強(qiáng)使用槍支的能力，還要對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行制約，在這中間實(shí)現(xiàn)平衡?！斑@就需要建立一個(gè)權(quán)威公正的評(píng)估機(jī)制，要對(duì)警察用槍有個(gè)合理的評(píng)估。如果警察非法使用槍支，必須要嚴(yán)懲。如果符合法律規(guī)定用槍?zhuān)惨Ｗo(hù)警察利益?！?/span>