近日，微博爆出云南南澗縣紅十字會副會長常文山包養(yǎng)情人的不雅照，引起廣泛關注。南澗縣紀委監(jiān)察局稱，該縣紅十字會副會長常文山與他人通奸，決定給予留黨察看處分，降為科員。對此，不少網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑“科員就可以通奸嗎？”、“為什么不查違法犯罪？”，這些問題皆有正確答案。

　　“科員就可以通奸嗎？”是對處理結(jié)果不滿意

　　“科員就可以通奸嗎？”本身是一個偽命題，任何公職人員若有通奸行為，都要受到紀律處分。但這個問題卻包含了網(wǎng)友的憤怒與質(zhì)疑，為什么有通奸行為的官員僅僅被降為科員，為什么紀委不查他有沒有違法犯罪的事，這個處分的級別是不是太輕了，是否欠缺威懾力?

　　要回答這個問題，先看看其他有通奸罪名的官員都受到了哪種等級的處分。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年28起涉及“通奸”罪名的官員，半數(shù)以上都被雙開，其余也均被開除黨籍。同時，因除通奸外，上述的人中都有不同程度的收授他人財物、或是利用職務提供便利等，故均有移交司法機關這一環(huán)節(jié)。

　　即便不涉及違法，僅“通奸”被雙開也不是沒有先例。2014年11月，據(jù)南方日報報道，珠海市道路運輸管理處培訓科科長陳光明長期與女子文某通奸并多次在外玩“車震”。紀檢部門已查實陳光明與文某存在通奸事實，局黨組決定給予陳光明開除黨籍、行政撤職處分。

　　可以看出，凡2014年涉及“通奸”的官員，幾乎沒有逃脫“雙開”或開除黨籍的命運。 那么問題來了，既然以往大多都是直接開除，為何此次僅降級？

　　為什么此次通奸僅給處分、降級？

　　首先，目前暫未發(fā)現(xiàn)常文山有違法情況，故沒有涉及到法律層面的懲處。一般情況下，通奸不是犯罪，因為我國的《刑法》及相關的法律中沒有對通奸作出定罪的規(guī)定。此案與雷政富不雅視頻案的區(qū)別在于，雷政富案在被舉報時就涉及了權錢交易，同時舉報人手中還有大量證據(jù)，故紀委立即采取了雙開并移送司法機關。而常文山不雅照目前看是因為跟小三關系沒處理好，暫時還沒有涉及到職務上的違法，故沒有司法處置。若懷疑資金來源，還需辦案人員后續(xù)調(diào)查。

　　但也有網(wǎng)民不服，就算是紀律處分也可以“雙開”，為什么處罰這么輕。

　　真的輕嗎？首先，對通奸者可以給予黨紀處分，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百五十條寫到：“與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！睆木娴介_除黨籍一共五種嚴重程度，留黨察看已是倒數(shù)第二步，離開除黨籍僅一步之遙。

　　其次，對通奸者可以給予的政紀處分，《公務員處分條例》第二十九條　有下列行為之一的（含包養(yǎng)情人），給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。從警告到開除共六個層級，常文山所受的降級也屬于較為嚴重的處分。

　　可以看到，此次對常文山施以的懲戒并不算是輕描淡寫，嚴厲程度僅次于“雙開”。同年，恩施一官員涉通奸，情婦曾為其三次墮胎，僅獲黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過的處理決定。

　　今年8月，王岐山曾公開表態(tài)“讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”。老王的反腐方針，也是如今紀委偏重紀律審查而盡量少觸及法律層面的一個原因。

　　黨紀國法分開 是為了不釀成大禍　

　　普通人眼中，紀委就是“辦案人員”，應該把貪官繩之以法，送進監(jiān)獄的大門。但在老王看來，紀委不應該僅僅是辦案的，甚至不應該是辦案的。辦案，是司法機關的事情。紀委應該做的，是“執(zhí)紀”——查處黨員干部的違紀行為，比如違反政治紀律和規(guī)矩，違反組織紀律保密紀律，以及通奸之類的作風問題，等等。至于黨員干部在工作中出現(xiàn)的涉及違法犯罪問題，紀委拿到線索之后，盡快移交司法。

　　以2015年10月13日中紀委網(wǎng)站發(fā)布的一則通告為例。

　　日前，福建省紀委監(jiān)察廳通報武夷山市原市委常委、常務副市長林春松頂風違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)打高爾夫球等問題。近日，根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，南平市紀委嚴肅查處了林春松頂風違紀問題。9月25日，林春松受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，按正科級非領導職務安排。

　　可以看出，目前中紀委的處理更偏重黨內(nèi)的紀律處分，而較少涉及法律問題。

　　各個部門本身就應有明確的界線和分工，各干各的，互不插手和干涉。如果紀委把公安檢察的活兒都干了，不僅工作量超負荷不說，而且也不符合依法治國的原則和精神。況且，把黨紀抓得嚴了，在某種程度上可以防止進一步的違法犯罪，觸角伸出的時候被電一下就縮回去，總好過伸長了之后全部砍掉。