發(fā)生在首都北京的這兩件事情，至少從空間上看起來，似乎毫不相關(guān)。

    5月14日，在首都中南海里，在這個(gè)國家的神經(jīng)中樞，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)人主持召開了“推進(jìn)基層政府管理服務(wù)公開工作座談會(huì)”。

    52天前寫信向李克強(qiáng)總理“叫屈”的桔子水晶酒店集團(tuán)CEO吳海被邀請(qǐng)發(fā)言。他通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的信《對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好》，總理李克強(qiáng)作出重要批示，副總理汪洋、國務(wù)委員楊晶也作出批示。

    與吳海坐在一起的，還有“把給女兒辦準(zhǔn)生證、辦戶口過程中的千辛萬苦曬到網(wǎng)上”的中國政法大學(xué)教師翟繼光。

    概而言之，這兩名自認(rèn)為守法經(jīng)營和依法生活的公民，在基層辦事時(shí)，都遭遇過“憋屈”，感受到了“社會(huì)黑”。

    座談會(huì)4天后，《新京報(bào)》報(bào)道，在北京的天通苑，在這個(gè)城市的神經(jīng)末梢，記者化身攤販在地鐵5號(hào)線天通苑北站蹲守半月發(fā)現(xiàn)，有身份不明人員向游商收取“保護(hù)費(fèi)”，不從便遭抄攤及人身威脅；商販向“市場(chǎng)辦公室”交費(fèi)就能擺攤；無照商販繳數(shù)千元費(fèi)用可擁有鋪面。

    換句話說，違規(guī)經(jīng)營的游商小販遭遇了“黑社會(huì)”。

    仔細(xì)想想，這兩件事，其實(shí)都是神經(jīng)末梢社會(huì)治理現(xiàn)狀的折射。

    吳海的企業(yè)遭遇到權(quán)力尋租式的巧取豪奪，需要在春節(jié)、端午和中秋“三節(jié)”時(shí)，給某城市幾乎所有管得著企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)繳納“特種稅”?！澳莻€(gè)城市幾千家企業(yè)沒人敢作聲，因?yàn)樗麄兌贾溃坏┏雎曀麄兊钠髽I(yè)就會(huì)遭到滅頂之災(zāi)?！币搽y怪，企業(yè)家會(huì)感到那個(gè)城市的“社會(huì)黑”。

    不過，到了同樣處于神經(jīng)末梢的天通苑北站，這里的人遭遇的是尸位素餐式的消極無為，才讓“黑社會(huì)”鉆了空子。

    “我覺得基層的執(zhí)法人員、管理人員特別不容易，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老百姓生活質(zhì)量提高也非常重要，我稱他們?yōu)槊鄯?，但有一部分蜜蜂有蒼蠅習(xí)性，會(huì)叮人。某些地方、某個(gè)部門管理得比較松，還會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的‘蒼蠅習(xí)性的蜜蜂’。”吳海說。

    放之于天通苑北站，根據(jù)那些身份不明人員的所作所為，我們只能認(rèn)定他們是“蒼蠅習(xí)性的蜜蜂”，甚至根本就是“蒼蠅”。

    并且這些從2014年10月開始出現(xiàn)的“蒼蠅”，已生出事端。今年4月10日晚，他們甚至因收“保護(hù)費(fèi)”而引發(fā)持刀傷人事件。報(bào)道稱，當(dāng)晚至少有20人在路口向攤販?zhǔn)斟X，事件過后，這伙操著東北口音，或騎摩托車或開著一輛雪佛蘭轎車的人，在路邊搭起了紅色棚子，強(qiáng)迫攤販在棚內(nèi)經(jīng)營并收取每月500元的“保護(hù)費(fèi)”。

    令人瞠目結(jié)舌的是，收“保護(hù)費(fèi)”行為已持續(xù)半年多并發(fā)展到如此聲勢(shì)浩大的地步，原本應(yīng)該承擔(dān)起“蜜蜂”職能的當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砗蜕鐣?huì)治安部門竟能視而不見，任由“蒼蠅”亂舞？

    在神經(jīng)中樞中南海，吳海說：“現(xiàn)在的問題是中央簡政放權(quán)的決心非常大，部委決心很大，但好多企業(yè)卻體會(huì)不到，歸根結(jié)底是基層落實(shí)的問題，是改革最后一公里的問題。”他希望處于神經(jīng)末梢的基層管理者能夠放權(quán)，真正能從大爺變回公仆，更好地為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理做好服務(wù)。

    而在神經(jīng)末梢之一的天通苑，權(quán)似乎徹底放了?！昂谏鐣?huì)”光天化日之下橫行街頭，把城市執(zhí)法人員的執(zhí)法區(qū)變成不明身份人員的“地盤”和暴力維持的“江湖”。

    這不，就在吳海提出“改革最后一公里的問題”的當(dāng)天下午，新京報(bào)記者在天通苑北站看到，四五名體型健碩的男子從活動(dòng)板房走出，手中拿著對(duì)講機(jī)來到站外廣場(chǎng)，和攤販?zhǔn)旖j(luò)地打著招呼，吆喝著讓攤販“規(guī)矩些”。其中一人邊走邊往身上套標(biāo)有“Police”（警察）字樣的背心。

    網(wǎng)絡(luò)上的地圖顯示，神經(jīng)中樞中南海距神經(jīng)末梢天通苑北站，大約21公里。好在在前20公里中，我們還沒看到有“黑社會(huì)”收“保護(hù)費(fèi)”的報(bào)道。只是在最后一公里的某個(gè)節(jié)點(diǎn)，我們才聽到了某些不和諧的音符。但這最后一公里的不和諧，足以抹殺這座城市作為國家的首善之區(qū)此前趕路時(shí)所有的努力。

    廟堂之上，我們有宏偉目標(biāo)和頂層設(shè)計(jì)，但這些最終都得靠基層不折不扣地落實(shí)，否則，鉚著勁向終點(diǎn)沖刺的人們，會(huì)因一腳踏空而滿盤皆輸。

    所以，處理好天通苑發(fā)生的這“最后一公里”的問題，和21公里之外中南海正在談的事情，其實(shí)在邏輯上一脈相承，不無關(guān)聯(lián)。作者：王波