互聯(lián)網(wǎng)刪帖利益鏈調(diào)查（圖）

發(fā)布時間：2015-09-19 21:48 | 來源：檢察日報2015年1月23日第05版 | 查看：902次

郭山澤/漫畫

2014年11月24日，新浪網(wǎng)原視頻編輯吳寧、北京同科創(chuàng)世文化傳媒有限公司法定代表人趙仁芳因幫助“立二拆四”有償推薦、發(fā)布視頻及有償刪帖，分別犯有非國家工作人員受賄罪和非法經(jīng)營罪，被北京市朝陽區(qū)法院一審判處有期徒刑一年零六個月和一年零四個月。無獨有偶，三天后，海南省?？谑泄簿衷W(wǎng)警魏明亮也因利用自己監(jiān)控網(wǎng)絡輿情的工作便利，先后280次幫助外地網(wǎng)警刪除當?shù)卣畽C關的負面網(wǎng)帖，收受賄賂70萬余元，被?？谑兄屑壏ㄔ号刑幱衅谕叫淌辍?nbsp;

事實上，在各種大大小小新聞網(wǎng)站林立的今天，有償刪帖早已不是新鮮事。從早期的企業(yè)被動尋求刪帖途徑，到公關公司主動出擊搜尋政府、企業(yè)負面信息，再通過相關網(wǎng)站的工作人員進行刪帖，并支付一定費用，有償刪帖已經(jīng)形成了一個完整的利益鏈條。

這個鏈條的一端是握有“編輯權(quán)”的網(wǎng)站編輯，他們可以運用手中的權(quán)力提供“刪帖服務”，待價而沽。另一端則是疲于應對各種負面消息的公司。而活躍于這條利益鏈中間的，是大大小小的“刪帖掮客”，他們負責為公司和網(wǎng)站編輯之間牽線搭橋，賺取不菲的“中介費”。

據(jù)北京市朝陽區(qū)檢察院的調(diào)查報告顯示，2014年以來，該院辦理了一批涉及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的非國家機關工作人員的受賄案件，共計9件11人，涉及騰訊、新浪、搜狐、鳳凰等多個門戶網(wǎng)站和部分傳統(tǒng)媒體下屬網(wǎng)站。其中受賄數(shù)額最高的一名網(wǎng)站編輯涉案數(shù)額高達27萬余元，受賄次數(shù)最多的一名網(wǎng)站編輯在5年間收受他人行賄達160余次。那么，究竟是什么樣的原因，讓看似普通的刪帖行為成為了不法分子的“生財之道”呢?

當刪帖成為“剛需”

比利公司是國內(nèi)知名的房地產(chǎn)企業(yè)。2010年，比利公司遇到了一次“大危機”，當時關于該公司開發(fā)的樓盤“裝修完成到現(xiàn)在不足一年，房頂?shù)教幝┧录钡南⒈痪W(wǎng)絡媒體曝光。由于事件的影響比較惡劣，比利公司平日所交好的多家媒體婉拒了其刪帖要求。比利公司不得不出高價求助于凱特公關公司。凱特公司通過各種渠道，最終將比利公司的相關負面信息刪除。

事實上，諸如此類的做法并不少見。一位知名食品公司的公關部門負責人告訴記者，在社會化媒體和自媒體高度發(fā)達的今天，任何負面消息的傳播速度都快得驚人，特別對于食品、服裝、建材、房地產(chǎn)等關乎普通老百姓日常生活的企業(yè)而言，一條負面消息的殺傷力足以抵消成百上千條正面宣傳的名譽累積。所以當負面消息出現(xiàn)時，盡管“刪帖”不是最好的危機公關方式，但無疑是每個公關都會嘗試的方式。

北京市朝陽區(qū)檢察院檢察官鄭思科介紹說，據(jù)一些犯罪嫌疑人供述，大量企業(yè)都有在各大網(wǎng)站上發(fā)布宣傳軟文和刪除負面信息的“剛需”，而這些企業(yè)如果直接與網(wǎng)站聯(lián)系刪除信息，除非網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容有明顯問題或瑕疵，一般網(wǎng)站不會刪除相關信息，因此自然形成了一個規(guī)模龐大的隱性“需求市場”。而許多公關公司和一些“公關人”瞄準了這些“剛需”，扮演類似“權(quán)力掮客”的角色，為有需求的公司提供“刪帖”服務。

“刪稿掮客”的生財之道

記者在QQ群的搜索項中搜索“公關”字樣的關鍵字，便出現(xiàn)了大量以“軟文服務”“負面處理”為標簽的群組。而在百度貼吧上，搜索“刪帖”“負面信息”等關鍵字，頁面會顯示“根據(jù)相關法律法規(guī)和政策，本吧暫不開放”，但如果轉(zhuǎn)變關鍵字，諸如“負面處理”等，依然可以搜索出大量結(jié)果，這些帖子大多留言“專業(yè)處理個人、企業(yè)各種負面影響，聯(lián)系QQ號***，非誠勿擾”等字樣。

這些個“刪帖圈子”里，最活躍的是一群大大小小的“刪稿掮客”。趙望就是身處這個圈子里的一個層級比較低的“刪稿掮客”。不過，對于剛剛畢業(yè)不久的趙望而言，“刪帖”帶來的利益仍然超出他辛苦上班的勞動所得。在注冊了六七個QQ號，加入到各種QQ媒介公關群之后，他決定放棄本職工作，投身到這個“零成本、零門檻”的“事業(yè)”之中。直至案發(fā)，司法機關查獲趙望曾收受數(shù)十人委托，向十幾名網(wǎng)站工作人員行賄，進行有償刪帖的服務。

據(jù)辦案檢察官介紹，除了類似趙望這樣的“個體戶”，那些專門的“媒體公關營銷公司”，才是這個圈子里的“大魚”。2013年，北京警方就收網(wǎng)捕獲了這樣一批“大魚”，查明了北京口碑互動營銷策劃有限公司等6個公關公司，勾結(jié)部分中介和網(wǎng)站工作人員，從事有償提供刪除信息服務。為此，警方抓獲違法犯罪嫌疑人70余名，涉案金額高達1000余萬元。

北京市朝陽區(qū)檢察院檢察官高哲遠告訴記者，類似這樣的“網(wǎng)絡公關公司”，通過網(wǎng)絡權(quán)力尋租的非法產(chǎn)業(yè)鏈，控制了網(wǎng)絡輿論的導向，成為掌控互聯(lián)網(wǎng)信息的隱形“黑手”。這只“黑手”嚴重地侵害了公民知情權(quán)，對網(wǎng)絡信息真實性和虛擬社會秩序的危害難以估量。

被濫用的“編輯權(quán)”

“支撐起刪帖這個圈子的關鍵點是各大網(wǎng)站編輯手中的‘編輯權(quán)’?！备哒苓h告訴記者，在缺乏監(jiān)督的環(huán)境下，刪帖對于他們而言，只不過是在網(wǎng)站后臺動動手指的問題。

賴芳是一名網(wǎng)站編輯。一次偶然的機會，她認識了趙望。在第一次的接觸中，趙望便非常直白地請求賴芳刪除騰訊網(wǎng)財經(jīng)頻道的一篇涉及企業(yè)負面信息的網(wǎng)文，并說明事成之后便向其支付1000元。賴芳見這篇網(wǎng)文并非網(wǎng)站首頁信息，而且正好是自己編輯權(quán)限內(nèi)可以刪除的，于是便偷偷將該文章從騰訊網(wǎng)上刪了。過了幾天，趙望果然兌現(xiàn)了1000元的“好處費”。這一次的“意外之財”讓賴芳發(fā)現(xiàn)了一個新的“生財之道”。截至2013年案發(fā)，5年期間，賴芳一共收取了趙望的行賄款18萬余元。

“從涉案的網(wǎng)絡編輯看，一般都具有對特定頻道較高的管理權(quán)限。還有一些網(wǎng)站的高級管理人員和技術人員則擁有更高的網(wǎng)絡管理權(quán)限?！备哒苓h表示。

高哲遠說，如今網(wǎng)絡編輯的犯罪現(xiàn)象具有相當?shù)钠毡樾?，而且涉案的編輯大多?shù)是網(wǎng)站的青年業(yè)務骨干，從近年來辦理的網(wǎng)絡編輯受賄案件看，此類犯罪勢頭有愈發(fā)猖獗的傾向，有償刪帖有成為一種潛規(guī)則的趨勢，甚至出現(xiàn)了部分網(wǎng)站工作人員從入職當年就開始受賄的情況。

在某媒體擔任微博編輯的方彤告訴記者，每當有新聞爆出某企業(yè)或某產(chǎn)品有問題等負面消息時，這些企業(yè)就會通過微博私信或者電話直接聯(lián)系自己，表示該新聞不屬實，并希望自己所在的官方微博不要轉(zhuǎn)發(fā)此類消息。雖然從未答應過對方“有償刪帖”的要求，但自己并不覺得這種行為是違反法律的，也不認為是“受賄”。

有償刪帖的法律界限

事實上，為了給“有償刪帖”的利益鏈劃清明確的法律界限，最高人民法院、最高人民檢察院在2013年9月份就聯(lián)合出臺了《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對涉嫌與信息網(wǎng)絡有關的非法經(jīng)營罪、尋釁滋事罪等罪名進行了明確，并且規(guī)定不允許在網(wǎng)絡上提供有償刪帖服務。其中，不僅收錢刪帖人員可能涉及受賄，提供服務的中介和刪帖需求方也難逃法律的制裁。但是，法律之下仍然有刪帖供需市場的存在，網(wǎng)絡里的權(quán)力尋租現(xiàn)象也從未停止。

華中科技大學輿情信息研究中心研究員曾潤喜表示，網(wǎng)絡編輯受賄現(xiàn)象如此猖獗，有償新聞、賣版面、收封口費的丑聞時有發(fā)生，新聞界面臨著艱難自律的難題，這些問題歸根到底仍是那些老話“有權(quán)力的地方，如果缺乏有效的監(jiān)督，就會導致腐敗”“在絕對權(quán)力和空白監(jiān)督的極端情況下，就會導致絕對腐敗”。

“網(wǎng)站一般都有一套后臺管理系統(tǒng)，每個工作人員一般都有一個固定的賬號，對應該網(wǎng)站的相應管理權(quán)限?！狈酵嬖V記者，像自己這樣工作一兩年，便有對微博稿件進行編寫、發(fā)布的權(quán)限，但并不能自行決定刪除微博，刪除的權(quán)力屬于級別更高的人。

“雖然很多網(wǎng)站對于刪帖有著極為嚴格的規(guī)定，但在實際操作過程中，具有一定權(quán)限的編輯如果濫用自己的權(quán)力，將負責范圍內(nèi)的稿件進行刪除，完全可以做到神不知鬼不覺，換言之，網(wǎng)絡編輯的刪帖權(quán)限，并沒有得到一個有效的監(jiān)督與規(guī)制。”辦案檢察官表示。

高哲遠也認為，犯罪手段的隱蔽性是有償刪帖野蠻生長的重要原因之一。例如，趙望的不少“長期合作”的“合作伙伴”從來不曾見面，甚至連對方的性別、職業(yè)都不了解，雙方只通過QQ、電話取得聯(lián)系。

“這種方式大大加強了犯罪的隱蔽性，也增大了有關機關監(jiān)管偵查的難度。”高哲遠告訴記者，由于部分涉案人員也知道自己的行為觸犯公司規(guī)定，甚至違反國家法律法規(guī)，就讓行賄人將錢款打入自己朋友的銀行賬戶，有的雙方在淘寶上進行“商品買賣”做掩護，還有的直接向受賄人郵寄儲蓄卡等方式進行掩飾。

“由于犯罪手段隱蔽性較強，這類案件的潛伏期較長，從初次作案到案發(fā)的時間平均有3.09年，最長潛伏時期可達6年?！备哒苓h說。

治理需多管齊下

曾潤喜說，僅僅依靠現(xiàn)行的司法解釋來對有償刪帖進行規(guī)制還是不夠的，還需要更為細致和具體的法律來對網(wǎng)絡編輯的權(quán)力進行監(jiān)督，所以必須盡快制定涵蓋網(wǎng)絡新聞在內(nèi)的新聞傳播法，推進行業(yè)自律并加大新聞事后審查力度。

2014年12月，北京市朝陽區(qū)檢察院向涉案網(wǎng)絡新聞單位發(fā)送《檢察建議書》，建議從機制與流程上壓縮權(quán)力尋租者的生產(chǎn)空間。一方面建立高效快捷的發(fā)帖審批機制，避免一名網(wǎng)絡編輯直接可以刪帖的尋租可能，網(wǎng)編排好版后應有主編或相應責編審核后通發(fā);另一方面嚴格規(guī)范刪帖流程，一般網(wǎng)站具有刪帖權(quán)限的個人應當局限在中高層管理人員，有條件的網(wǎng)站可以設置專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煂徍藙h帖。對網(wǎng)絡新聞工作者而言，也應加強紀檢監(jiān)督。大型網(wǎng)站應當設置專門部門或指定專人對網(wǎng)站工作人員進行監(jiān)督，網(wǎng)絡發(fā)帖、刪帖的所有行為記錄應當備案。

“從趙望的個案不難看出，網(wǎng)絡公關行賄受賄行為嚴重擾亂了網(wǎng)絡對于市場經(jīng)營的正常監(jiān)督和約束，侵犯消費者的知情權(quán)，逃避政府監(jiān)管，客觀幫助了企業(yè)在不法經(jīng)營的路上越走越遠，同時很多合法企業(yè)，也往往受做大的網(wǎng)絡公關公司勒索，因此，迫切需要對其進行有效治理。”國家行政學院副研究員何哲博士認為。但是，這并不能完全否定網(wǎng)絡公關產(chǎn)業(yè)的合理性與合法性。當務之急，是要通過立法立規(guī)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)治理的大背景，同時加大對公關企業(yè)違法行為的監(jiān)管力度，這也是未來治理網(wǎng)絡公關市場的思路。

(文中犯罪嫌疑人均為化名)

鏈接

1月21日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室宣布，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合啟動“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波表示，網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖問題嚴重，有“四個表現(xiàn)”“五宗罪”，在案件查辦工作中，將做到“四個堅決查處”，網(wǎng)信辦公布“六項舉報重點”，同時設立了獎勵機制。

四個表現(xiàn):

合法網(wǎng)站亂象叢生;非法網(wǎng)站招搖撞騙;非法網(wǎng)絡公關蔓延成風;互聯(lián)網(wǎng)管理部門個別干部底線失守。

五宗罪:

嚴重違反國家法律法規(guī)，嚴重侵害群眾合法權(quán)益，嚴重破壞網(wǎng)絡傳播秩序，嚴重損害互聯(lián)網(wǎng)管理部門和網(wǎng)絡媒體形象，嚴重擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，是廣大人民群眾深惡痛絕的網(wǎng)絡公害。

四個堅決查處:

對互聯(lián)網(wǎng)管理隊伍清理門戶過程中發(fā)現(xiàn)的“內(nèi)鬼”堅決查處;

對投訴舉報集中、群眾反映強烈的重點案件堅決查處;

對敲詐行為頻發(fā)、社會影響惡劣的網(wǎng)站和賬號堅決查處;

對黑網(wǎng)站、假記者、假新聞堅決查處。

六項舉報重點:

互聯(lián)網(wǎng)管理部門工作人員與網(wǎng)站、公關公司或個人勾結(jié)串通，實施網(wǎng)絡敲詐、有償刪帖的行為;

網(wǎng)站發(fā)布或集納負面信息，直接或者通過公關公司以刪帖為條件，索取財物的行為;