針對審計署6月25日發(fā)布的彩票資金審計結(jié)果公告指出的問題

中華慈善新聞網(wǎng)北京6月26日電 針對審計署6月25日發(fā)布的彩票資金審計結(jié)果公告指出的問題，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民政部已經(jīng)采取措施進(jìn)行整改。審計期間，民政部專門下發(fā)《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好福利彩票專項整改工作的通知》（民發(fā)〔2015〕74號），在全國民政系統(tǒng)部署開展福利彩票專項整改工作，積極整改、堵塞漏洞、完善制度。目前，公告涉及民政系統(tǒng)的135個問題已經(jīng)全部整改96個，部分整改39個，新出臺福彩資金使用管理制度50余項。

針對彩票資金專項審計指出的問題，民政部高度重視，積極采取整改措施：

一是對審計發(fā)現(xiàn)的福彩資金使用和彩票發(fā)行銷售環(huán)節(jié)的問題，立即全面整改，并嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計期間，民政部按照邊審計、邊整改的原則，督促地方各級民政部門及福彩發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)積極整改，取得了成效。同時，指導(dǎo)中國福利彩票發(fā)行管理中心對存在的問題進(jìn)行了糾正，正在加快形成技術(shù)研發(fā)、游戲研發(fā)、銷售管理、營銷策劃、公共關(guān)系等方面的核心團(tuán)隊，完善福利彩票發(fā)行銷售工作，打造“陽光福彩”形象。

二是貫徹落實《財政部 民政部 國家體育總局關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》要求，對系統(tǒng)內(nèi)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售福利彩票的行為進(jìn)行自查自糾，并積極配合財政、公安和工商管理等部門，堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售福利彩票的違法犯罪行為。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大信息公開力度，及時向社會發(fā)布游戲開設(shè)和變更、彩票資金、審計整改等情況，以公開促落實，確保整改取得實效。

四是堅持改建結(jié)合、標(biāo)本兼治，修改和完善各類規(guī)章制度，形成更加科學(xué)規(guī)范的制度體系。同時，強(qiáng)化制度執(zhí)行,以制度推進(jìn)整改。民政部制定了《民政部本級彩票公益金中央級項目評審辦法》，以加強(qiáng)項目評審管理，提高資金使用績效。自審計開始以來，中福彩中心制定、完善了《中國福利彩票發(fā)行管理中心重點項目預(yù)算管理流程》等若干項制度。

下一步，民政部將嚴(yán)肅對待《彩票資金審計結(jié)果公告》，繼續(xù)落實專項審計建議，對癥下藥，全面加強(qiáng)福彩資金使用管理：

（一）加強(qiáng)福彩公益金的使用管理。一是針對《公告》反映的福彩公益金閑置沉淀及資金使用效益不高等問題，擬加強(qiáng)管理，建立健全福彩公益金資助項目績效評價及追蹤問效制度，督促中央和地方各級福彩公益金的管理、使用單位，每年向社會公告上年度福彩公益金的使用規(guī)模、資助項目、受益情況和執(zhí)行情況等，主動接受社會監(jiān)督。二是針對《公告》反映的虛報套取、擠占挪用福彩公益金問題，民政部擬修訂原有的福利彩票公益金使用管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)項目評審和資金監(jiān)管，把好項目立項和結(jié)項兩個關(guān)口，努力做到事前、事中、事后均有監(jiān)管。同時，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門等加強(qiáng)對福彩公益金使用的督查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)問題。

（二）全面完善福彩發(fā)行費的使用管理。一是針對《公告》反映的福彩發(fā)行費違規(guī)采購等問題，要督促中國福利彩票發(fā)行管理中心及各地福彩銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善政府采購制度及流程，確保采購依法合規(guī)。二是針對《公告》反映的違規(guī)購建樓堂館所、違規(guī)對外合作等重大資金使用項目中存在的違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論、民主決策機(jī)制，并融入福彩系統(tǒng)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)中一同部署、一同考核。三是針對《公告》反映的賬外核算資金問題，福彩發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)要按照新《預(yù)算法》要求，全面落實全口徑預(yù)算管理，抓好預(yù)算編報和執(zhí)行，并加大年度預(yù)算和決算的公開力度。四是針對《公告》反映的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全福彩系統(tǒng)正常的工資績效考核和激勵機(jī)制，制定出相應(yīng)的制度規(guī)范，既調(diào)動廣大干部職工的積極性，又不踩紅線、不越底線。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開。依法做好政務(wù)信息公開，切實保障公眾的知情權(quán)。依法向社會公告福彩發(fā)行費和福彩公益金的使用管理情況，切實把福彩資金裝進(jìn)“玻璃口袋”，置于監(jiān)督之下。

據(jù)悉，審計署社會保障審計司主要負(fù)責(zé)人表示，為保障彩票資金等民生資金的安全，促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)管理，提高彩票資金的使用效益，審計署自2014年11月下旬至12月，組織開展了彩票資金審計。6月25日，審計署發(fā)布了彩票資金審計結(jié)果公告。

公告顯示，此次審計發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題金額169.32億元，主要有4個方面：一是通過編造虛假項目、提供虛假申報資料等方式套取彩票資金；擠占挪用彩票資金，主要用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費、企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、平衡一般預(yù)算、違規(guī)對外投資等；改變彩票公益金資助項目用途，主要是被項目單位和主管部門用于辦公場所和對外出租等。二是違反規(guī)定采購、賬外核算或未及時上繳彩票資金。三是違規(guī)使用彩票資金購建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼和用于“三公”經(jīng)費等支出。四是少數(shù)彩票機(jī)構(gòu)工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或違規(guī)經(jīng)營投注站點牟取不正當(dāng)利益。此外，審計還發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)和單位未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票；有的彩票資金長期結(jié)存未使用，使用效益不高。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近日，根據(jù)審計結(jié)果，民政部將召開專門會議，部署全國民政系統(tǒng)開展深入整改暨建設(shè)“陽光福彩”專項行動，全面加強(qiáng)和改進(jìn)福利彩票發(fā)行銷售和資金管理各項工作，建立健全福利彩票各項長效管理機(jī)制，推動福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（綜合民政部網(wǎng)站、人民日報消息）

（責(zé)任編輯：曹子敏）