本報(bào)記者 林潔

　　6月23日，在廣州市紀(jì)委監(jiān)察局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蔡鵬浩通報(bào)了廣州市交通系統(tǒng)有關(guān)咪表停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)系列腐敗案件。他特別強(qiáng)調(diào)，“此案暴露出涉案單位管理混亂，存在壟斷經(jīng)營(yíng)、權(quán)錢交易以及損害群眾利益等問題”。

　　據(jù)了解，此案涉及22人，包括廣州市交通、公安等有關(guān)部門和街道基層黨員干部19人、社會(huì)人員3人，其中11名黨員干部涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)于紀(jì)檢部門的點(diǎn)名批評(píng)，廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：“市交委高度重視、態(tài)度堅(jiān)決，將積極配合廣州市紀(jì)委查處違紀(jì)違法行為，對(duì)存在問題絕不回避、絕不護(hù)短。”

　　由于案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中，面對(duì)社會(huì)上有關(guān)咪表公司與公職人員勾結(jié)的各種傳言，蔡鵬浩表示，該案件涉案領(lǐng)域比較多，有公務(wù)員、社會(huì)人員、黨員干部。目前涉案的22人中，具體是什么部門、什么人員，現(xiàn)在還不適合通報(bào)。

　　據(jù)廣州市交委統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，廣州市中小汽車總量約187萬輛，但停車泊位只有66萬個(gè)，面臨120萬輛的停車位缺口。再加上每年自然增長(zhǎng)至少12萬輛(中心客車增量指標(biāo))，加上外地入穗車輛，導(dǎo)致停車難問題越發(fā)凸顯。

　　當(dāng)前廣州市城市道路停車泊位由市財(cái)政部門和城投集團(tuán)確定經(jīng)營(yíng)主體，政府通過招投標(biāo)方式將道路路內(nèi)停車泊位出讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，中標(biāo)企業(yè)則按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償使用費(fèi)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。但在實(shí)際管理中卻存在中標(biāo)企業(yè)隨意施劃、多劃或者撤除停車泊位，以及私自在道路劃線收取停車費(fèi)(無證經(jīng)營(yíng))、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

　　目前，廣州市有6000多個(gè)市政道路停車泊位是由廣州德生咪表管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“德生咪表”）和廣州電子泊車管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“電子泊車”）經(jīng)營(yíng)。兩家公司各自獲得約3000個(gè)車位經(jīng)營(yíng)權(quán)，代價(jià)是每年向市區(qū)政府繳納占道費(fèi)。咪表停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從2000年引進(jìn)廣州。多年來，這兩家企業(yè)憑什么獲得6000個(gè)停車位的經(jīng)營(yíng)權(quán)一直備受爭(zhēng)議。

　　2014年8月廣州停車費(fèi)調(diào)整，咪表停車費(fèi)從原來的每小時(shí)10元漲至16元，更加引起市民對(duì)其經(jīng)營(yíng)是否合法合規(guī)的質(zhì)疑。此前，廣州市停車場(chǎng)協(xié)會(huì)曾公布，咪表利潤(rùn)率為2.82%。

　　但也有廣州當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員對(duì)此進(jìn)行過測(cè)算，如果包括人工、占道等諸多成本，每個(gè)咪表車位每年的成本是7090元，但一個(gè)車位每年的凈利潤(rùn)卻高達(dá)7310元，利潤(rùn)率為103%。

　　公開資料顯示，電子泊車、德生咪表成立之初僅有3122個(gè)咪表泊位有公開招標(biāo)。但近年來市交委對(duì)咪表泊位數(shù)量統(tǒng)計(jì)，早已從當(dāng)年的3122個(gè)變成6426個(gè)。對(duì)多出的3304個(gè)泊位，無法從公開渠道獲悉這兩家公司是如何獲得的。

　　廣州市政協(xié)委員曹志偉認(rèn)為，路內(nèi)泊位產(chǎn)權(quán)是政府所有，而不是城投所有，所以咪表收入應(yīng)主要上繳給政府財(cái)政，而不是招投標(biāo)給城投的控股合資公司來分錢。僅需辦理《臨時(shí)占道證明》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》等證件即可開展經(jīng)營(yíng)，甚至不少是證照不全就“劃地為王”收費(fèi)。

　　曹志偉透露：“廣州幾乎每個(gè)市政道路、橫街內(nèi)巷都有停車位，如果全市只有6000個(gè)咪表停車位，實(shí)在令人無法接受。廣州咪表停車位的實(shí)際數(shù)量應(yīng)該超過這個(gè)數(shù)。”

　　去年年底，廣州市審計(jì)局發(fā)布審計(jì)報(bào)告，2012年廣州經(jīng)營(yíng)道路停車泊位的兩家公司合計(jì)有多達(dá)70條路段沒有道路自動(dòng)收費(fèi)停車泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)收入的繳費(fèi)記錄。而資料顯示，廣州市的咪表停車路段總共才211條，這意味著近三成路段沒有繳費(fèi)。經(jīng)審計(jì)后，兩家咪表公司已補(bǔ)繳了2012年少繳的費(fèi)用，其中電子泊車公司補(bǔ)繳約18.2萬元，德生咪表補(bǔ)繳45萬元，共計(jì)63.2萬元。

　　有專家指出，造成大量停車費(fèi)沒能進(jìn)入政府口袋的原因，是目前政府對(duì)道路停車間接化、委托化的管理模式，而這種模式又造成停車亂象百出。

　　電子泊車的兩大股東之一為“廣州市建設(shè)投資發(fā)展有限公司”，是廣州市城投集團(tuán)的全資子公司?！斑@顯然違背了我國(guó)招投標(biāo)法關(guān)于‘與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響公正性的法人不得參加投標(biāo)’的規(guī)定。”廣州市政協(xié)委員曹志偉從公告中發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　而另一家咪表經(jīng)營(yíng)公司——德生咪表也從最初的由廣東德生科技有限公司和廣州市德生金卡公司兩家公司投資成立，后來股權(quán)轉(zhuǎn)移給6個(gè)自然人持有。

　　針對(duì)管理上的弊端，今年5月21日，《廣州市停車場(chǎng)管理辦法(草案征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）設(shè)立專門的章節(jié)規(guī)范道路路內(nèi)停車泊位：城市道路停車泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)由各區(qū)交通行政主管部門依法通過公開招標(biāo)方式出讓，且經(jīng)營(yíng)權(quán)期限不得超過5年?！掇k法》中提到新的招標(biāo)方法，就是由廣州市的各個(gè)區(qū)作為招標(biāo)的主體。

　　《辦法》還規(guī)定，由區(qū)交通、交警等部門負(fù)責(zé)劃設(shè)城市道路停車泊位標(biāo)線，按照規(guī)范實(shí)施編號(hào)，并將泊位信息向社會(huì)公布。其他行政部門、街道辦事處、居委會(huì)等任何單位和個(gè)人不得擅自劃定城市道路停車泊位。違反規(guī)定，擅自在車行道、人行道劃定道路停車泊位的，按照每個(gè)停車泊位對(duì)個(gè)人處5000元罰款，對(duì)單位處兩萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　針對(duì)本次查辦案件暴露出來的廣州市停車場(chǎng)行業(yè)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控等問題，市交委表示，接下來將從頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范審批、社會(huì)監(jiān)督及公職人員教育四方面進(jìn)行整治。

　　另外，針對(duì)以往容易造成經(jīng)營(yíng)者私劃泊位、隱瞞收入的情況，廣州市交委表示,已經(jīng)調(diào)整完善了占道許可審批程序，增加泊位數(shù)量審批信息，對(duì)城市道路泊位全部實(shí)施編碼管理，創(chuàng)新設(shè)置P牌二維碼和手機(jī)定位防偽查詢功能，市民可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式獲取路內(nèi)停車經(jīng)營(yíng)信息，便于社會(huì)公眾共同監(jiān)督。

　　廣州市交委還表示，未來在停車泊位規(guī)劃時(shí)將公開征求意見，增加公眾參與停車管理的表達(dá)渠道；還將加強(qiáng)對(duì)亂停車、亂收費(fèi)和非法劃設(shè)泊位行為的巡查和監(jiān)管，完善投訴抽查的閉環(huán)檢查和公眾反饋機(jī)制，及時(shí)在網(wǎng)站公布泊位設(shè)置和裁撤等動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，定期向社會(huì)公布泊位規(guī)費(fèi)征繳情況。

　　本報(bào)廣州6月24日電

（責(zé)任編輯：曹子敏）