你是否知道買(mǎi)一張電影票、出境機(jī)票里包含“附加費(fèi)”？新華社曾披露，水、電、油等民生價(jià)格里普遍存在附加費(fèi)。昨日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，水費(fèi)、電費(fèi)里確實(shí)包含一些附加收費(fèi)，但目前保留的都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，如三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金，沒(méi)有依據(jù)的部分前期已經(jīng)清理。

　　你是否知道買(mǎi)一張電影票、出境機(jī)票里包含“附加費(fèi)”？新華社曾披露，水、電、油等民生價(jià)格里普遍存在附加費(fèi)。昨日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，水費(fèi)、電費(fèi)里確實(shí)包含一些附加收費(fèi)，但目前保留的都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，如三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金，沒(méi)有依據(jù)的部分前期已經(jīng)清理。

　　其實(shí)，諸如此類(lèi)附加費(fèi)項(xiàng)目還有不少隱匿在生活的方方面面。但很少有人能說(shuō)清因何而交？交了多少？在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、知名律師朱列玉提出建議，附加費(fèi)收取既無(wú)法律依據(jù)又無(wú)法律授權(quán)，收費(fèi)明細(xì)、程序、用途等均不透明，存在監(jiān)管漏洞，容易滋生腐敗，依法應(yīng)當(dāng)予以清理、取消。

　　廣東電價(jià)里包含三項(xiàng)附加費(fèi)

　　附加費(fèi)是相對(duì)于主費(fèi)(基本費(fèi))而言，顧名思義是指附加在主費(fèi)合同下的附加合同，它不可以單獨(dú)交費(fèi)。一般而言，附加費(fèi)比主費(fèi)少，但以主費(fèi)的存在為前提，不能脫離主費(fèi)形成一個(gè)比較全面多元的收費(fèi)。有媒體調(diào)查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與日常生活相關(guān)的附加費(fèi)達(dá)30多種。

　　廣東居民每度電費(fèi)除基本電價(jià)還包含三項(xiàng)附加費(fèi)，分別是城市建設(shè)附加費(fèi)1.4分錢(qián)(深圳為1分錢(qián))、重大水利工程建設(shè)基金0 .7分錢(qián)，水庫(kù)移民后期扶持基金0 .83分錢(qián)，共計(jì)2.93分錢(qián)(深圳為2.53分錢(qián))。

　　省財(cái)政廳去年12月1日發(fā)布的《全國(guó)性政府性基金目錄清單》中，僅水庫(kù)移民后期扶持基金就包含大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、小型水庫(kù)移民扶助基金等4項(xiàng)。在《2014年全省政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表》里，除三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金，其他三項(xiàng)均有列出：大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、小型水庫(kù)移民扶助基金收入2014年執(zhí)行快報(bào)數(shù)分別為5733萬(wàn)元、16301萬(wàn)元，而大中型水庫(kù)移民后期扶持基金收入2014年預(yù)算為3228萬(wàn)元，但沒(méi)有公布執(zhí)行快報(bào)數(shù)。

　　廣東是根據(jù)《關(guān)于恢復(fù)征收城市建設(shè)附加費(fèi)的緊急通知》，1994年開(kāi)始收取城市建設(shè)附加費(fèi)。至于國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金，用于支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問(wèn)題，以及加強(qiáng)中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)。此項(xiàng)收入，廣東全額上繳中央國(guó)庫(kù)。

　　收費(fèi)項(xiàng)目要及時(shí)修改或廢止

　　“只見(jiàn)稅局向納稅人致謝，沒(méi)見(jiàn)過(guò)誰(shuí)向我們納費(fèi)人致謝?！敝炝杏裾f(shuō)，附加費(fèi)帶有明顯稅收性質(zhì)，沒(méi)任何法律依據(jù)，嚴(yán)重違反稅種法定的基本原則，而且附加費(fèi)的審批沒(méi)法律授權(quán)。百姓也是交得不明不白，每用一噸水要交公共事業(yè)附加費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等；每用一度電，又要交國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源電價(jià)附加費(fèi)等。

　　據(jù)新華社報(bào)道，若按全國(guó)平均每度4分錢(qián)的電費(fèi)附加收費(fèi)計(jì)算，居民生活用電電價(jià)中僅2013年一年“加收”附加費(fèi)就高達(dá)270多億元。百姓交得糊涂，不知每年收取附加費(fèi)有多少，用到哪里？“現(xiàn)在收費(fèi)項(xiàng)目太多，很多不合理！”嶺南律師事務(wù)所律師柳建啟表示，很多收費(fèi)只有紅頭文件，沒(méi)有立法依據(jù)，與現(xiàn)行立法體系有關(guān)，很多法規(guī)是授權(quán)地方人大、地方政府。

　　這些費(fèi)用應(yīng)該怎么收？柳建啟說(shuō)，要有法律或法規(guī)許可，而且每項(xiàng)收費(fèi)不能無(wú)止境。例如路橋費(fèi)，不能修好后三五十年還在收，“政府也要及時(shí)修改或廢止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)有必要新增也行。例如獨(dú)生子女補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)與幾十年前一樣，5元/月。該漲的不漲，不該收的又收?！爆F(xiàn)在收費(fèi)太多太雜且隱蔽，銀行收費(fèi)有30多種，百姓知道的僅幾種，“不專(zhuān)門(mén)研究，根本不知玄機(jī)?！?/p>

　　統(tǒng)籌編輯：劉蘭蘭 衛(wèi)志凌

　　采寫(xiě)：南都見(jiàn)習(xí)記者 陳燕 實(shí)習(xí)生 張融

（責(zé)任編輯：曹子敏）